Рішення
від 27.12.2010 по справі 5457-2010
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

27.12.2010 Справа №2-22/5457-2010

За позовом - Прокурора м. Феодосія, м. Феодосія, вул. Зем ська, 4 в інтересах держави в о собі Феодосійської міської р ади, м. Феодосія, вул. Земська, 4

до відповідача - ТОВ «Нафт а - шельф», м. Феодосія, вул. Че лнокова, 56А

про зміну умов договору оре нди землі

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача - Петрося н Х.Г., представник, дов від 14.0 5.2010 року

від відповідача - не з'яви вся

від прокурора - Сокол О.В., п освідчення

Обставини справи:

Прокурор в інтересах держа ви в особі Феодосійської міс ької ради звернувся до Госпо дарського суду АР Крим з позо вною заявою до відповідача - Т ОВ «Нафта - шельф», просить с уд змінити умови договору ор енди землі від 27.09.2005 року, реєст раційний номер 040501900173, укладено го між Товариством з обмежен ою відповідальністю «Нафта-ш ельф» та Феодосійською міськ ою радою, виклавши пункти Дог овору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова «зона «Прибереж на» №83» читати: «з 01.01.2009 року екон оміко-планувальна зона 17»

2. П. 5 - читати у наступній ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (вк лючно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830 031,63 гривень

3. П. 9 - читати у наступної ред акції: «Орендна плата за земе льні ділянки державної або к омунальної власності здійсн юється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенн ям 4 відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та розміром 76159,98 грн. (Сімдес ят шість тисяч сто п'ятдесят д ев'ять гривень 98 коп.). Починаюч и з 01.01.2009 року у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 2049 00,95 грн. ( Двісті чотири тисячі дев'ятсот гривень 95 коп.) за рік .

4. П. 10 - читати у наступної ред акції: «Обчислення розміру о рендної плати за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності здійснюється з урахуванням їх цільового пр изначення та коефіцієнтів ін дексації, визначених законод авством»

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступн ої редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвище ння цін тарифів, зміни коефіц ієнтів індексації, визначени х законодавством»

6. П. 33 - читати у наступної ред акції: «Зміна умов договору з дійснюється у письмовій форм і за взаємною згодою сторін ш ляхом укладання додаткових у год, які являються невід'ємно ю частиною основного договор у. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розв'язується у судовому пор ядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду.

7. Доповнити п. 43 у наступної р едакції: «Право оренди земел ьної ділянки може відчужуват ися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також п ередаватися у заставу, спадщ ину, вноситися до статутного фонду власником земельної д ілянки, крім випадків, визнач ених законом».

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, до суду надійш ла телеграма про відкладення розгляду справи по причині в ідпустки директора.

Однак, суд відхиляє вказане клопотання з огляду на те, що відповідач, як юридична особ а не позбавлений права на дор учення представництва своїх інтересів уповноваженій осо бі шляхом оформлення довірен ості згідно вимогам Цивільно го кодексу України. більш тог о, відповідач не обмежений у кількісному колі осіб, яким м ожуть бути надані відповідні повноваження з представницт ва таких інтересів.

Під час розгляду справи від повідач не надав суду письмо вого відзиву на позовну заяв у з документальним обґрунтув анням своїх заперечень, у раз і їх наявності.

Розгляд справи відкладавс я в порядку ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі хара ктеризують правовідносини с торін, суд вважає за можливе р озглянути справу в порядку с татті 75 Господарського проце суального кодексу України, з а матеріалами, наявними у спр аві.

Розглянувши матеріали спр ави, надані докази, заслухавш и пояснення представника поз ивача та думку прокурора, суд -

встановив:

Рішенням 36 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 25.03.2005 року № 2042 Товариству з о бмеженою відповідальністю « Нафта-шельф» надано в оренду земельну ділянку для благоу строю пляжу та організації п ляжних послуг, площею - 0,4926 га, ка дастровий номер 0111600000000130180, розташ овану за адресою: м. Феодосія, Чорноморська набережна, зона «Прибережна» оціночний райо н №83, про що укладено відповід ний договір оренди землі (дал і Договір) від 27.09.2005 року реєстр аційний номер 040501900173 строком до 25.03.2054 року.

Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, ст аном на момент укладання дог овору оренди землі складала 1789506,97 гривень.

Орендна плата згідно з пунк ту 9 Договору мала вноситися о рендарем в грошовій формі ро зміром 17895,07 гривень за рік, що ск ладало 1 відсоток від нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки.

Пунктом 1 рішення Феодосійс ької міської ради № 2299 від 30.09.2005 р оку «Про введення ставок оре ндної плати за землю» встано влено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для іншог о комерційного призначення, у розмірі 4 відсотків їх норма тивної грошової оцінки.

Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 ск ликання Феодосійської міськ ої ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про за твердження нормативної грош ової оцінки земель м. Феодосі я» затверджено нову норматив ну грошову оцінку земель міс та Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України « Про оцінку земель», з урахува нням даних економічної оцінк и земель, розроблену з метою е кономічного регулювання зем ельних відносин при укладанн і цивільно - правових угод, пер едбачених законодавством Ук раїни, визначення розмірів з емельного податку та є вихід ною базою для здійснення опе рацій з землею, відповідно до якої встановлено розмір зем ельного податку.

Відповідно до «технічної д окументації з нормативної гр ошової оцінки земель м. Феодо сії» затвердженої рішенням 3 7 сесії 5 скликання Феодосійсь кої міської ради від 29.08.2008 року № 1698, згідно якої з 01.01.2009 року замі сть «зон» застосовуються «ек ономіко - планувальні зони».

Пунктом 4.1 даного рішення вк азано на необхідність уклада ння додаткових угод до догов орів оренди землі, з метою при ведення їх у відповідність д о чинного законодавства.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за зем лю» встановлено розмір річно ї орендної плати згідно з Укр аїнським класифікатором ціл ьового використання землі - д ля інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам норма тивної грошової оцінки.

Згідно зі статтею 18 Закону У країни «Про плату за землю» п латники, яких своєчасно не бу ло залучено до сплати земель ного податку, сплачують пода ток не більш як за два поперед ні роки. Перегляд нараховано го податку допускається не б ільш як за два попередні роки .

Умовами договорів оренди з емлі встановлено, що розмір о рендної плати переглядаєтьс я щорічно у випадку: «зміни ро змірів земельного податку, п ідвищення цін, тарифів, унасл ідок інфляції і в інших випад ках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 року № 2633 «Про застосув ання нової форми договору ор енди землі» було рекомендова но застосовувати типову форм у договору, затверджену пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 03.03.2004 року № 220 «Про зат вердження Типового договору оренди землі», зі змінами та д оповненнями відповідно до чи нного законодавства.

Відповідно до норм Закону У країни «Про основи державної регуляторної політики у сфе рі господарської діяльності » всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради б ули опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до ві дома орендаря.

Керуючись статтею 188 Господ арського кодексу України, ли стом від 24.12.2009 року № 02-30-208 Феодосі йською міською радою відпові дачу надіслана додаткова уго да від 26.11.2009 року до договору ор енди від 27.09.2005 року № 040501900173, відпов ідно до якої позивач запропо нував відповідачу пункти спі рної додаткової угоди виклас ти у наступній редакції:

1. П. 1 - слова «зона «Прибережн а» №83» читати: «з 01.01.2009 року еконо міко-планувальна зона 17»

2. П. 5 - читати у наступної ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (вк лючно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 68 30031,63 гривень.

3. П. 9 - читати у наступної ред акції: «Орендна плата за земе льні ділянки державної або к омунальної власності здійсн юється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенн ям 4 відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та розміром 76159,98 грн., почина ючи з 01.01.2009 року у грошовій форм і із зазначенням 3 відсотків н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік.

4. П. 10 - читати у наступн ої редакції: «Обчислення роз міру орендної плати за земел ьні ділянки державної або ко мунальної власності здійсню ється з урахуванням їх цільо вого призначення та коефіціє нтів індексації, визначених законодавством»

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступн ої редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвище ння цін тарифів, зміни коефіц ієнтів індексації, визначени х законодавством»

6. П. 33 - читати у наступної ред акції: «Зміна умов договору з дійснюється у письмовій форм і за взаємною згодою сторін ш ляхом укладання додаткових у год, які являються невід'ємно ю частиною основного договор у. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розв'язується у судовому пор ядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду.

Доповнити п. 43 у наступної ре дакції: «Право оренди земель ної ділянки може відчужувати ся, у тому числі продаватися н а земельних торгах, а також пе редаватися у заставу, спадщи ну, вноситися до статутного ф онду власником земельної діл янки, крім випадків, визначен их законом».

7. Ця Додаткова угода є невід ' ємною частиною Договору ор енди землі від 27 вересня 2005 рок у Реєстраційний №040501900173».

Повідомленням про врученн я поштового відправлення від 09.06.2010 року підтверджується фак т отримання відповідачами 11.06 .2010 року зазначеного листа.

Однак до теперішнього часу ніяких дій з боку відповідач а для укладання додаткової у годи прийнято не було. Таким ч ином, відповідач відмовляєть ся виконувати свої зобов'яза ння за Договором в частині пе регляду розміру орендної пла ти за землю, що підлягає сплат і до бюджету міста.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про в несення змін до договору оре нди без розгляду стало підст авою для звернення прокурора м. Феодосія в інтересах держа ви в особі Феодосійської міс ької ради до господарського суду Автономної Республік и Крим з даною позовною зая вою.

Земельні відносини в Украї ні регулюються Земельним код ексом України, Цивільним код ексом України та Законом Укр аїни «Про оренду землі», а так ож прийнятими відповідно до них нормативно - правовими ак тами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «П ро оренду землі» визначено, щ о договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі згідно зі стат тею 15 Закону України «Про орен ду землі» є, зокрема, орендна п лата із зазначенням її розмі ру, індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесення і перегляду та відповідальнос ті за її несплату.

Відповідно до статті 21 Зако ну України «Про плату за земл ю» розмір, умови і строки внес ення орендної плати за землю встановлюються за угодою ст орін у договорі оренди між ор ендодавцем (власником) і орен дарем (крім строків внесення орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом.

Як вбачається з пункту 9 дог овору оренди від 12 квітня 2005 ро ку, орендна плата складає 17895,07 г рн. на рік.

В пункті 12 договору сторони домовились про те, що розмір о рендної плати може бути пере глянутий у випадках, зокрема , зміни розміру земельного по датку, підвищення цін, тарифі в внаслідок інфляції.

Як зазначалося вище, рішенн ями органу місцевого самовря дування, на підставі яких поз ивачем був здійснений перера хунок плати за оренду земель ної ділянки, стали рішення Фе одосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затве рдження нормативної грошово ї оцінки земель в місті Феодо сії» та № 1842 від 28 листопада 2008 ро ку «Про ведення ставок оренд ної плати за землю».

Даними рішеннями було здій снене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України д оговір є укладеним, якщо стор они в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов до говору. Істотними умовами до говору є умови про предмет до говору, умови, що визначені за коном як істотні або є необхі дними для договорів даного в иду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто з годи.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено зак оном або договором. Сторона д оговору, яка вважає за необхі дне змінити або розірвати до говір, повинна надіслати про позиції про це другій сторон і за договором. Сторона догов ору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання дого вору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У раз і якщо сторони не досягли зго ди щодо зміни (розірвання) дог овору або у разі неодержання відповіді у встановлений ст рок з урахуванням часу пошто вого обігу, заінтересована с торона має право передати сп ір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем лист Фе одосійської міської ради від 24 грудня 2009 року вих. № 02-30-208 з прое ктом додаткової угоди до дог овору від 27 вересня 2005 року отр имано 11 червня 2010 року, про що св ідчить повідомлення про вруч ення поштового відправлення , але відповіді на нього не над ійшло (а.с. 14).

