Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-6514/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2010 року Справа № 2а-6514/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - голова правління Узе рінов О.К. (витяг з протоколу

від 31.05.2002 № 3, наказ від 31.05.2007 № 35)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

управління Пенсійного фон ду України в м. Ровеньки Луган ської області

до відкритого акціонерног о товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємст во

№ 10956»

про стягнення заборговано сті по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату на доста вку пільгових пенсій, призна чених за Списком № 2, у розмірі 16763,87 грн.,

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2010 року до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду надійшов адмініст ративний позов управління Пе нсійного фонду України в м. Ро веньки Луганської області до відкритого акціонерного тов ариства «Ровеньківське авто транспортне підприємство № 1 0956» про стягнення заборговано сті по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених за Списком № 2, за період з 01.03.2010 по 25.06.2010 у розмірі 16763,87 грн.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, місце та ч ас слухання справи повідомля вся належним чином (арк. справ и 54). Заявою від 26.11.2010 № 5129/09-06 управлі ння Пенсійного фонду України просить розглянути справу б ез участі його представника (арк. справи 77).

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позовн их вимог, зокрема зазначив, що відповідно до вимог Закону У країни від 04 березня 1992 року № 216 3-ХІІ «Про приватизацію держа вного майна» та постанови Ка бінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099 «Про затве рдження Порядку перетворенн я у процесі приватизації дер жавних, орендних підприємств і підприємств, заснованих на змішаній формі власності, в а кціонерні товариства» та на підставі наказу регіонально го відділення Фонду державно го майна України по Луганськ ій області від 04.12.1997 № 1650 «Про пер етворення Ровеньківського д ержавного автотранспортног о підприємства 10956 у відкрите а кціонерне товариство «Ровен ьківське автотранспортне пі дприємство 10956», відкрите акці онерне товариство «Ровенькі вське автотранспортне підпр иємство 10956» є правонаступник ом Ровеньківського державно го автотранспортного підпри ємства 10956 лише в частині зобов ' язань, зазначених в акті пр иймання-передачі державного майна, переданих у власність відкритого акціонерного тов ариства «Ровеньківське авто транспортне підприємство 10956» від 23 грудня 1997 року об' єктів нерухомого майна вартістю 1959 56,10 грн. На думку представника в ідповідача, у суду відсутні п ідстави для задоволення адмі ністративного позову у повно му обсязі, оскільки відповід ач не є правонаступником Ров еньківського державного авт отранспортного підприємств а 10956 в частині зобов' язань що до відшкодування фактичних в итрат на виплату на доставку пільгових пенсій, призначен их за Списком № 2, у розмірі 16763,87 г рн., заявлених до стягнення в д аній адміністративній справ і.

Вислухавши представника в ідповідача, дослідивши матер іали справи, розглянувши спр аву в межах заявлених позовн их вимог і наданих доказів, оц інивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд вважає позовні вим оги такими, що підлягають зад оволенню повністю, з таких пі дстав.

Відкрите акціонерне товар иство «Ровеньківське автотр анспортне підприємство 10956» з ареєстровано платником стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування і перебуває на о бліку в управлінні Пенсійног о фонду України в . Ровеньки Лу ганської області (арк. справи 8).

На підприємстві Ровеньків ського державного автотранс портного підприємства № 10956, яке згідно наказу р егіонального відділення Фон ду державного майна України по Луганській області від 04 гр удня 1997 року відповідно до Зак ону України від 04 березня 1992 ро ку № 2163-XII «Про приватизацію дер жавного майна» перетворено у відкрите акціонерне товарис тво «Ровеньківське автотран спортне підприємство № 10956», з 0 9.07.1975 по 19.01.1993 працював ОСОБА_1

ОСОБА_1 був зайнятий на роб отах, що дають йому право на пр изначення пенсії на пільгови х умовах, відповідно до пункт ів «б»-«з» статті 13 Закону Укр аїни від 05 листопада 1991 року № 178 8-XII «Про пенсійне забезпеченн я» - згідно довідки відкритог о акціонерного товариства «Р овеньківське автотранспорт не підприємство № 10956» № 433 (2009 рок у) ОСОБА_1 працював водієм великовантажного автомобіл ю марки КРАЗ 256, зайнятого в тех нологічному процесі тяжких т а шкідливих виробництв з вив езення шламу, що був закріпле ний за збагачувальною фабрик ою 1-2 Ровеньківська (арк. справ и 30).

Позивачем відповідно до вк азаного Закону ОСОБА_1 бул о призначено та виплачено пе нсію.

Відповідно до частини 2 Розд ілу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за Сп иском № 1 та на інших роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за Списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х або за вислугу років, які від повідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пе нсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюєть ся згідно з окремим законода вчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України від 05 ли стопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсі йне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність в ідшкодування відповідачем п озивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 2, передбачена д іючим законодавством.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, врегу льовано розділом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року з а 64/8663.

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України є нормативно-правов им актом у розумінні статті 117 Конституції України та підл ягає застосуванню відповідн о до пункту 2 частини 1 статті 9 К одексу адміністративного су дочинства України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за Списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

Відповідно до пункту 6.4 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами надходження до ходів органів Пенсійного фон ду України щорічно у розраху нках фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», які надсилаю ться підприємствам до 20-го січ ня поточного року та протяго м 10 днів з новопризначених (пе рерахованих) пенсій. Розраху нки складаються на підставі відомостей відділів з призна чення пенсій органів Пенсійн ого фонду України, які подают ься згідно з додатком 8 до 1 січ ня поточного року та протяго м 10 днів з дня прийняття рішен ня про призначення нової пен сії (п. 6.5 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування) до Пенсійног о фонду України.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», сп лачуються одночасно із оплат ою фактичних витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій за перший поточний місяц ь (пункт 6.8 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України).

Позивачем згідно із пункто м 6.4 Інструкції про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування до Пенсійного фонд у України надсилались відпов ідачу розрахунки фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначен их відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування».

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» в частині пенсій, призн ачених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону Україн и від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «П ро пенсійне забезпечення», н е надавши на них до управлінн я Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської облас ті заперечень та не оскаржив ши розрахунки в суді, відпові дач фактично узгодив такі ро зрахунки.

Сума заборгованості з відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за Списком № 2, підтверджу ється розрахунком суми забор гованості та розрахунками фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х відповідно до пунктів «б»-« з» статті 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення», за період з 01.03.2010 по 25.06.2010, та складає 16763,87 грн. (арк. справи 10, 11, 13, 14), що так ож підтверджується карткою о собового рахунку відповідач а (арк. справи 26-27).

Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України відкрите ак ціонерне товариство «Ровень ківське автотранспортне під приємство 10956» до 25-го числа кож ного місяця з березня 2010 року п о червень 2010 року включно не вн есло до управління Пенсійног о фонду України в м. Ровеньки Л уганської області зазначену в розрахунках місячну суму ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, та не с платило існуючу заборговані сть за час судового розгляду справи, у суду є підстави стяг нути з відповідача заборгова ність по відшкодуванню факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення», за період з 01 бер езня 2010 року по 25 червня 2010 року в сумі 16763,87 грн.

Посилання відповідача в об ґрунтування заперечень на ад міністративний позов на те, щ о відповідно до вимог Закону України від 04 березня 1992 року № 2163-ХІІ «Про приватизацію держ авного майна» та постанови К абінету Міністрів України ві д 11 вересня 1996 року № 1099 «Про затв ердження Порядку перетворен ня у процесі приватизації де ржавних, орендних підприємст в і підприємств, заснованих н а змішаній формі власності, в акціонерні товариства» та н а підставі наказу регіональн ого відділення Фонду державн ого майна України по Лугансь кій області від 04.12.1997 № 1650 про пер етворення Ровеньківського д ержавного автотранспортног о підприємства 10956 у відкрите а кціонерне товариство «Ровен ьківське автотранспортне пі дприємство 10956», відкрите акці онерне товариство «Ровенькі вське автотранспортне підпр иємство 10956» є правонаступник ом Ровеньківського державно го автотранспортного підпри ємства 10956 лише в частині зобов ' язань, зазначених в акті пр иймання-передачі державного майна, переданих у власність відкритого акціонерного тов ариства «Ровеньківське авто транспортне підприємство 10956» від 23 грудня 1997 року об' єктів нерухомого майна вартістю 1959 56,10 грн., суд визнає безпідставн ими та необґрунтованими з ог ляду на таке.

