Рішення

від 23.12.2010 по справі 5480-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 101

РІШЕННЯ

Іменем України

23.12.2010 Справа №2-7/5480-2010

За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, ву л. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709)

До відповідача Товарист ва з обмеженою відповідаль ністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Фео досія, вул. Чкалова, 99, ідентифі каційний код 32511379)

Про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя І. І. Дворний

пред ставники:

Від позивача - Фролова О . В., предст., дов. №02-29-1020 від 16.04.2010 р ..

Від відповідача - не з' явився.

Суть спору: Феодосійська м іська рада звернулася до Гос подарського суду АР Крим з по зовною заявою до Товариств а з обмеженою відповідальн істю "Кафа-Термінал", в якій пр осить суд змінити умови укла деного між сторонами договор у оренди землі від 26.02.2004 р., реєст раційний номер 000401900673, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

1. П. 4.1. - читати «Орендн а плата за земельні ділянки д ержавної або комунальної вла сності здійснюється орендар ем,

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначен ням 7 відсотків нормативної г рошової оцінки земельної діл янки та загальним розміром 54 529,78 грн. (п' ятдесят чотири тис ячі п' ятсот двадцять дев' я ть гривен 78 коп. ) за рік, у тому ч ислі:

ділянка №1 - 3 315,03 грн. (три т исячі триста п' ятнадцять гр ивен 03 коп.),

ділянка №2 - 9 866,87 грн. (дев' ять тисяч вісімсот шістдесят шість гривень 87 коп.),

ділянка №3 - 41 347,88 грн. (соро к одна тисяча триста сорок сі м гривень 88 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р. , у грошовій формі із зазначен ням 3 відсотків нормативної г рошової оцінки земельної діл янки та загальним розміром 55 842,20 грн. (п' ятдесят п' ять тис яч вісімсот сорок дві гривні 20 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 - 5 272,69 грн. (п' я ть тисяч двісті сімдесят дві гривні 69 коп.) за рік,

ділянка №2 - 9 320,15 грн. (дев' ять тисяч триста двадцять гр ивень 15 коп.) за рік,

ділянка №3 - 41 249,36 грн. (соро к одна тисяча двісті сорок де в' ять гривень 36 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. у грошо вій формі із зазначенням 3 від сотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 59 136,89 грн. (п ' ятдесят дев' ять тисяч сто тридцять гривень 89 коп.) за рік , у тому числі:

ділянка №1 - 5 583,77 грн. (п' я ть тисяч п' ятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

ділянка №2 - 9 870,04 грн. (дев' ять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

ділянка №3 - 43 683,08 грн. (сор ок три тисячі шістсот вісімд есят три гривні 08 коп.)за рік»

2. П. 4.5 - читати у наступ ній редакції: «Нормативна гр ошова оцінка земельної ділян ки становить

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. загальним розміром - 778 996,81 гр ивень, у тому числі:

ділянка №1 - 47 357,60 грн. за р ік (зона «Промислова-складсь ка» №82),

ділянка №2 - 140 955,26 грн. за р ік (зона «Прибережна» №84),

ділянка №3 - 590 683,95 грн. за р ік (зона «Прибережна» №83),

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р . загальним розміром - 1 861 406,79 г рн. у тому числі:

ділянка №1 - 175 756,18 грн. за р ік (економіко-планувальна зо на №19),

ділянка №2 - 310 671,78 грн. за р ік (економіко-планувальна зо на №19),

ділянка №3 - 1 374 978,83 грн. за рік (економіко-планувальна з она №22);

починаючи з 01.01.2010 р. по за гальним розміром - 1 971 229,78 грн., у тому числі:

ділянка №1 - 186 125,79 грн. з а рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №2 - 329 001,41 грн. за рік (економіко-планувальн а зона №19),

ділянка №3 - 1 456 102,58 грн. за рік (економіко-планувальна з она №22).

3. П. 4.6 - читати у наступ ній редакції: «Розмір орендн ої плати переглядається щорі чно у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н тарифів, зміни коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.»

4. Доповнити п. 6.7 та чита ти у наступній редакції: «Змі на умов договору здійснюєтьс я у письмовій формі за взаємн ою згодою сторін шляхом укла дання додаткових угод, які яв ляються невід' ємною частин ою основного договору. У разі недосягнення згоди щодо змі ни умов договору спір розв' язується у судовому порядку.

Сторона договору, як а вважає з необхідне змінити або розірвати договір, повин на надіслати пропозиції про це другій стороні за договор ом.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду.»

5. Доповнити р. 7 наступної р едакції: «Право оренди земел ьної ділянки може відчужуват ися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також п ередаватися у заставу, спадщ ину, вноситися до статутного фонду власником земельної д ілянки, крім випадків, визнач ених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між сторона ми договір оренди землі потр ебує внесення змін в частині розміру орендної плата, поза як на момент його укладання о стання визначалася в розмірі 5857,20 грн., що дорівнювало 1 відсо тку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. По зивач зазначає, що пунктом 1 рі шення Феодосійської міської ради №2299 від 30.09.2005 р. було встанов лено розмір річної плати за з емельні ділянки, що надаютьс я в оренду для земель транспо рту та зв' язку у розмірі 7 від сотків від їх нормативної гр ошової оцінки, а рішенням №1842 в ід 28.11.2008 р. для інших видів викор истання встановлений розмір річної земельної плати за ор енду землі на рівні 3 відсоткі в нормативної грошової оцінк и. При цьому, позивач зазначає , що рішенням Феодосійської м іської ради №1698 від 29.08.2008 р. було з атверджено нову нормативну г рошову оцінку земель м. Феодо сії, та пунктом 4.1 цього рішенн я вказано на необхідність ук ладення додаткових угод до д оговорів оренди землі з мето ю приведення їх у відповідні сть до чинного законодавства . З урахуванням цього, позивач вважає, що наявні всі необхід ні підстави для внесення змі н до укладеного з відповідач ем договору.

У судовому засіданні, що від булося 23.11.2010 р., представником в ідповідача був наданий відзи в на позовну заяву. Однак, врах овуючи, що відзив не був підпи саний, суд не приймає його до р озгляду.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про причини неявки суд не повідомив, про ч ас та місце слухання справи б ув проінформований належним чином рекомендованою коресп онденцією.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться.

Розгляд справи відкл адався у порядку статті 77 Госп одарського процесуального к одексу України.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представника позивача, су д

ВСТАНОВИВ :

09.02.2004 р. між Феодосійською міс ькою радою (Орендодавець) та У країнсько-російським підпри ємством з іноземними інвести ціями у формі закритого акці онерного товариства «Кафа», правонаступником якого є Т овариство з обмеженою відп овідальністю "Кафа-Термінал" (Орендар), був укладений догов ір оренди землі, пунктом 1.1 яко го передбачено, що Орендодав ець передає, а Орендар прийма є у термінове платне володін ня та користування (оренду) зе мельні ділянки, розташовані за адресою: Україна, АР Крим, м . Феодосія, вул. Федька, а саме:

- земельну ділянку №1, кадаст ровий номер 0111600000000120111, площею 0,036842 г а;

- земельну ділянку №2, кадаст ровий номер 0111600000000130098, площею 0,065123 г а;

- земельну ділянку №3, кадаст ровий номер 0111600000000130099, площею 0,382037 г а.

Відповідно до пункту 1.2 Дого вору загальний розмір земель них ділянок складає 0,4840 га.

Цільове призначення земел ьних ділянок - для будівниц тва та обслуговування блокув ального трубопроводу. Код ці льового використання - 1.14.10 (п . 1.3 Договору).

Згідно з пунктом 4.1 Договору загальна орендна плата скла дає 5857,20 грн. у рік, у тому числі:

- земельна ділянка №1 - 356,05 грн.;

- земельна ділянка №2 - 1059,83 грн.;

- земельна ділянка №3 - 4441,32 грн.

Пунктом 4.5 Договору передба чено, що загальна нормативна грошова оцінка земельних ді лянок складає 585 719,69 грн.

Виходячи з цього, орендна пл ата дорівнювала 1% від нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки на рік.

Відповідно до частини 1 стат ті 2 Закону України «Про плату за землю» використання земл і в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляд і земельного податку або оре ндної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за зе мельні ділянки, грошову оцін ку яких не встановлено, визна чаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Зак оном.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» №309-УІ від 03. 06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, надходить до від повідних бюджетів, розподіля ється і використовується від повідно до закону і не може бу ти меншою:

для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Законом України "Про плат у за землю".

Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, не може перевищу вати 12 відсотків їх нормативн ої грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря н а конкурентних засадах може бути встановлений більший ро змір орендної плати, ніж зазн ачений у цій частині".

При цьому, частиною 1 статті 7 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що ставк и земельного податку з земел ь, грошову оцінку яких встано влено, встановлюються у розм ірі одного відсотка від їх гр ошової оцінки, за винятком зе мельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій ціє ї статті та частині другій ст атті 6 цього Закону.

Таким чином, внесеними у зем ельне законодавство змінами передбачено, що орендна плат а за передану в користування відповідачеві земельну діля нку не може бути меншою 3% від г рошової оцінки. При цьому, сам е грошова оцінка земельної д ілянки є вихідною базою для о бчислення розміру плати за з емлю.

Статтею 5 Закону України «Пр о оцінку земель» передбачено , що нормативна грошова оцінк а земельних ділянок використ овується для визначення розм іру земельного податку, держ авного мита при міні, спадкув анні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, ор ендної плати за земельні діл янки державної та комунально ї власності, втрат сільськог осподарського і лісогоспода рського виробництва, а також при розробці показників та м еханізмів економічного стим улювання раціонального вико ристання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать , що станом на момент укладенн я між сторонами договору оре нди землі від 09.02.2004 р. нормативн а грошова оцінка переданої в ідповідачу земельної ділянк и складала 585719,69 грн.

