Ухвала

від 21.12.2010 по справі 2а-621/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-621/10/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Вєкуа Н.Г.

Суддя-доповідач: Романч ук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

"21" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Романчук О.М.

суддів: Усенка В.Г.

Собківа Я.М.

при секретарі: Воронець Н.В.

розглянувши у судовому за сіданні апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Оболонському районі міст а Києва на постанову Окружно го адміністративного суду мі ста Києва від 17 березня 2010 р. у сп раві за адміністративним поз овом Державної податкової ін спекції у Оболонському район і міста Києва до Оболонської районної організації всеукр аїнської партії миру і єднос ті про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В :

ДПІ у Оболонському рай оні міста Києва звернулася д о Окружного адміністративно го суду міста Києва з позовом до Оболонської районної орг анізації Всеукраїнської Пар тії миру і єдності, в якому пр осила винести рішення про п рипинення підприємницької діяльності відповідача.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 17.03.2010 в задоволенні адмін істративного позову було ві дмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду позивач зверн увся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати пост анову Окружного адміністрат ивного суду міста Києва від 17 березня 2010 року та прийняти но ву, якою позов задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги о бґрунтовує тим, що судом перш ої інстанції було порушено н орми матеріального та проце суального права, що призвел о до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представника а пелянта, перевіривши матеріа ли справи, доводи апеляційно ї скарги та заперечення на не ї, колегія суддів вважає необ хідним апеляційну скаргу ДП І у Оболонському районі міст а Києва залишити без задовол ення, а постанову Окружног о адміністративного суду міс та Києва від 17 березня 2010 року - без змін виходячи із наст упного.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інс танції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а поста нову або ухвалу суду-без змін , якщо визнає, що суд першої ін станції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержання м норм матеріального і проце суального права.

Судом встановлено, що Обол онська районна організація В сеукраїнська Партія миру і є дності (ЄДРПОУ 33399754) була зареєс трована в якості юридичної особи Оболонською районною у місті Києві державною адмін істрацією 24.03.2005, що підтверджує ться наявною у матеріалах сп рави копією свідоцтва про де ржавну реєстрацію юридично ї особи серії А00 №597590 від 06.04.2005 та взято на облік до ДПІ у Оболон ському районі міста Києва з 14. 10.2008.

Свої позовні вимоги позива ч мотивує тим, що відповідач ф актично не знаходиться за вк азаним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців місц езнаходженням, що унеможливл ює здійснення контролю та на гляду за його діяльністю з бо ку органів державної податко вої служби.

Судом також встановлено, щ о станом на 18.01.2010 року в Єдиний д ержавний реєстр юридичних ос іб та фізичних осіб підприєм ців щодо Оболонської районно ї організації Всеукраїнсько ї Партії миру і єдності внесе но запис в графу «Статус відо мостей про юридичну особу»«в ідсутність юридичної особи з а місцезнаходженням», про що свідчить наданий представни ком позивача витяг. Проте, заз начена обставина не може бут и підставою припинення район ної організації політичної п артії з огляду на наступне.

Згідно із статтею 9 Закону У країни «Про політичні партії в Україні»від 05 квітня 2001 року №2365-ІІІ (з відповідними змінам и на час виникнення спірних п равовідносин та розгляду спр ави; далі - Закон №2365-ІІІ) обласн і, міські, районні організаці ї, первинні осередки політич ної партії та інші структурн і утворення, передбачені ста тутом партії, використовують назву політичної партії з до повненнями, які визначають ї х місце в організаційній стр уктурі політичної партії.

Згідно довідки з Єдиного д ержавного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців державним реєстрато ром Оболонської районної у м істі Києві державної адміні страції було зроблено запи си про відсутність підтвер дження відомостей про юрид ичну особу.

Разом з тим, як вбачається з свідоцтва про державну р еєстрацію відповідача та з азначеної довідки з Єдиного державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-під приємців місцезнаходженням відповідача, за яким він був зареєстрований, є місто Ки їв, вул. Озерна, буд. 26, кв. 45.

Приймаючи рішення про від мову у задоволенні позову су дом першої інстанції також було зроблено висновок про те, що позивач, який є суб' єк том владних повноважень, зв ернувся до суду з даним позов ом поза межами своєї компет енції, встановленої законо м.

З таким висновком суду п ершої інстанції не можна н е погодитись виходячи із н аступного.

У відповідності до ст. 19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Обґрунтовуючи своє право на пред' явлення даного по зову ДПІ у Оболонському райо ні м.Києва послалося п. 17 ч. 1 ст . 11 Закону України «Про держав ну податкову службу», яким п ередбачено право органів де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядку, встановлених з аконами України звертатися у передбачених законом випа дках до судових органів із за явою (позовною заявою) про при пинення юридичної особи.

Разом з тим, скасування де ржавної реєстрації суб' єк та підприємницької діяльно сті, за змістом ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 110 ЦК України та ст. 33 Закону У країни «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців»є ли ше однією з підстав припин ення юридичної особи шляхом ліквідації.

Обґрунтовуючи позов ДПІ у О болонському районі м.Києва п ослалося на іншу підставу п рипинення юридичної особи - н аявність в Єдиному державном у реєстрі запису про відсутн ість юридичної особи за вказ аним її місцезнаходженням. З азначена підстава передба чена ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Повноваження, надані пози вачу відповідно до п. 17 ч. 1 ст . 11 «Про державну податкову с лужбу»щодо права звернення до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасува ння державної реєстрації суб 'єкта підприємницької діяльн ості є вичерпними на не можу ть тлумачитись більш широк о, ніж зазначено у Законі. С уд також вважає неприпустим им застосування вказаної н орми права за аналогією до п равовідносин, що виникають у зв' язку із застосування м положень ч. 2 ст. 38 Закону Ук раїни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців», оскі льки це буде порушувати при нципи, закріплені у ст. 19 Конс титуції України.

З огляду на викладене кол егія суддів погоджується з висновком суду першої інс танції про те, що позивач не наділений законами України повноваженнями щодо зверне ння до суду з вимогами про при пинення юридичної особи у зв' язку з внесенням до Єд иного державного реєстру зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Такими чином, колегія судд ів дійшла висновку, що судом п ершої інстанції було вірно в становлено фактичні обстави ни справи, надано належну оц інку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунт оване рішення у відповідност і з вимогами матеріального т а процесуального права. В зв' язку з цим колегія суддів вва жає необхідним апеляційну ск аргу ДПІ у Оболонському райо ні міста Києва залишити без з адоволення, а постанову Окру жного адміністративного суд у міста Києва від 17.03.2010- без змі н. Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 , 254 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Оболонському районі міст а Києва - залишити без задов олення, а постанову Окружног о адміністративного суду міс та Києва від 17 березня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня її склад ання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: