Постанова

від 11.11.2010 по справі 2а-10349/10/17/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2010 р. Справа №2а-10349/10/17/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі судді Папуша О.В ., розглянувши в порядку письм ового провадження адміністр ативну справу

за позовом Прокурора Цент рального району м. Сімферопо ля в інтересах держави в осо бі Державної податкової інс пекції у м. Сімферополі АР Кри м

до Колективного підприєм ства "Форум"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністр ативного суду Автономної Рес публіки Крим 06.08.2010 року надійшо в адміністративний позов Про курора Центрального району м . Сімферополя АР Крим в інтере сах держави в особі Державно ї податкової інспекції м. Сім ферополя до Колективного під приємства "Форум" про стягнен ня заборгованості сумою 42 769,05 г рн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 09. 08.2010 р. залишено без руху позовн у заяву Прокурора Центрально го району м. Сімферополя АР Кр им в інтересах держави в особ і Державної податкової інспе кції м. Сімферополя до Колект ивного підприємства "Форум" п ро стягнення, надано строк дл я усунення недоліків до 31.08.2010 р оку.

У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви, у зв' язку з ч им ухвалою суду від 31.08.10 р. відк рито провадження в адміністр ативній справі та відповідач у запропоновано надати суду заперечення проти позову та документи на підтвердження с воїх доводів, які в нього є. В х оді підготовчого провадженн я судом з' ясовано питання п ро склад осіб, які беруть учас ть у справі, визначено факти, я кі необхідно встановити для вирішення спору, вивчено док ументи надані позивачем, за р езультатами чого закінчено п ідготовче провадження і приз начено справу до судового ро згляду в судовому засіданні на 23.09.10 р.

Представником позивача 23.09.10 р. у судовому засіданні надан о письмове клопотання про зу пинення провадження по справ і у зв' язку із необхідністю подання витребуваних доказі в ухвалою суду від 31.08.10 р..

Відповідач явку уповноваж еного представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив , заперечення на адміністрат ивний позов не надав.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши доводи предст авника позивача, враховуючи необхідність часу для отрима ння судом витребуваних у від повідача матеріалів, суд зад овольнив клопотання предста вника позивача та відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156, ст.ст. 160, 165 КАС Укр аїни зупинив провадження у с праві.

У зв' язку із настанням дат и, до якої провадження у справ і зупинялось, суд поновив про вадження у справі ухвалою ві д 26.10.10 р.

Представник позивача витр ебувані судом докази не нада в, пославшись на нехватку час у для підготовки усіх витреб уваних документів, через що с уд відклав розгляд справи до 11.11.10 року.

У судове засідання, признач ене на 11.11.10 р., позивач надав кло потання про розгляд справи з а відсутності представника п озивача, позовні вимоги підт римав та на їх підтвердження надав суду копії облікових к арток платника податків, коп ію довідки про стан розрахун ку з державним бюджетом Укра їни та розрахунок пені з пода тку на додану вартість.

Відповідач, явку повноважн ого представника не забезпеч ив, про причини неявки не пові домив, заперечення на адміні стративний позов не надав.

Розглянувши клопотання пр едставника позивача, суд при ходить до висновку, що перешк од для розгляду справи в поря дку письмового провадження н е має та вважає за можливе роз глянути справу без участі пр едставників сторін за наявни ми в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали спра ви в їх сукупності судом з' я совано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 04.12 .90 р. № 509-ХІІ "Про державну подат кову службу" є державним орга ном виконавчої влади та, діюч и на реалізацію своєї владно ї компетенції, визначеної пу нктом 11 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості, щ о виникла внаслідок несвоєча сної сплати до державного та місцевого бюджету податків та обов' язкових платежів.

Позивач - суб' єкт владних п овноважень, що входить до сис теми органів державної подат кової служби, діє на підставі Положення про державну пода ткову інспекцію в районі, міс ті без районного поділу, райо ні в місті, міжрайонну, об' єд нану державну податкову інсп екцію, іншу спеціалізовану д ержавну податкову інспекцію , затвердженого наказом Держ авної податкової адміністра ції України від 25.06.08р. № 412 (зареєс тровано в Міністерстві юстиц ії України 11.07.08р. за № 633/15324), у своїй діяльності керується Консти туцією України, законами Укр аїни, іншими нормативно-прав овими актами органів державн ої влади, а також рішеннями Ве рховної Ради Автономної Респ убліки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самовряду вання з питань оподаткування , виданими у межах їх повноваж ень, просить суд стягнути з ві дповідача за порушення остан нім п.п. 4.1.4., п. 4.1., абз. "г" п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст . 4 Закону України "Про податок на додану вартість", відповід альність за що передбачена п .п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України "П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами" заборгован ості зі сплати податку на дод ану вартість сумою 42 769,05 з яких 41 540,53 грн. - недоїмки з податку на додану вартість та 1 228,52 грн . - заборгованості зі сплати пені.

