Постанова

від 16.12.2010 по справі 11/603-нп

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 11/603-НП Голо вуючий у 1-й інстанції: Маріще нко Л.О.

Суддя-доповідач: Шурко О. І.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у скла ді колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Грищенко Т.М., Мацедо нської В.Е.,

при секретарі Киричуку Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фікс ування його за допомогою зву козаписувального технічног о засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС У країни, апеляційну скаргу ві дділення виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Коростені на постанову Господарського су ду Житомирської області від 15.11.2007 у справі за позовом управл іння Пенсійного фонду Україн и в Коростенському районі до відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань в м. Коростені п ро визнання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

27 березня 2007 року Управлін ня Пенсійного фонду України в Коростенському районі звер нулося з позовом до суду, в яко му просило зобов' язати Відд ілення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України в м. Коросте нь Житомирської області вчин ити дії по підписанню Актів щ омісячної звірки витрат по о собових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві, пр офесійного захворювання та п енсії у зв' язку з втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві, професійного захв орювання за 2006 рік по Коростен ському районі із загальною с умою витрат, що підлягає відш кодуванню:

- за квітень місяць із сумою витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. та у кількості 1 особа;

- за травень місяць із сумою витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. та у кількості 1 особа;

- за червень місяць із сумою витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. та у кількості 1 особа;

- за липень місяць із сумою в итрат в розмірі 152 грн. 34 коп. та у кількості 1 особа;

- за серпень місяць із сумою витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. та у кількості 1 особа;

- за вересень місяць із сумо ю витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. т а у кількості 1 особа, а також б ез застереження про неприйня ття до заліку раніше прийнят ої суми допомоги на похованн я в розмірі 1402 грн. 83 коп.;

- за жовтень місяць із сумою витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. та у кількості 1 особа;

- за листопад місяць із сумо ю витрат в розмірі 152 грн. 34 коп. т а у кількості 1 особа.

Постановою Господарського суду Житомирської області в ід 15 листопада 2007 року - позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазн аченим судовим рішенням, від повідач подав апеляційну ска ргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ух валити нове рішення, яким в за доволенні позовних вимог від мовити.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів знаходит ь, що вона підлягає частковом у задоволенню, виходячи з нас тупного.

Як встановлено судом перш ої інстанції, відповідач за п еріод з квітня по грудень 2006 ро ку не прийняв до заліку від по зивача списків осіб, яким вип лачено пенсії по інвалідност і внаслідок нещасного випадк у на виробництві, професійно го захворювання та пенсії у з в'язку із втратою годувальни ка, який помер внаслідок неща сного випадку на виробництві , професійного захворювання та не підписав акти щомісячн ої звірки за зазначений пері од по особових справах потер пілих, яким за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду ви плачено пенсії по інваліднос ті внаслідок нещасного випад ку виробництві, професійного захворювання та пенсії у зв'я зку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві, п рофесійного захворювання. Ст осовно потерпілого ОСОБА_2 - не прийняв до заліку суму виплаченої потерпілому пенс ії в розмірі 1350 грн. та суму вит рат з виплати і доставки пенс ії в розмірі 21 грн. 06 коп., мотиву ючи це тим, що потерпілий труд ове каліцтво отримав у 1977 році у період дії законодавства С РСР в республіці Росії. Окрім того, відповідач відмовився від раніше прийнятих до залі ку сум із допомоги на похован ня потерпілих ОСОБА_3, ОС ОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 т а ОСОБА_7, виплачених сім' ям потерпілих у розмірі 1402 грн . 83 коп., а всього не прийняло до заліку втрат, на загальну сум у 2773 грн. 89 коп.

Відповідно до ст. 81 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», призначення пенсій і о формлення документів для їх виплат здійснюється органам и Пенсійного фонду України. Ц я норма стосується і признач ення та виплат пенсій по інва лідності внаслідок трудовог о каліцтва або професійного захворювання.

Відповідно до статті 21 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причинили втрату працездатн ості»(далі Закон) Фонд зобов'я заний у встановленому законо давством порядку своєчасно т а в повному обсязі відшкодув ати шкоду, заподіяну працівн икові внаслідок ушкодження й ого здоров'я, в тому числі пенс ії по інвалідності від трудо вого каліцтва або професійно го захворювання та пенсії по втраті годувальника з цих пр ичин, при настанні страховог о випадку.

У разі смерті потерпілого в ід нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання витрати на похован ня несе Фонд згідно з порядко м, визначеним Кабінетом Міні стрів України, за наявністю п ричинного зв'язку. Зв'язок сме рті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкоджен ням здоров'я має підтверджув атися висновками відповідни х медичних закладів (частина восьма та дев'ята статті 34 Зак ону).

Постановою Кабінету Мініс трів України від 11 липня 2001 рок у № 826 «Про затвердження поряд ку проведення витрат на похо вання у разі смерті потерпіл ого від нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання»із змінами вн есеними постановою від 25 серп ня 2004 року № 1112, та постановою пр авління Фонду від 06.03.2006 року № 13 п ередбачено, що витрати на пох овання проводяться у разі см ерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає ст раховий випадок державного с оціального страхування гром адян від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання.

Тобто, в постановах чітко за значено, що допомога на похов ання відшкодовується Фондом тільки у тому випадку, якщо см ерть настала за наслідками н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання, що підтверджено висно вками спеціальних медичних з акладів.

Відповідно до ч. 9 ст. 34 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті»у разі смерті потерпілого , який одержував страхові вип лати і не працював, розмір від шкодування шкоди особам, заз наченим у статті 33 цього Закон у, визначається виходячи із с уми щомісячних страхових вип лат і пенсії, які одержував по терпілий на день його смерті , з відповідним коригуванням щомісячних страхових виплат згідно із статтею 29 цього Зак ону. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним кал іцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджувати ся висновками відповідних ме дичних закладів. Дана стаття містить умову при наявності якої особи, що зазначені в ст. 33 цього закону мають право на отримання відповідних соціа льних виплат, що не було врахо вано судом першої інстанції.

