Постанова

від 30.11.2010 по справі 2а-3627/10/0670

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2а-3627/10/0670

категорія 6.6.5

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Капино с О.В. ,

при секретарі - Господар чук І.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Жито мирі адміністративну справу

за позовом Регіон ального управління Департам енту САТ ДПА України у Житоми рській області

до Товариства з обмеже ною відповідальністю "Гермес -Регіон"

про стягнення 3215,95 грн.,-

встановив:

Регіональне управління Д епартаменту САТ ДПА України у Житомирській області зверн улося з вказаним позовом до а дміністративного суду, в яко му просить стягнути з ТОВ "Гер мес-Регіон" застосовану до фі нансову санкцію у вигляді шт рафу в розмірі 3215,95 грн. Вимоги м отивує тим, що під час перевір ки відповідача було встановл ено факт зберігання алкоголь них напоїв в сумі 3215,95грн. та тют юнових виробів в сумі 470,40грн., з гідно складеного складеного опису без внесення місць збе рігання до Єдиного державног о реєстру, чим порушено вимог и ст.15. Закону України „Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів" від 19 грудня 1995 року (із з мінами та доповненнями). Ріше нням начальника регіонально го управління Департаменту С АТ ДПА України у Житомирські й області від 19.04.2010 року до ТОВ "Г ермес-Регіон" за зазначені по рушення застосована фінансо ва санкція в розмірі 3400 грн.

В ході розгляду справи пред ставник позивача позовні вим оги уточнив та просить стягн ути з відповідача фінансову санкцію в розмірі 4882,35грн., у зв"я зку із скасуванням Департаме нтом САТ ДПА України поперед ньо винесене рішення №060325/05-32 ві д 19.04.10 року та винесено нове ріш ення за №060376/05-32 від 11.06.10р.

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озовних вимог заперечували.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи д окази, суд вважає, що позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Встановлено, що 13 квітня 2010 ро ку працівниками регіонально го управління Департаменту С АТ ДПА України у Житомирські й області, відповідно до нака зу на проведення позапланови х перевірок на квітень місяц ь 2010 року від 01.04.10 за № 78 та виписан ого направлення № 58 від 13.04.10, про ведено позапланову перевірк у щодо дотримання законодавч их актів, які регулюють вироб ництво, обіг та реалізацію ал когольних напоїв та тютюнови х виробів у магазині при АЗС, щ о належить відповідачу, за мі сцем торгівлі: вул. Леніна,181-А, с. Топорище, Володарсько-Воли нський р-н, Житомирської обла сті.

Перевіркою встановлений ф акт зберігання алкогольних н апоїв в сумі 3215,95 грн. та тютюнов их виробів в сумі 470,40 грн., згідн о складеного опису без внесе ння місць зберігання до Єдин ого державного реєстру, чим п орушено вимоги ст.15. Закону Ук раїни „Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 гр удня 1995 року (із змінами та допо вненнями).

Дані порушення законодавс тва України відображені у ак ті перевірки за № 37/32-2/32394797 від 13.04.10 т а підписано присутнім під ча с проведеної перевірки начал ьником зміни ОСОБА_1 без б удь-яких зауважень, відповід но до якого відповідачу було запропоновано надати вмотив овані пояснення щодо фактів, викладених в акті перевірки , та представити довідки на мі сця зберігання. Припис до акт у ним проігноровано.

За наслідками перевірки, ко місією регіонального управл іння по розгляду актів перев ірок 19.04.10, після спливу 3-денного терміну на подання будь-яких заперечень на акт перевірки та дії працівників, що провод или дану перевірку, дані мате ріали перевірки були розглян уті і прийнято обґрунтоване та правомірне рішення про за стосування до нього фінансов ої санкції в розмірі 4915,95 грн., ві дповідно до абзацу 10 частини 2 статті 17 Закону України „Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів" від 19 грудня 1995 року.

Також судом встановлено, що Департаментом САТ ДПА Украї ни попередньо винесене рішен ня №060325/05-32 від 19.04.10 року скасовано та винесено нове рішення за № 060376/05-32 від 11.06.10р. на суму фінансово ї санкції в розмірі 4882,35грн., яке є чинним.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі і в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та Законами України.