Цей позов розглядається су дом відповідно до пункту 5 час тини другої статті 17 КАС Украї ни як спір за зверненням суб' єкта владних повноважень у в ипадку прямо передбаченому з аконом, та, згідно до частини д ругої статті 18 цього Кодексу, оскільки однією із сторін сп рави є орган державної влади , вона підсудна окружному адм іністративному суду.

Відповідно до згаданого пу нкту 11 частини першої статті 1 1 Закону України "Про державну податкову службу" органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених За конами України, мають право з астосовувати до платників по датків фінансові (штрафні) са нкції та право звертатись до судових органів із заявою (по зовною заявою) про стягнення до бюджетів та державних ціл ьових фондів суми недоїмки, п ені у випадках, порядку та роз мірі, встановлених законодав ством, а також стягнення до де ржавного бюджету суми заборг ованості суб'єктів господарю вання за кредитами, залучени ми державою або під державні гарантії, бюджетними позичк ами та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основ і, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Зако ном України "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и".

Колективне підприємство "Ф ОРУМ " - суб' єкт господарюв ання, здійснює свою діяльніс ть на підставі Статуту (а.с.10-14), з ареєстровано юридичною особ ою 17.07.2001 року Виконавчим коміте том Сімферопольської місько ї ради Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний код 31 578668, за адресою: 95047, АР Крим, см. Сі мферополь, вул. Донського, б уд. 16, кв. 10, про що свідчить коп ія свідоцтва про державну ре єстрацію юридичної особи та копія довідки з єдиного держ авного реєстру підприємств т а організацій України, (а.с.8,9).

Судом встановлено, що прове деними перевірками посадови ми особами позивача щодо сво єчасності сплати податку на додану вартість до Державног о бюджету України та своєчас ності подання податкової зві тності встановлено порушенн я п.п. 4.1.4 п. 4 ст. 4 та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст 5 За кону України від 21 грудня 2000 ро ку № 2181-ІІІ "Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ", про що свідчать Акт від 07.07.09 р. № 6195/15-02 (а.с.31-32), від 24.07.09 р. № 6896/15-02/31578668 (а.с .33-34), від 21.10.09 р. № 10230/15-02/31578668 (а.с.35), від 24.11. 09 р. № 163/15-2/031578668 (а.с.36-37), від 08.02.10 р. № 1263/15-2/3 1578668 (а.с.38),

Вказані акти перевірок ста ли підставою для прийняття в ідповідно до п.п. 17.1.1, п.п. 17.1.7 п. 17.1 с т. 17 Закону України від 21.12.00 р. № 2 181-ІІІ "Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" под аткових повідомлень-рішень, якими до відповідача застосо вано фінансові санкції: 04.08.09 р. № 0013201502/0 сумою 930,15 грн. (а.с.21), від 04.08.09 р. № 0013181502/0 сумою 237,24 грн. (а.с.23), від 04. 08.09 р. № 0013171502/0 сумою 299,37 грн.(а.с.24), від 21.10.09 р. № 0018221502/0 сумою 170 грн. (а.с.22), ві д 02.12.09 р. № 0000441502/0 сумою 629,34 грн. (а.с.25), в ід 02.12.09 р. № 0000451502/0 сумою 8 272,95 грн. (а.с .26), від 02.12.09 р. № 0000461502/0 сумою 984,08 грн. (а .с.27), від 25.03.10 р. № 0004291502/0 сумою 4 954,60 грн . (а.с.28). Зазначені податкові по відомлення рішення були отри мані відповідачем або розміщ ені на дошці об' яв, які згідн о до положень п.п.6.2.4. п.6.2. ст.6 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" є врученими відповідачу.

Матеріали справи не містят ь доказів ініціювання відпов ідачем процедури адміністра тивного оскарження відповід но до п.п. 5.2.2, п. 5.2 ст. 5 Закону Укра їни "Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами", у зв' язку з чим своєчасно несплач ені узгоджені податкові зобо в' язання визнаються податк овим боргом.

Крім того, судом досліджено самостійно нараховані та по дані до податкового органу п одаткові декларації з податк у на додану вартість: від 18.09.09 р . задекларовано суму з податк у на додану вартість у розмір і 5 567,00 грн. (а.с.18), від 20.10.09 р. задекла ровано суму з податку на дода ну вартість у розмірі 5 595,00 грн. (а.с.19), від 19.11.09 р. задекларовано с уму з податку на додану варті сть у розмірі 6 070,00 грн. (а.с.20), від 22.02.10 р. задекларовано суму з по датку на додану вартість у ро змірі 1 980,00 грн. (а.с.15), від 22.03.10 р. зад екларовано суму з податку на додану вартість у розмірі 2 500, 00 грн. (а.с.16), а також уточнюючий розрахунок податковий зобов ' язань з податку на додану в артість у зв' язку з виправл енням самостійно виявлених п омилок від 14.08.09 р., яким збільше но суму сплати до бюджету у ро змірі 9 000,00 грн. та суму штрафу с амостійно нараховану у зв' я зку з виправленням помилки у розмірі 450,00 грн., з яких, як зазн ачає позивач, частково погаш ено заборгованість зі сплати податку та залишок складає с уму у розмірі 1 365,80 грн. (а.с.17).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закон у України від 21.12.2000 р. № 2181 "Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами" податкове зобов 'язання, самостійно визначен е платником податків у подат ковій декларації, вважається узгодженим з дня подання так ої податкової декларації, та не може бути оскаржене платн иком податків в адміністрати вному або судовому порядку.

