Постанова

від 02.12.2010 по справі 2а-8414/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2010 року Справа № 2а-8414/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Судді: Качу ріної Л.С.

при секретарі: Лейбен ко О.Д.,

в присутності сторін: від прокурора - не з' я вився;

від позивача - Цілінчен ко Є.О.

від відповідача: не з' явив ся

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Пр окурора Жовтневого району мі ста Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до Пу блічного акціонерного товар иства «Попаснянська швейна ф абрика «Елегант» про стягнен ня суми штрафних санкцій у пр ибуток держави по постанові від 10.11.2009 року № 588-ЛУ, -

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2010 року до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду надійшов адмініс тративний позов Прокурора Жо втневого району міста Луганс ька в інтересах держави в осо бі Луганського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до Публічного ак ціонерного товариства «Попа снянська швейна фабрика «Еле гант» про стягнення суми штр афних санкцій у прибуток дер жави по постанові від 10.11.2009 року № 588-ЛУ.

У позовній заяві зазначено , що Луганським територіальн им управлінням ДКЦПФР 03.09.2009 рок у було винесено розпорядженн я про усунення порушень зако нодавства про цінні папери № 212-ЛУ, з терміном усунення пору шень до 24.09.2009 року. Інформація щ одо виконання розпорядження до Луганського територіальн ого управління ДКЦПФР від Пу блічного акціонерного товар иства «Попаснянська швейна ф абрика «Елегант» не надходил о. Доказів, що підтверджують в иконання розпорядження, нада но не було. У зв'язку з цим 10.11.09 ро ку т.в.о. начальника ЛТУ ДКЦПФР у відношенні Публічного акц іонерного товариства «Попас нянська швейна фабрика «Елег ант» була винесена постанова № 588-ЛУ про накладання санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 85 000,00 г рн. На підставі цього позивач просив стягнути з Публічног о акціонерного товариства «П опаснянська швейна фабрика « Елегант» суму штрафної санкц ії у розмірі 85 000, 00 грн. в дохід Де ржавного бюджету України - р/р 31111106700259 в УДКУ в Луганській об ласті, МФО 804013, код 24046604, код бюджет ної класифікації 21081100.

Представник позивача позо в підтримав у повному обсязі .

Прокурор та відповідач у су дове засідання не з' явилися , про дату, час та місце розгля ду справи були повідомлені н алежним чином, що підтвердже но поштовим повідомленням. П ричини неявки прокурора до с уду не відомі.

Від відповідача надійшла з аява про розгляд справи за йо го відсутністю. Крім того, ПАТ «Попаснянська швейна фабрик а «Елегант» просило надати р озстрочку при виплаті суми ш трафної санкції в термін на 12 місяців. В обґрунтування зая ви відповідач посилався на т е, що з 2006 року підприємство не здійснювало фінансово-госпо дарської діяльності, що спри чинило накопичення боргів по заробітній платі та платежа м до бюджету. Однак, у січні 2010 р оку акції держави у статутно му фонді підприємства були п риватизовані, виробництво бу ло налагоджено, а заборгован ість, що утворилася - частково погашена. Відтак, підприємст во на теперішній час знаходи ться у важкому фінансовому с тані та не в змозі відразу пог асити заборгованість, що і зу мовило звернення із заявою п ро розстрочення виплати суми штрафної санкції.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що Публічне акціонер не товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в т ермін до 25.07.2009 року не розкрило регулярну квартальну інформ ацію за ІІ квартал 2009 року шлях ом її розміщення в загальнод оступній інформаційній базі даних Комісії та не подало її до Комісії, що передбачено ст . 40 Закону України «Про цінні п апери та фондовий ринок» та п . 1 гл. 7 розділу V Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів, затвердж еного рішенням Державного ко місії цінних паперів та фонд ового ринку від 19.12.2006 року № 1591.

Луганським територіальним управлінням ДКЦПФР 03.09.2009 року б уло винесено розпорядження п ро усунення порушень законод авства про цінні папери № 212-ЛУ , з терміном усунення порушен ь до 24.09.2009 року.

Відповідачем інформація щ одо виконання розпорядження до Луганського територіальн ого управління ДКЦПФР не над силалася.

Обставина, що обтяжує відпо відальність ВАТ «Попаснянсь ка швейна фабрика «Елгант» є наявність повторного вчинен ня протягом року однорідного правопорушення, саме 07.10.209 року вже було винесено постанову № 554-ЛУ про накладання санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів.

На підставі цього начальни ком Луганського територіаль ним управлінням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку була винесена п останова № 588-ЛУ від 10.11.09 року про накладення санкцій за право порушення на ринку цінних па перів про застосування санкц ій у вигляді накладення штра фу у розмірі 5000 неоподаткован их мінімумів доходів громад ян - 85 000 грн.

Стаття 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ви значає, що державне регулюва ння ринку цінних паперів зді йснює Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку.

Відповідно до ст. 8 цього Зак ону Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку , серед інших повноважень, має право: здійснювати контроль за достовірністю і розкритт ям інформації, що надається е мітентами та особами, які зді йснюють професійну діяльніс ть на ринку цінних паперів, і с аморегулівними організація ми, та її відповідністю встан овленим вимогам; надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов' язкові д ля виконання розпорядження п ро усунення порушень законод авства про цінні папери та ви магати надання необхідних до кументів відповідно до чинно го законодавства; накладати адміністративні стягнення, ш трафні та інші санкції за пор ушення чинного законодавств а на юридичних осіб та їх спів робітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення проф есійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 10, ст.8 та ст. 9 З акону України "Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні", Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку має право надсилат и емітентам, особам, які здійс нюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фонд овим біржам та саморегулівни м організаціям обов' язкові для виконання розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чи нного законодавства. Уповнов ажені особи Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку мають право вимагат и необхідні документи та інш у інформацію у зв' язку з реа лізацією своїх повноважень.