Регіональне управління Де партаменту САТ ДПА України у Житомирській області є орга ном державної влади і, відпов ідно, його діяльність має під порядковуватись вимогам нав еденої норми Конституції Укр аїни та аналогічним вимогам наказу ДПА України від 09.08.2001 рок у № 320 “Про створення Департам енту з питань адмініструванн я акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом пі дакцизних товарів”, а в даном у випадку також Закону Украї ни „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів”.

Перевіркою підтверджуєтьс я факт допущеного порушення вимог наказу ДПА України за № 489 від 07.09.09 « Про затвердження Зм ін до Порядку ведення держав ного реєстру місць зберіганн я та форми довідки про внесен ня місця зберігання до Єдино го державного реєстру» та За кону України від 19.12.95р. №481/95-ВР „П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів" в частині збері гання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного держав ного реєстру.

Закон України від 19.12.1995 року з а № 481/95-ВР визначає основні зас ади державної політики щодо регулювання виробництва, роз дрібної торгівлі алкогольни ми напоями та тютюновими вир обами, забезпечення їх висок ої якості та захисту здоров'я громадян, посилення боротьб и з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Для дія льності у сфері здійснення р оздрібної торгівлі алкоголь ними напоями або тютюновими виробами Закон передбачає од ержання ліцензії, а ч. 6 ст.15 виз начено : „Роздрібна торгівля алкогольними напоями або тю тюновими виробами може здійс нюватися суб'єктами підприєм ницької діяльності всіх фор м власності, в тому числі її ви робниками, за наявності у них ліцензій."

Крім того, відповідно до ч.22 с т.15 Закон України від 19.12.1995 року з а № 481/95-ВР та вимог наказу ДПА Ук раїни від 28.05.02 за № 251 «Про затвер дження Порядку ведення Єдино го державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберіганн я до Єдиного державного реєс тру» із змінами та доповненн ями, внесеними наказом ДПА Ук раїни від 07.09.09 за № 489, зберігання алкогольних та тютюнових ви робів здійснюється в місцях зберігання алкогольних та тю тюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно в ід того, кому належить таке мі сце зберігання, або того, за за явою якого суб'єкта підприєм ницької діяльності таке місц е зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Відповідно до абзацу 6 даного наказу, для внесення до Єдиного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв а бо тютюнових виробів суб'єкт и господарювання подають зая ву до позивача за місцем знах одження місця зберігання. Да ним абзацом в новій редакції внесено зміну до п.2.1. наказу ДП А за № 251 від 28.05.02 в частині виключ ення слова „відокремлених". Д ана довідка має перебувати н а кожному місці зберігання.

Відповідно до п.2.3 наказу ДПА України від 07.09.09 за № 489 (далі Нак аз) довідка про внесення місц я зберігання алкогольних нап оїв або тютюнових виробів до Єдиного реєстру видається п озивачем протягом 7 (семи ) кал ендарних днів від дати подан ня заяви. Заява не надходила д о позивача на місце зберіган ня.

Згідно із п. 1.4. Наказу, у разі з берігання спирту, алкогольни х напоїв або тютюнових вироб ів у місцях зберігання, не вне сених до Єдиного реєстру, до с уб'єктів господарювання заст осовуються фінансові санкці ї у порядку, установленому чи нним законодавством.

Статтею 16 названого Закону визначено органи, які мають п раво здійснювати контроль за виконанням СПД норм і вимог д аного Закону, а також інших За конів та нормативно-правових актів, які стосуються виробн ицтва та обігу спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів і діють у частині, що не с уперечить цьому Закону. Таки ми органами є органи, які вида ють ліцензії, а також інші орг ани в межах компетенції, визн аченими Законами України.