Незалежно від наявності ві дмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити подат кове зобов'язання, самостійн о визначене ним у такій подат ковій декларації, протягом с троків, установлених пунктом 5.3 статті 5 цього Закону.

Платник податків згідно до вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" зоб ов'язаний самостійно сплатит и суму податкового зобов'яза ння, зазначену у поданій ним п одатковій декларації, протяг ом десяти календарних днів, н аступних за останнім днем ві дповідного граничного строк у, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закон у для подання податкової дек ларації.

З матеріалів справи судом в становлено, що розмір заборг ованості відповідача перед Д ержавним бюджетом України зі сплати податку на додану вар тість, що самостійно нарахов аний, задекларований та узго джений з позивачем складає 23 077,80 грн., розмір заборгованост і зі сплати штрафних санкцій , нарахованих на підставі под аткових повідомлень-рішень, складає 18 462,63 грн., заборговані сть зі сплати пені, станом на ч ас звернення до суду, складає 1 228,52 грн., що також підтверджує ться копією облікової картки платника податку станом на 10. 11.10 р. наданої суду позивачем (а .с.73-77).

Відповідно до положень п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами" податкове зо бов'язання платника податків , нараховане контролюючим ор ганом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вв ажається узгодженим у день о тримання платником податків податкового повідомлення, з а винятком випадків, визначе них підпунктом 5.2.2 цього пункт у.

Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону Украї ни "Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" подат ковий борг (недоїмка) - податко ве зобов' язання (з урахуван ням штрафних санкцій за їх на явності), самостійно узгодже не платником податків або уз годжене в адміністративному чи судовому порядку, але не сп лачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на су му такого податкового зобов' язання.

Наявні у матеріалах справи докази, надані позивачем, виз начають загальну суму податк ового боргу (недоїмки), яка рах ується за відповідачем, у роз мірі 42 769,05 грн., а також суму забо ргованості зі сплати пені у р озмірі 1 228,52 грн., про що свідчит ь копія облікової картки пла тника (а.с.73-90) та довідка про ста н розрахунку з бюджетом (а.с.91).

Функції державних податко вих інспекцій в районах, міст ах без районного поділу, райо нах у містах, міжрайонних та о б'єднаних державних податков их інспекцій, визначено пунк том 11 статті 10 Закону України в ід 04.12.90 р. № 509-XII "Про державну пода ткову службу в Україні", щодо п одачі до судів позовів до під приємств, установ, організац ій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджет ом і державними цільовими фо ндами за рахунок їх майна є ви черпними, а тому враховуючи п риписи п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами державни ми цільовими фондами", з яких а ктиви платника податків можу ть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його пода ткового боргу за рішенням су ду, надані позивачем докази т а відсутність заперечень від повідача, суд приходить до ви сновку, що позовні вимоги про стягнення за рахунок майна з аборгованості зі сплати пода тку на додану вартість сумою 42 769,05 грн., з яких 23 077,80 грн. за осно вним платежем - заборговані сть зі сплати податку на дода ну вартість, 18 462,63 грн. - заборг ованість зі сплати штрафних санкцій, а також заборговані сть зі сплати пені у розмірі 1 228,52 грн., є обґрунтованими та пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Ук раїни, у справах, в яких позива чем є суб' єкт владних повно важень, а відповідачем - фіз ична чи юридична особа, судов і витрати, здійснені позивач ем, з відповідача не стягують ся.

Керуючись статтями 160-163, 186, 254 КА С України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольн ити.

Стягнути з Колективного пі дприємства "ФОРУМ" (95047, АР Кри м, м. Сімферополь, вул. Донсько го, 16, кв. 101, ідентифікаційний код юридичної особи 31578668) за рах унок майна недоїмку зі сплат и податку на додану вартість сумою 42 769,05 грн., з яких: 23 077,80 грн. з а основним платежем - забор гованість зі сплати податку на додану вартість, 18 462,63 грн. - заборгованість зі сплати фі нансових (штрафних) санкцій, а також заборгованість зі спл ати пені сумою 1 228,51 грн., що підл ягає зарахуванню на р/р 31114029700002 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферопол ь, МФО 824026, одержувач: державний бюджет м. Сімферополя, код в Є ДРПОУ 34740405, код платежу 14010100.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ни постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частин постанови або р озгляду справи у порядку пис ьмового провадження, апеляці йна скарга подається протяго м 10 днів з дня отримання поста нови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення ц ього строку з якого суб' єкт владних повноважень може от римати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша