Ухвала

від 16.12.2010 по справі 2а-5357/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5357/10/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Шейко Т.І.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в скла ді :

головуючого - Бєлової Л.В.,

суддів: Бистрик Г .М.,

Данилов ої М.В.

при секретарі - Комісаре нко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядк у ч. 1 ст. 41 КАС України апеляцій ну скаргу Товариства з обмеж еною відповідальністю "БМС-Ю Г" на постанову Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 07 червня 2010 р. у справі за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Київсь кого міського відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до Товариства з обмеже ною відповідальністю "БМС-ЮГ ", третя особа: Професійна спіл ка "Злагода" про стягнення к оштів у розмірі 49213,84 грн. ,-

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2010 року позивач - Ви конавча дирекція Київського міського відділення Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті звернувся до суду з позово м до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "БМС-ЮГ", трет я особа: Професійна спілка "Зл агода", в якому просив:

- стягнути з ТОВ «БМС-ЮГ»кош ти у сумі 49213, 84 грн. на користь от римувача платежу - Голосіїв ської міжрайонної виконавчо ї дирекції Київського місько го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 07 червня 2010 р. позов задо волено:

- стягнуто з Товариства з об меженою відповідальністю «Б МС-ЮГ»кошти у сумі 49 213 (сорок де в' ять тисяч двісті тринадця ть грн.) 84 коп. (ЄДРПОУ 30966711 р/р 26002000885001 в Київській філії АТ «Укрінб анк»м. Київ, МФО 300250) на користь о тримувача платежу Голосіївс ької міжрайонної виконавчої дирекції Київського міськог о відділення ФСС з тимчасово ї втрати працездатності (р/р 25 607512023397 в КРД «Райфайзенбанк Ава ль», МФО 322904, ЄДРПОУ 26080410, код плате жу 50030400).

Не погоджуючись із вказано ю постановою, відповідачем п одано апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції та п рийняти нову постанову про в ідмову в задоволенні позовн их вимог.

Сторони, будучи належним чи ном повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгл яду справи, в судове засіданн я не з' явилися. Про причини с воєї неявки суд не повідомил и.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, а о собиста участь сторін в судо вому засіданні - не обов' яз кова, колегія суддів у відпов ідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи з а відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалося.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційну скаргу необхі дно залишити без задоволення , а постанову суду першої інст анції без змін, виходячи з нас тупного.

Відповідно до статті 198 КАС У країни за наслідками розгляд у апеляційної скарги на пост анову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції ма є право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду - без змін.

При ухваленні оскаржувано го рішення, суд першої інстан ції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтова ними та такими, що підлягають задоволенню.

З такими висновками суду пе ршої інстанції колегія судді в погоджується, виходячи з на ступного.

Як було встановлено судом п ершої інстанції та вбачаєтьс я з матеріалів справи, Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «БМС-ЮГ» взято на облік як страхувальника з 08.01.2004 року за реєстраційним номером 31751 у Голосіївській міжрайонній в иконавчій дирекції Київсько го міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездат ності.

Згідно Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и зумовленими похованням»та постанови Кабінету міністрі в України «Про заходи щодо за провадження загальноообов' язкового державного соціаль ного страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезд атності та витратами зумовле ними народженням та похованн ям»від 16.05.2001 року № 498 була провед ена реорганізація Фонду соці ального страхування України та створений Фонд соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності.

Частиною 1 ст. 9 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами зумовленими похованн ям»визначено, що Фонд соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності є о рганом, який здійснює керівн ицтво та управління загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими похованням, провод ить збір і акумуляцію страхо вих внесків та інших коштів, п ризначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забе зпечує їх надання, а також зді йснює контроль за використан ням цих коштів.

З набранням чинності Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами зумовленими похованням»норма ч. 5 ст. 244 Код ексу Законів про Працю Украї ни про те, що профспілки управ ляють соціальним страхуванн ям, втратила чинність.

Статтею 24 Закону України «П ро професійні спілки, їх прав а та гарантії діяльності»від 15.09.2009 року № 1045 передбачено, що пр офспілки є лише представника ми застрахованих осіб в упра влінні державним соціальним страхуванням.

Професійна спілка «Злагод а», відповідно до ч. 6 Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами зумовленими поховання м»мала право здійснювати збі р та акумуляцію страхових вн есків лише до 01.07.2001 року.

Таким чином, Відповідач з мо менту набрання чинності Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами зумовленими похованням»не мав законних підстав щодо перерахування с трахових внесків до профспіл кової організації. А Професі йна спілка «Злагода»в свою ч ергу не мала права здійснюва ти акумуляцію страхових кошт ів і діяла в порушення чинног о законодавства, чим порушил а законні інтереси страхувал ьників та застрахованих осіб .

Голосіївською міжра йонною виконавчою дирекцією Київського міського відділе ння ФСС з тимчасової втрати п рацездатності у відповіднос ті до ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и зумовленими похованням» та п. 15.2 Інструкції про проведенн я ревізій та перевірок по кош тах Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності, затвердженою п остановою правління ФСС з ТВ П від 19.09.2001 року № 38 проведено дві документальних ревізії Тов ариства з обмеженою відповід альністю «БМС-ЮГ»по коштах Ф онду, пов' язану з неподання м в установлений строк докум ентів обов' язкової звітнос ті, за період з 01.01.2004 року по 30.03.2009 р оку.

Першою документально ю ревізією, яка проводилась н а підставі наказу № 196-Р від 23.03.20 09 року встановлено, що Відпові дачем за період з 01.01.2004 року по 31. 12.2008 року звітність по коштах Ф онду не подавалась, заробітн а плата нараховувалась та ви плачувалась, страхові внески нараховувались та утримувал ись, але їх перерахування до Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності не проводились, чим відповідно до Акту ревізії № 376 від 30.03.2009 допущено порушення ч . 1 ст. 23 та п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону Украї ни Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування у зв' яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами зумо вленими похованням».

Судом першої інстанц ії встановлено, що письмовог о пояснення чи заперечення д о Даного акту Відповідачем у п' ятиденний термін подано не було так, як це визначено пп . 15.14.4 Інструкції про проведенн я ревізій та перевірок по кош тах Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності.

Другою документально ю ревізією, яка проводилась н а підставі наказу № 252-Р від 23.04.2009 року встановлено, що Відпові дачем за січень та лютий міся ць 2009 року була виплачена заро бітна плата, на неї нарахован і та відображені в звіті внес ки, але не сплачені до Фонду у встановлені Законом України «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами зумовленими поховання м»строки, чим допущено поруш ення ч. 1ст. 23 та п. 2. ст. 27 вищевказ аного Закону України. Допуще не Відповідачем правопоруше ння відображається у Акті ре візії № 505 від 23.04.2009 року. Письмов их пояснень чи заперечень до Акту ревізії подано не було.

Статтею 30 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами зумовленими похова нням» передбачено, що страху вальник-роботодавець несе ві дповідальність за несвоєчас ність сплати та неповну спла ту страхових внесків, у тому ч ислі страхових внесків, що сп лачують застраховані особи ч ерез рахунки роботодавців, а також за порушення порядку в икористання страхових кошті в.

У зв' язку з допущенням Ві дповідачем порушень положен ь Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами зумов леними похованням», на підст аві результатів зроблених ре візій виконавчою дирекцією К иївського міського відділен ня ФСС з тимчасової втрати пр ацездатності і у відповіднос ті з п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами зумовленими похованням »винесені Рішення «Про засто сування та зарахування до бю джету Фонду соціального стра хування з тимчасової страти працездатності, відображенн я у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінан сових (штрафних) санкцій, непр авомірних витрат, донарахова них сум внесків та пені за пор ушення законодавства про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування»№ 68 ві д 07.04.2009 року та № 78 від 27.04.2009 року, ві дповідно до яких загальна су ма належних до сплати сум фін ансових та штрафних санкцій становить 49 213,84 грн.

Закон України «Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами»є спеціальним за коном з питань оподаткування , який установлює порядок пог ашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюдж етами та державними цільовим и фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включ аючи збір на обов'язкове держ авне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання, нарахування і сплати п ені та штрафних санкцій, що за стосовуються до платників по датків контролюючими органа ми, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає проц едуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до пп. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами»передбачено, якщо к онтролюючим органом визначе но податкове зобов' язання, платник податків зобов' яза ний погасити нараховану сум у податкового зобов'язання п ротягом десяти календарних д нів від дня отримання податк ового повідомлення, крім вип адків коли протягом такого с троку такий платник податків розпочинає процедуру апеляц ійного узгодження.

Як встановлено судом та вбачається з Рішень викон авчої дирекції Київського мі ського відділення ФСС з тимч асової втрати працездатност і «Про застосування та зарах ування до бюджету Фонду соці ального страхування з тимчас ової страти працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних ) санкцій, неправомірних витр ат, донарахованих сум внескі в та пені за порушення законо давства про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування»№ 68 від 07.04.2009 року та № 7 8 від 27.04.2009 року, що вони були отри манні головним бухгалтером Товариства з обмеженою відпо відальністю «БМС-ЮГ»16.04.2009 року перше та відповідно 29.04.2009 року друге.

Проте, у визначені законод авством строки сума, яка підл ягає сплаті у розмірі 49 213,84 грн. Відповідачем на користь Гол осіївської міжрайонної вико навчої дирекції Київського м іського відділення ФСС з тим часової втрати працездатнос ті сплачена не була, скарги на рішення відповідно до п. 1 роз ділу 16 Інструкції про проведе ння ревізій та перевірок по к оштах Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності, Відповідач ем не подавались.

Таким чином, заборгованіст ь Відповідача, яка несплачен а згідно Рішень № 68 від 07.04.2009 року та № 78 від 27.04.2009 року станом на ча с розгляду справи в суді перш ої інстанції складає 49 213, 84 грн.

У зв' язку з вищевикладен им, колегія суддів погоджуєт ься з висновком суду першої і нстанції з приводу задоволен ня позовних вимог, тому підст ав для скасування постанови суду не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС У країни суд апеляційної інста нції залишає апеляційну скар гу без задоволення, а постано ву або ухвалу суду без змін, як що визнає, що суд першої інста нції правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права.

Враховуючи викладене, кол егія суддів приходить до вис новку, що постанова суду перш ої інстанції ухвалена з дотр иманням норм процесуального та матеріального права, дово ди апеляційної скарги не спр остовують висновки суду перш ої інстанції, у зв' язку з чим підстав для скасування пост анови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 К АС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Това риства з обмеженою відповіда льністю "БМС-ЮГ" на постанову Окружного адміністративно го суду міста Києва від 07 чер вня 2010 р. - залишити без задовол ення.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 07 червня 2010 р. - залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена протя гом 20 днів шляхом подачі касац ійної скарги безпосередньо д о Вищого адміністративного с уду України.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді