Постанова

від 20.12.2010 по справі 2а-9203/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №< Текст >

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2010 року Справа № 2а-9203/10/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі

головуючого судді: Ла гутіна А.А.;

при секретарі с/з: Ка шкаровій Г.Є.;

за участю сторін:

від прокурора: не з' я вився;

від позивача: Г риненко І.С. (довіреність ві д 14.10.2010 року № 20-П/10);

від відповідача: не з' явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Прокурора м. Луган ська в інтересах держави в ос обі Луганського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до «Державної х олдингової компанії «Луганс ькшахтобуд» про стягнення су ми штрафних санкцій у розмір і 425,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2010 року Пр окурор м. Луганська (далі-Заяв ник) звернувся до Луганськог о окружного адміністративно го суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (да лі-Позивач) до «Державної хол дингової компанії «Луганськ шахтобуд» (далі-Відповідач) п ро стягнення суми штрафних с анкцій у розмірі 425,00 грн.

В обґрунтування поз овних вимог позивач зазначив , що відповідач в порушення ви мог п.4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий рин ок» та п.1 глави 7 розділу V Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦП ФР за № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України від 05.02.2007 року за № 97/1336 4 в частині розкриття регуляр ної інформації шляхом опублі кування її в офіційному друк ованому виданні. Річну інфор мацію за 2009 рік в офіційному др укованому виданні ДХК «Луган ськшахтобуд» опубліковано н е було.

Такі дії ДХК «Лугансь кшахтобуд» підпадають під пр авопорушення, відповідальні сть за яке передбачена п.5 ч.1 ст .11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» - не опублік ування інформації.

У зв' язку з цим, керую чись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ри нку цінних паперів в Україні » 20.07.2009 року т.в.о. начальника ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відпові дача була винесена постанова за № 179-ЛУ про накладення санкц ій за порушення на ринку цінн их паперів у розмірі 425 грн. Заз начена постанова не оскаржув алась, копії платіжних докум ентів, що підтверджують вико нання постанови до позивача не надходили, що свідчить про несплату у добровільному по рядку суми штрафних санкцій.

Відповідно до п.1 Полож ення про Державну комісію з ц інних паперів та фондового р инку, затвердженого Указом П резидента України від 05.03.2004 рок у № 280/2004, Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у є центральним органом вико навчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим П резидентові України і підзві тним Верховній Раді Укра їни.

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» та Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінн их паперів та застосування с анкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.1997 року (далі - Правила), Луганське територі альне управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку здійснює держа вний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринк у цінних паперів. При виявлен ні фактів порушень законодав ства про цінні папери уповно важені особи Луганського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку склад ають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для в инесення постанов про наклад ання штрафних санкцій.

ЛТУ ДКЦПФР звернулося до п рокуратури, оскільки не звіл ьнено від сплати судового зб ору і самостійне його зверне ння потягне за собою витрати бюджетних коштів на сплату с удового збору.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, ч ас та місце судового розгляд у справи повідомлявся належн им чином.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив суд задо вольнити позовні вимоги у по вному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, причин неявки суду не пові домив, про дату, час та місце с удового розгляду справи пові домлявся належним чином.

Заслухавши думку представ ника позивача, дослідивши ма теріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що «Державна холдинг ова компанія «Луганськшахто буд» порушило вимоги чинного законодавства України про ц інні папери, а саме: в порушенн я вимог ст. 40 Закону України «П ро цінні папери та фондовий р инок» та вимог Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі - Положення), не розкр ило регулярну річну інформац ію (річний звіт) за 2009 рік, а саме : в термін до 30.04.2009 року річну інф ормацію за 2009 рік в офіційному друкованому виданні ДХК «Лу ганськшахтобуд» опублікова но не було.

Таким чином, ДХК «Луганськш ахтобуд» при розкритті річно ї інформації за 2009 рік порушил о вимоги п.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» та гл.7 розділу V Полож ення в частині розкриття річ ної інформації шляхом поданн я до Комісії.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V По ложення розкриття річної інф ормації має здійснюватись шл яхом розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії, опублікування у офіційному друкованому вид анні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним;

подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

Пунктом 3.2. Положення передб ачено, що за ненадання, несвоє часне надання або надання за відомо недостовірної інформ ації емітент несе відповідал ьність відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в України».

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку застосовує до юриди чних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в пов ному обсязі інформації та/аб о подання недостовірної інфо рмації до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

09.07.2010 року позивачем було скл адено акт № 179-ЛУ про правопору шення на ринку цінних папері в, на підставі якого винесено постанову № 179-ЛУ від 20.07.2010 року п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів та застосування санк цій у вигляді накладення штр афу у розмірі 425 грн.(а.с. 6,9)

Екземпляр постанови про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів № 179-ЛУ від 20.07.2009 року було напр авлено на адресу відповідача , про що свідчить копія реєстр у відправки поштової кореспо нденції ЛТУ ДКЦПФР від 22.07.2010 рок у.(а.с. 10).

Враховуючи те, що відповіда ч постанову Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку про нак ладення санкцій за правопору шення на ринку цінних папері в від 20.07.2010 року № 179-ЛУ у встановл еному порядку не оскаржив, вн аслідок чого вона на момент р озгляду справи є чинною та та кою, що підлягає виконанню, а т акож те, що в порушення вимог р озділу XVIII Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій , затверджених рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 11 гр удня 2007 року № 2272 та зареєстрова них в Міністерстві юстиції У країни 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф протягом 15 днів з дати о тримання постанови про накла дення санкцій за правопоруше ння на ринку цінних паперів н е сплатив, позовні вимоги виз наються судом обґрунтованим и та такими, що підлягають пов ному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що прокур ор відповідно до пункту 30 част ини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (с удового збору) звільнений, су дові витрати у цій справі не п ідлягають стягненню з відпов ідача, оскільки у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Прокурора м. Луганська в ін тересах держави в особі Луга нського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до «Державної холдинго вої компанії «Луганськшахто буд» про стягнення суми штра фних санкцій у розмірі 425,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з відповід ача - Державної холдингової к омпанії «Луганськшахтобуд» , код ЄДРПОУ 00181421 суму штрафної с анкції у розмірі 425,00 (чотириста двадцять п' ять грн. 00 коп.) грн . в доход Державного бюджету У країни - р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луг анській області, МФО 804013, код 2404658 2, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постан ови буде складено 24 грудня 2010 р оку.

Суддя А.А. Лагутін