Крім того, медичні висновки надані не були.

Наказом МОЗ України від 22.11.1995 року № 212 передбачено, що встан овлення причинного зв'язку с мерті інвалідів за наслідкам и раніше отриманого каліцтва чи професійним захворювання м покладено на медико-соціал ьні експертні комісії.

Колегія суддів звертає у вагу на те, що за змістом ч. 2 ст. 2 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, як і спричинили втрату працезда тності»особи, право яких на о тримання відшкодування шкод и раніше було встановлено зг ідно із законодавством СРСР або законодавством України п ро відшкодування шкоди, запо діяної працівникам внаслідо к травмування на виробництві або професійного захворюван ня, пов'язаних з виконанням ни ми трудових обов'язків, мають право на забезпечення по стр ахуванню від нещасного випад ку відповідно до цього Закон у.

При цьому право на таке забе зпечення, яке встановлено в У країні, не залежить від того, у якій з колишніх республік СР СР стався нещасний випадок н а виробництві з застраховано ю особою або виникло професі йне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обо в'язків.

Відповідно до пункту 3 розді лу XI (Прикінцеві положення) Закону України “Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності” відшкодування ш коди, медична, професійна та с оціальна реабілітація прова дяться Фондом соціального ст рахування від нещасних випад ків також зазначеним у статт і 8 цього Закону особам, які по терпіли до набрання ним чинн ості та мали право на зазначе ні страхові виплати і соціал ьні послуги.

Абзацом 3 пункту 3 розділу XI в становлено, що уся заборгова ність потерпілим на виробниц тві та членам їх сімей, яким до набрання чинності цим Закон ом підприємства, установи та організації не відшкодували матеріальної і моральної (не майнової) шкоди, заподіяної у шкодженням здоров'я, виплачу ється цими підприємствами, у становами і організаціями, а в разі їх ліквідації без прав онаступника - Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків.

Отже, за змістом наведеної н орми обов'язок Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків відшкодувати поте рпілим на виробництві та чле нам їх сімей матеріальну і мо ральну (немайнову) шкоду, запо діяну ушкодженням здоров'я, н е залежить від того, чи сплачу вали Фонду страхові платежі підприємства, що ліквідували ся та на яких було ушкоджено з доров`я потерпілого.

Як вбачається з абзацу 7 нав еденого вище пункту, Фонд соц іального страхування від нещ асних випадків є правонаступ ником державного, галузевих та регіональних фондів охоро ни праці, передбачених статт ею 21 Закону України "Про охоро ну праці", які ліквідуються.

Ст. 2 Угоди про взаємне визна ння прав на відшкодування шк оди, завданої працівникам ка ліцтвом, професійним захворю ванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язані з виконанн ям ними трудових обов'язків, (п ідписаної 9 вересня 1994 року між частиною держав колишнього СРСР) передбачено, що відшкод ування шкоди, завданої праці внику внаслідок трудового ка ліцтва, іншого ушкодження зд оров'я (у тому числі при настан ні втрати працездатності в р езультаті нещасного випадку на виробництві, пов'язаного з виконанням працівниками тру дових обов'язків, після переї зду потерпілого на територію іншої Сторони), смерті здійсн юється роботодавцем Сторони , законодавство якої поширюв алось на працівника в момент одержання каліцтва, іншого у шкодження здоров'я, смерті.

Роботодавець, відповідаль ний за завдання шкоди, здійсн ює її відшкодування відповід но до свого національного за конодавства.

Зі змісту цієї норми виплив ає, що вона регулює інші відно сини, а не ті, які є предметом с пору у цій справі та пов'язані з відшкодуванням витрат ПФУ , понесених у зв'язку з виплато ю пенсій особам, які стали інв алідами внаслідок нещасного випадку на виробництві на те риторії інших республік СРСР до проголошення Україною не залежності.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян д ержав-учасниць Співдружност і Незалежних Держав у сфері п енсійного забезпечення від 1 3 березня 1992 року, пенсійне забе зпечення громадян держав-уча сниць даної Угоди та членів ї х сімей здійснюється за зако нодавством держави, на терит орії якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встанов лено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного з абезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забез печення.

За змістом цієї норми взаєм ні розрахунки між державами можуть проводитися лише на п ідставі двосторонніх догово рів.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що страхови ком, який має виплачувати пен сію по інвалідності особі, як а стала інвалідом від нещасн ого випадку на виробництві н а території колишніх республ ік СРСР, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду У країни - відшкодувати останн ьому витрати, є Фонд соціальн ого страхування від нещасних випадків.

У разі незгоди Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни на підписання актів з вірки, в судах адміністратив ної юрисдикції мають вирішув атися вимоги про стягнення в итрат, а не вимоги про зобов' язання підписання цих актів.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 К АС України суд апеляційної і нстанції скасовує постанову суду першої інстанції та при ймає нове рішення, якщо встан овить порушення норм матеріа льного або процесуального пр ава, що призвело до неправиль ного вирішення справи або пи тання.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань в м. Коростені на по станову Господарського суду Житомирської області від 15.11.20 07 - задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Житомирської області ві д 15.11.2007 - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частков о.

Стягнути з відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань в м. Коростені на користь управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Коростенському районі с уму витрат на виплату пенсії ОСОБА_2 на загальну суму 137 1, 06 грн.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, проте може бути оскаржена д о Вищого адміністративного с уду України в порядку та стро ки, встановлені статтею 212 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Головуючий:

Судді:

Повний т екст постанови виготовлено 2 1.12.2010.