Згідно зі статтею 80 Цивільн ого кодексу України юридично ю особою є організація, створ ена і зареєстрована у встано вленому законом порядку. Юри дична особа наділяється циві льною правоздатністю і дієзд атністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Статтею 91 Цивільного кодекс у України серед іншого встан овлено, що юридична особа зда тна мати такі ж цивільні прав а та обов'язки (цивільну право здатність), як і фізична особа , крім тих, які за своєю природ ою можуть належати лише люди ні. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з мо менту її створення і припиня ється з дня внесення до єдино го державного реєстру запису про її припинення.

Юридична особа набуває цив ільних прав та обов'язків і зд ійснює їх через свої органи, я кі діють відповідно до устан овчих документів та закону. У випадках, встановлених зако ном, юридична особа може набу вати цивільних прав та обов'я зків і здійснювати їх через с воїх учасників (стаття 92 Цивіл ьного кодексу України).

Згідно із статтею 104 Цивільн ого кодексу України юридична особа припиняється в резуль таті передання всього свого майна, прав та обов'язків інши м юридичним особам - правонас тупникам (злиття, приєднання , поділу, перетворення) або в р езультаті ліквідації. Юридич на особа є такою, що припинила ся, з дня внесення до єдиного д ержавного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до статті 33 Зако ну України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців» юридична о соба припиняється в результа ті передання всього свого ма йна, прав та обов'язків іншим ю ридичним особам - правонасту пникам у результаті злиття, п риєднання, поділу, перетворе ння (реорганізації) або в резу льтаті ліквідації за рішення м, прийнятим засновниками (уч асниками) юридичної особи аб о уповноваженим ними органом , за судовим рішенням або за рі шенням органу державної влад и, прийнятим у випадках, перед бачених законом. Юридична ос оба є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного дер жавного реєстру запису про д ержавну реєстрацію припинен ня юридичної особи.

Згідно з частиною 15 Закону У країни від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців» перетворення вважається завершеним з мом енту державної реєстрації но воутвореної юридичної особи та державної реєстрації при пинення юридичної особи, що п рипиняється у результаті пер етворення.

За частиною 2 статті 108 Цивіль ного кодексу України у разі п еретворення до нової юридичн ої особи переходять усе майн о, усі права та обов' язки поп ередньої юридичної особи.

Як вбачається зі статуту ві дповідача (пункт 3.3), відкрите а кціонерне товариство «Ровен ьківське автотранспортне пі дприємство № 10956» є правонасту пником прав та обов' язків Р овеньківського державного а втотранспортного підприємс тва № 10956 (арк. справи 81-94).

Враховуючи вимоги частини 2 статті 108 Цивільного кодексу України та положення пункту 3.3 статуту відкритого акціоне рного товариства «Ровеньків ське автотранспортне підпри ємство № 10956», суд прийшов до ви сновку, що відповідач повине н відшкодовувати позивачу фа ктичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначено ї ОСОБА_1 на пільгових умо вах за Списком № 2, оскільки по зивач по цих зобов' язаннях є правонаступником Ровенькі вського державного автотран спортного підприємства № 10956.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 34 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 29 листопада 2010 року прого лошено вступну та резолютивн у частини постанови. Складен ня постанови у повному обсяз і відкладено до 06 грудня 2010 рок у, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідом лено після проголошення всту пної та резолютивної частин постанови у судовому засідан ні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23 , 69-71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства "Р овеньківське автотранспорт не підприємство № 10956" (ідентифі каційний код 03115910, місцезнаход ження: Луганська область, м. Ро веньки, вул. Вигонна, буд. 1) на к ористь управління Пенсійног о фонду України в м. Ровеньки Л уганської області (ідентифік аційний код 21792429, місцезнаходж ення: Луганська область, м. Ров еньки, вул. К. Маркса, буд. 134-А) за боргованість по відшкодуван ню фактичних витрат на випла ту на доставку пільгових пен сій, призначених за Списком № 2, за період з 01 березня 2010 року п о 25 червня 2010 року в сумі 16763,87 грн. (шістнадцять тисяч сімсот ші стдесят три гривні вісімдеся т сім копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова склад ена у повному обсязі 06 грудня 2010 року.

Суддя Т.І. Чернявська