Згідно п. 1 глави 3 розділу 4 По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року розкри ття квартальної інформації н а фондовому ринку здійснюєть ся шляхом її розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії та пода ння до Комісії.

Згідно п. 3 глави 3 розділу 4 По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року емітен ти зобов' язані розкрити ква ртальну інформацію у строк н е пізніше 25 числа місяця, наст упного за звітним кварталом, квартальну інформацію за че твертий квартал - не пізніш е 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Судом встановлено, що відпо відач, який відноситься до вк азаних осіб, цей обов' язок н е виконав, що було встановлен о під час перевірки, внаслідо к чого позивачем було складе но акт № 588-ЛУ від 29.10.2009 про поруше ння відповідачем вимог Полож ення «Про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів », повторне не розкриття квар тальної інформації до 25 числа місяця, наступного за звітни м кварталом, шляхом її поданн я до Комісії .

Згідно зі ст. 11 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Укр аїні» за невиконання або нес воєчасне виконання рішень Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку або р озпоряджень, постанов або рі шень уповноважених осіб Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку щодо ус унення порушень законодавст ва на ринку цінних паперів Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку накла дає на юридичних осіб штрафи у розмірі від тисячі до п' ят и тисяч неоподатковуваних мі німумів доходів громадян.

Згідно з ч.2 ст. 11 Закону Украї ни „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні”, рішення Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про накладення штр афу може бути оскаржено в суд і, але позивач своє право не ви користав, а тому штрафні санк ції підлягають стягненню.

Судом встановлено, що пост ановою позивача 588-ЛУ від 10.11.2009 р оку про накладення санкцій з а правопорушення на ринку ці нних паперів на відповідача було накладено штраф у сумі 85 000 грн. (5000 неоподаткованих міні мумів доходів громадян), який відповідач повинен був спла тити протягом 15 днів з дня отр имання постанови, дана поста нова була направлена відпові дачеві 10.11.2009 р., але до теперішнь ого часу сума штрафу не сплач ена. Постанова не оскаржена т а не скасована у встановлено му законом порядку, і на тепер ішній час є чинною.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, ст рок і порядок виконання можу ть бути визначені у самому су довому рішенні.

Відповідно до ст. 263 КАС Украї ни за наявності обставин, що у складнюють виконання судово го рішення (відсутність кошт ів на рахунку, тощо) сторона ви конавчого провадження може з вернутися до суду із заявою п ро відстрочення або розстроч ення виконання рішення.

Враховуючи матеріальні ін тереси сторін, фінансовий ст ан відповідача відповідно до ст. 257, 263 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д дійшов висновку, що заява ві дповідача - Публічного акціо нерного товариства «Попасня нська швейна фабрика «Елеган т» про розстрочення виконанн я виплати суми штрафної санк ції в термін на 12 місяців підл ягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони - с уб' єкта владних повноважен ь, суд присуджує з іншої сторо ни всі здійснені нею докумен тально підтверджені судові в итрати, пов' язані із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як позивач - прокурор Жовтнев ого району міста Луганська, з вільнений від сплати судовог о збору відповідно до ст. 4 Дек рету Кабінета Міністрів Укра їни «Про державне мито» від 21. 01.1993 року та при поданні заяви н е сплачував судовий збір.

Згідно ст. 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у судовому засіданні, у як ому закінчився розгляд справ и, оголошено вступну та резол ютивну частини постанови та повідомлено представників с торін про те, що постанову у по вному обсязі буде виготовлен о протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 11 Закону України „ Про державне регулювання ри нку цінних паперів в Україні ”, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Жовтневог о району міста Луганська в ін тересах держави в особі Луга нського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонер ного товариства «Попаснянсь ка швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави п о постанові від 10.11.2009 року № 588-ЛУ задовольнити повністю.

Стягнути з Публічног о акціонерного товариства «П опаснянська швейна фабрика « Елегант» (код за ЄДРПОУ: 00308755, юр идична адреса: вул. Комісарсь ка, 2, м. Попасна, Луганська обл.) суму штрафної санкції у розм ірі 85 000, 00 грн. (вісімдесят п' ят ь тисяч гривень) в дохід Держа вного бюджету України - р/р 31 111106700259 в УДКУ в Луганській облас ті, МФО 804013, код 24046604, код бюджетної класифікації 21081100.

Розстрочити виконання пос танови суду по справі № 2а- 8414/1 0/1270 за адміністративним позов ом Прокурора Жовтневого райо ну міста Луганська в інтерес ах держави в особі Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Попаснянська шв ейна фабрика «Елегант» про с тягнення суми штрафних санкц ій у прибуток держави по пост анові від 10.11.2009 року № 588-ЛУ строк ом на 12 місяців, починаючи з 01.01.2 011 року.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання Постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги, встановленого Кодексом а дміністративного судочинст ва України, якщо скаргу не бул о подано.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду. Апеляц ійна скарга на постанову суд у подається через суд першої інстанції протягом десяти д нів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у п овному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня скл адення в повному обсязі, а якщ о постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк пода ння заяви про апеляційне оск арження обчислюється з дня о тримання нею копії постанови .

Повний текст постанови скл адено та підписано 07 грудня 2010 року.

Суддя Л.С. Качуріна