Постанова

від 06.07.2010 по справі 2а-7882/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2010 року Справ а № 2а-7882/09/1170

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді: головуючого-судді Л.І. Хил ько, при секретарі - Валявськ ій О.О.,

за участю:

позивача - представник Твердохліб О.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом управлінн я Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі

до Відкрит ого акціонерного товариства "Сільбудмеханізація"

про стягн ення заборгованості по фінан сових санкціях та пені,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного ф онду України в Кіровоградськ ому районі звернулося до Кір овоградського окружного адм іністративного суду з позовн ою заявою до Відкритого акці онерного товариства «Сільбу дмеханізація»про стягнення заборгованості по сплаті фі нансових санкцій та пені в су мі 1768 грн.72 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вс упереч Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування»від повідачем у строки визначені законом не сплачено страхов і внески. Сплата страхових вн есків відповідачем здійснюв алась пізніше 20 календарних д нів з дня закінчення базовог о звітного періоду.

В зв' язку з несплатою стра хових внесків до відповідача позивачем Рішенням № 414 в ід 19.10.2009 р. за період з 20.02.2009 р. по 31.07.200 9 р. застосовано фінансові са нкції в сумі 1482 грн. 98 коп. та нар аховано пеню в сумі 285 грн. 74 коп ., загальна сума заборгованос ті 1768 грн. 72 коп. відповідачем н е сплачена.

Відповідач в особі предста вника заперечив проти задово лення позовних вимог в части ні стягнення 688 грн.87 коп. за пер іод з 20.02.2009 р. по 23.03.2009 р. оскільки за значена сума штрафних санкці й та пені нарахована відпові дачу Рішенням № 177 від 27.03.2009 р ., і відповідно до ч. 1 ст. 61 Консти туції України ніхто не може б ути двічі притягнений до юри дичної відповідальності одн ого виду за одне й те саме прав опорушення. (а.с. 22) У якості док азу представником відповід ача надана суду копія Рішенн я № 177 (а.с. 16)

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про дату, час та місце розгляду справи пов ідомлений належним чином.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 06.07.20 10 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови . Виготовлення постанови у по вному обсязі відкладено на 12 .07.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та ре золютивної частини постанов и в судовому засіданні з урах уванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС Укра їни.

Дослідивши письмові доказ и по справі, заслухавши поясн ення осіб які брали участь у с праві, з'ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, оцінивши докази, як і мають значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне .

Відповідно до п. 2 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками і заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, затв ердженої Постановою ПФУ № 21-1 в ід 19.12.2003 р., зареєстрованою Мін' юстом України 16.01.2004 р. за № 64/8663, стр ахувальники є платниками стр ахових внесків.

Згідно із ст. 1 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»страховими внесками є кош ти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування, сплачені згідно із законодавством, що діяло ран іше, а також кошти, сплачені на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування від повідно до цього закону. Част иною 2 ст. 5 Закону передбачено , що виключно цим Законом визн ачається порядок нарахуванн я, обчислення та сплати страх ових внесків, стягнення забо ргованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»страхувальник зоб ов' язаний нараховувати і сп лачувати в установлені строк и та в повному обсязі страхов і внески. Частиною 2 ст. 20 зазнач еного Закону встановлено, що обчислення страхових внескі в застрахованих осіб здійсню ється страхувальником на під ставі бухгалтерських та інши х документів, відповідно до я ких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверд жують нарахування заробітно ї плати, на які, відповідно до цього Закону нараховуються с трахові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»передбачено, що страхуваль ники зобов' язані сплачуват и страхові внески, нарахован і за відповідний базовий пер іод, не пізніше ніж через 20 кал ендарних днів із дня закінче ння цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нарахов уються страхові внески. Для с трахувальників, що мають най маних працівників, базовим з вітним періодом є календарни й місяць. Згідно з ч. 12 ст. 20 вищез азначеного Закону страхові в нески підлягають сплаті неза лежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону, стра хові внески не включаються д о складу податків, інших обов ' язкових платежів, що склад ають систему оподаткування.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»від 09.07.2003 року №1058-ІV, платника ми страхових внесків до солі дарної системи є страхувальн ики і застраховані особи. У ві дповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», страхувальниками та відповідно платниками ст рахових внесків до Пенсійног о фонду є роботодавці, підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об' єднання громадян, профс пілки, політичні партії (у том у числі філії, представництв а, відділення та інші відокре млені підрозділи зазначених підприємств, установ, органі зацій, об' єднань громадян, п рофспілок, політичних партій , які мають окремий баланс і са мостійно ведуть розрахунки і з застрахованими особами), фі зичні особи - суб' єкти підп риємницької діяльності та ін ші особи (включаючи юридични х та фізичних осіб - суб' єк тів підприємницької діяльно сті, які обрали особливий спо сіб оподаткування (фіксовани й податок, єдиний податок, фік сований сільськогосподарсь кий податок, придбали спеціа льний торговий патент), які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством або договорами циві льно-правового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»страхувальники на бувають статусу платників ст рахових внесків із дня їх реє страції у територіальному ор гані Пенсійного фонду.

На підставі ч. 3 ст. 18 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»страхові внески є ціл ьовим загальнообов' язкови м платежем, який справляєтьс я на всій території України в порядку, встановленому цим З аконом.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»сплата страхових в несків здійснюється виключн о в грошовій формі шляхом вне сення відповідних сум страхо вих внесків до солідарної си стеми на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійно го фонду.

На підставі ч. 2 ст. 106 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», суми страхов их внесків своєчасно не нара ховані та/або не сплачені стр ахувальниками у строки, визн ачені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені терит оріальними органами Пенсійн ого фонду у випадках, передба чених частиною третьою статт і 20 цього Закону, вважаються п ростроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінан сових санкцій.