Суд вважає, що бездіяльніст ь відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за зе млю внаслідок зміни обставин , перелічених у пункті 12 спірн ого договору, можливо реаліз увати лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки в несення змін до договору в од носторонньому порядку не доп ускається.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язкови ми для виконання всіма розта шованими на відповідній тер иторії органами виконавчої в лади, об'єднаннями громадян, п ідприємствами, установами та організаціями, посадовими о собами, а також громадянами, я кі постійно або тимчасово пр оживають на відповідній тери торії.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

На підставі викладеного су д дійшов висновку про те, що пр ийняття Феодосійською міськ ою радою рішень щодо затверд ження ставок орендної плати за землю та нормативної грош ової оціни земель міста Феод осія, які є обов' язковими дл я виконання, є обставинами, об говореними сторонами в якост і перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для вис новку про обґрунтованість за явлених позовних вимог про в несення змін до договору оре нди земельної ділянки.

Разом з тим, суд вважає вимо гу позивача про зміну орендн ої плати з 01 січня 2009 року помил ковою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки.

Відповідно до частини 5 стат ті 188 Господарського кодексу У країни якщо судовим рішенням договір змінено або розірва но, договір вважається зміне ним або розірваним з дня набр ання чинності даним рішенням , якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду.

Крім того, суд вважає, що пун кт 9 договору оренди земельно ї ділянки кадастровий № 0111600000000130 180, розташованої за адресою: м. Ф еодосія, Чорноморська набере жна, зона «Прибережна» оціно чний район №83, у редакції: «Оре ндна плата за земельні ділян ки державної або комунальної власності здійснюється орен дарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій ф ормі із зазначенням 4 відсотк ів нормативної грошової оцін ки земельної ділянки та розм іром 76159,98 грн., орендна плата за земельні ділянки державної а бо комунальної власності зді йснюється орендарем у грошов ій формі із зазначенням 3 відс отків нормативної грошової о цінки земельної ділянки та р озміром 204900,95 грн. за рік, почина ючи з дня набрання законної с или судовим рішенням, яким вн есені ці зміни» є необґрунто ваним з огляду на те, що вказан а редакція є зміною вже існую чих та діючих умов укладеног о між сторонами договору та з мінює діючи умови на минулий період, тобто з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року.

Таким чином, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню частково.

Згідно ст. 44, 49 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни оплата держмита та інфо рмаційно-технічного забезпе чення судового процесу підля гає покладанню на відповіда ча.

В судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення згідно с татті 85 Господарського проце суального кодексу України.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 82-84, 85 Господарськог о процесуального Кодексу Укр аїни, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Змінити умови догово ру оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 040501900173 від 27.09.2005 року, укладеного між ТОВ « Нафта - шельф» (м. Феодосія, в ул. Челнокова, 56А, ЄДРПОУ 24504219) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул. Земська, 4, ЄДР ПОУ 34740709), виклавши пункти Дого вору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова «зона «Прибереж на» №83» читати: «з 01.01.2009 року екон оміко-планувальна зона 17»

2. П. 5 - читати у наступній ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (вк лючно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830 031,63 гривень

3. П. 9 - читати у наступної ред акції: «Орендна плата за земе льні ділянки державної або к омунальної власності здійсн юється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенн ям 4 відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та розміром 76159,98 грн., орендн а плата за земельні ділянки д ержавної або комунальної вла сності здійснюється орендар ем у грошовій формі із зазнач енням 3 відсотків нормативно ї грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішен ням, яким внесені ці зміни».