Відповідно до Положення пр о регіональне управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів ДПА України у Житомир ській області, затвердженого 16.03.07р., що є правонаступником ра ніше утвореного на регіональ ному рівні регіонального упр авління Департаменту з питан ь адміністрування акцизного збору і контролю за виробниц твом та обігом підакцизних т оварів ДПА України у Житомир ській області, відповідно до постанови КМУ від 07.08.2001 року „П ро заходи, щодо посилення дер жавного контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів та справляння акцизного збору", наказу ДПА України від 09 серпня 2001 року № 320 „Про створе ння Департаменту з питань ад міністрування акцизного збо ру і контролю за виробництво м та обігом підакцизних това рів", РУ Департаменту САТ ДПА У країни у Житомирській област і бере участь у проведенні де ржавної політики у сфері кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, спиртовмісної пр одукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, спрямо ваної на захист економічної безпеки держави, вітчизняних товаровиробників і прав спо живачів. Здійснює контроль з а дотриманням суб'єктами під приємницької діяльності вим ог законодавства з зберіганн я, транспортування та реаліз ації спирту, спиртовмісної п родукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застос овує у випадках, передбачени х законодавством, фінансові санкції до суб'єктів підприє мницької діяльності за поруш ення вимог законодавства, як е регулює відносини у сфері о бігу алкогольних напоїв та і нше.

Листом Вищого Арбітражно го суду України від 11.05.2000р. №01-8/206 п ередбачено, що порушення вст ановленого порядку реалізац ії алкогольних напоїв є підс тавою для притягнення суб'єк та підприємницької діяльнос ті до встановленої законом в ідповідальності, незалежно в ід того, якою конкретно особо ю здійснювалась роздрібна то ргівля.

Згідно пункту 2.2 наказу ДААК ДПА України від 08.07.2003 року № 80 „П ро затвердження Інструкції п ро порядок застосування фіна нсових санкцій", виданого на в иконання пункту 6 постанови К МУ від 02.06.2003 року № 790 „Про затвер дження Порядку застосування фінансових санкцій, передба чених статтею 17 Закону Україн и „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року, прийняття рішення про застосування фінансових сан кцій за порушення вимог зако нодавства, щодо умов провадж ення діяльності, пов'язаної з роздрібною торгівлею алкого льними та тютюновими виробам и, покладено на начальника РУ Департаменту САТ ДПА Україн и в області з виписаними проц едурами щодо порядку розгляд у матеріалів, прийняття ріше ння та його оскарження.

Відповідачем рішення № 060376/05-3 2 від 11.06.2010 року про застосуванн я фінансових санкцій в сумі 488 2,35грн. оскаржено в судовому по рядку.

Ухвалою Житомирського окр ужного адміністративного су ду по адміністративній справ і № 2а-7288/10 від 21.10.2010 р. позовну заяву ТОВ "Гермес-Регіон" до регіона льного управління Департаме нту САТ ДПА України у Житомир ській області про скасування рішення про застосування фі нансових санкцій залишено бе з розгляду, яка набрала закон ної сили.

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС Укр аїни постанови та ухвали суд у в адміністративних справах , що набрали законної сили, є о бов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України об ставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

Враховуючи викладене, суд в важає, що доводи позивача є об ґрунтованими, підтверджують ся матеріалами справи та ґру нтуються на вимогах законода вства, в зв' язку з чим, задово льняє позовні вимоги в повно му обсязі.

Керуючись Законом України „Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів” від 19 грудня 1995 р., ст.ст.158-163, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Гер мес-Регіон" (вул. Леніна, 181-А, с.То порище, Володарсько-Волинськ ий район, Житомирська област ь, ідентифікаційний код 32394797) на користь держави в особі Регі онального управління Департ аменту САТ ДПА України у Жито мирській області (р/р 31115106700110 від критий в УДК у Володарсько-Во линському районі, МФО 811039, код п латежу 21081100, код банку 22062355) фінанс ову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 4882 грн. 35 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київськог о апеляційного адміністрати вного суду через Житомирськи й окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом 10 днів з дн я проголошення.

Уразі застосування с удом ч.3 ст. 160 КАС України, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії п останови.

Головуючий суддя: О.В. Капинос