Відповідно до п.п. 2.1.1. Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженою постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року N 21, за реєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, зі змінами та доповненням и, платниками страхових внес ків є, зокрема, такі страхува льники як роботодавці: підпр иємства, установи й організа ції, створені відповідно до з аконодавства України, незале жно від форм власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування - фіксований податок , єдиний податок та фіксовани й сільськогосподарський под аток), які використовують пра цю фізичних осіб на умовах тр удового договору (контракту) або на інших умовах, передбач ених законодавством, або за д оговорами цивільно-правовог о характеру.

В зв' язку з порушенням ві дповідачем платіжної дисцип ліни органом УПФУ застосован о до відповідача фінансову с анкцію та нараховано пеню Р ішенням № 414 від 19.10.2009 р. - 1482,98 грн . сума штрафу, 285,74 грн. - сума пені (а.с. 7) Згідно копії повідомлен ня про вручення поштового ві дправлення (а.с. 6) примірник Рі шення направлений відповіда чу 26.10.2009 р. та отриманий адресат ом 28.10.2009 р. Рішення № 414 відповіда чем не оскаржене.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування»від 09.07.2003 р. №№1058-ІV ви конавчі органи Пенсійного фо нду застосовують до страхува льників такі фінансові санкц ії за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальниками або те риторіальними органами Пенс ійного фонду, накладається ш траф залежно від строку затр имки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не с плачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у стр ок до 30 календарних днів включ но;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів в ключно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати п онад 90 календарних днів.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст . 106 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, одночасно на суми своєчас но не сплачених (не перерахов аних) страхових внесків і фін ансових санкцій нараховуєть ся пеня в розмірі 0,1 відсотка з азначених сум коштів, розрах ована за кожний день простро чення платежу.

З доказів, наданих позиваче м, а саме, розрахунку (а.с. 5) вбач ається, що заборгованість по зивачем розрахована у відпов ідності до норм п. 2 ч. 9 ст. 106 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування»від 09.07.2003 р. №1058-ІV та р . 9, р. 10 Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України.

Згідно п. 15 ст. 106 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»строк давності щодо стягн ення недоїмки, пені та штрафі в не застосовується.

Проаналізувавши доводи ві дповідача викладені в запере ченні щодо наявності підстав для відмови в задоволенні по зовних вимог в частині нарах ування 688, 87 грн. суми штрафних с анкцій та пені Рішенням № 414 та Рішенням № 177 за один і той же період з 20.02.2009 р. по 23.03.2009 р . та дослідивши пояснення поз ивача з цього питання (а.с. 37) су д прийшов до висновку про нео бґрунтованість доводів відп овідача відповідно до наступ ного.

Згідно Рішення № 177 станом на 20.02.2009 р. сума боргу по 33,2% становил а 1686,21 грн., борг по 2 % становив 114,11 г рн. 23.03.2009 р. зазначені суми боргу відповідачем частково сплач ені відповідно в сумі 41,99 грн. (33, 2%) та 52,00 грн. (2%). На сплачені суми п озивачем нараховані фінансо ва санкція (33,2% - 8,40 грн., 2% - 10,40 грн.) та пеня (33,2% -1,30 грн., 2% -1,61 грн.). Вказані суми зазначені в Рішенні за № 177 від 27.03.2009 р. Різниця боргу, яка з алишилися несплаченою стано м на 20.02.2009 р. по 33,2% становить 1644,22 грн . (1686,21-41,99=1644,22) по 2% - 62,11 грн. (114,11-52=62,11). Ці сум и боргу зазначено в Рішенні № 414 від 19.10.2009 р. і відповідно на сум и погашені датами 16.04.2009 р. та 24.04.2009 р. нараховано позивачем фіна нсову санкцію та пеню. У зв' я зку з наведеним суд прийшов д о висновку, що, періоди щодо за стосування фінансових санкц ій та пені у Рішенні за № 177 від 27.03.2009 р. та за № 414 від 19.10.2009 р. позивач ем визначені вірно.

Враховуючи викладене факт заборгованості Відкритого а кціонерного товариства «Сіл ьбудмеханізація»по сплаті ф інансових санкцій в сумі 1482 гр н. 98 коп., пені в сумі 285 грн. 74 коп. підтвердився в ході судового розгляду. Загальна сума забо ргованості складає 1768 грн.72 ко п.

На підставі викладеного, вр аховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заб оргованості, або інших доказ ів в обґрунтування її відсут ності, суд прийшов до висновк у, що позовні вимоги управлін ня Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі пі длягають задоволенню в повно му обсязі.

Так як судове рішення ухвал ене по справі у якій позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - юриди чна особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються.

На підставі викладе ного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відк ритого акціонерного товарис тва «Сільбудмеханізація», ко д ЄДРПОУ 05403116, с. Віль не, вул. Леніна, 17, Кіровоградсь кий район, Кіровоградська об ласть, на користь управління Пенсійного фонду в Кіровогр адському районі заборговані сть в сумі 1768, 72 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят вісім грн. 72 коп.) з яких: 1482 грн. 98 коп. заборго ваність по фінансових санкці ях, 285 грн. 74 коп. заборгованість по пені, за період з 20.02.2009 р. по 31.07.2 009 р.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду через Кір овоградський окружний адмін істративний суд шляхом подач і в 10- денний строк з дня її прог олошення, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови у п овному обсязі, заяви про апел яційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів а пеляційної скарги, або в поря дку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Кіровоградського о кружного

адміністративного суду Л.І. Х илько