29.08.2008 р. Феодосійською місько ю радою було прийнято рішенн я №1698 «Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь м. Феодосії», яким була затве рджена технічна документаці я по нормативній грошовій оц інці земель м. Феодосія та вве дено в дію нову нормативну гр ошову оцінку земель м. Феодос ія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4.1 вказаного рішенн я приписано всі зміни в розмі ри орендної плати на землю по договорам оренди землі, пов' язані зі змінами в законодав стві України та щорічною інд ексацією грошової оцінки зем ель, фіксувати в додаткових у годах до договорів оренди зе млі.

З виданої Відділом Держком зему України в м. Феодосії на в иконання цього рішення довід ки №1550/04-02 від 11.10.2010 р. вбачається, щ о загальна нормативна грошов а оцінка переданих відповіда чеві в оренду за договором ві д 09.02.2004 р. земельних ділянок скл адає 1 971 229,78 грн., у тому числі:

- земельної ділянки №1, кадас тровий номер 0111600000000120111, площею 0,036842 га - 186 125,79 грн.;

- земельної ділянки №2, кадас тровий номер 0111600000000130098, площею 0,065123 га - 329 001,41 грн.;

- земельної ділянки №3, кадас тровий номер 0111600000000130099, площею 0,382037 га - 1 456 102,58 грн.

Рішенням Феодосійської мі ської ради №1842 від 28.11.2008 р. були вв едені нові ставки орендної п лати за землю. Зі вказаного рі шення вбачається, що розмір о рендної плати за землю, перед ану відповідачеві в користув ання за договором від 09.02.2004 р., по винен дорівнювати трьом відс откам від нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки.

На виконання вищевказаних рішень позивачем на адресу Товариства з обмеженою від повідальністю "Кафа-Термінал " була направлена Додаткова у года від 05.05.2010., якою передбачал ося внести наступні зміни до договору оренди землі від 26.02.2 004 р., реєстраційний номер 000401900673:

«1. П. 4.1. - читати «Орендна плата за земельні ділянки де ржавної або комунальної влас ності здійснюється орендаре м,

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначен ням 7 відсотків нормативної г рошової оцінки земельної діл янки та загальним розміром 54 529,78 грн. (п' ятдесят чотири тис ячі п' ятсот двадцять дев' я ть гривен 78 коп. ) за рік, у тому ч ислі:

ділянка №1 - 3 315,03 грн. (три т исячі триста п' ятнадцять гр ивен 03 коп.),

ділянка №2 - 9 866,87 грн. (дев' ять тисяч вісімсот шістдесят шість гривень 87 коп.),

ділянка №3 - 41 347,88 грн. (соро к одна тисяча триста сорок сі м гривень 88 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р. , у грошовій формі із зазначен ням 3 відсотків нормативної г рошової оцінки земельної діл янки та загальним розміром 55 842,20 грн. (п' ятдесят п' ять тис яч вісімсот сорок дві гривні 20 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 - 5 272,69 грн. (п' я ть тисяч двісті сімдесят дві гривні 69 коп.) за рік,

ділянка №2 - 9 320,15 грн. (дев' ять тисяч триста двадцять гр ивень 15 коп.) за рік,

ділянка №3 - 41 249,36 грн. (соро к одна тисяча двісті сорок де в' ять гривень 36 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. у грошо вій формі із зазначенням 3 від сотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 59 136,89 грн. (п ' ятдесят дев' ять тисяч сто тридцять гривень 89 коп.) за рік , у тому числі:

ділянка №1 - 5 583,77 грн. (п' я ть тисяч п' ятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

ділянка №2 - 9 870,04 грн. (дев' ять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

ділянка №3 - 43 683,08 грн. (сор ок три тисячі шістсот вісімд есят три гривні 08 коп.)за рік»

2. П. 4.5 - читати у наступні й редакції: «Нормативна грош ова оцінка земельної ділянки становить

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. загальним розміром - 778 996,81 гр ивень, у тому числі:

ділянка №1 - 47 357,60 грн. за р ік (зона «Промислова-складсь ка» №82),

ділянка №2 - 140 955,26 грн. за р ік (зона «Прибережна» №84),

ділянка №3 - 590 683,95 грн. за р ік (зона «Прибережна» №83),

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р . загальним розміром - 1 861 406,79 г рн. у тому числі:

ділянка №1 - 175 756,18 грн. за р ік (економіко-планувальна зо на №19),

ділянка №2 - 310 671,78 грн. за р ік (економіко-планувальна зо на №19),

ділянка №3 - 1 374 978,83 грн. за рік (економіко-планувальна з она №22);

починаючи з 01.01.2010 р. по за гальним розміром - 1 971 229,78 грн., у тому числі:

ділянка №1 - 186 125,79 грн. з а рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №2 - 329 001,41 грн. за рік (економіко-планувальн а зона №19),

ділянка №3 - 1 456 102,58 грн. за рік (економіко-планувальна з она №22).

3. П. 4.6 - читати у наступні й редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічн о у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н тарифів, зміни коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.»

4. Доповнити п. 6.7 та читати у на ступній редакції: «Зміна умо в договору здійснюється у пи сьмовій формі за взаємною зг одою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являють ся невід' ємною частиною осн овного договору. У разі недос ягнення згоди щодо зміни умо в договору спір розв' язуєть ся у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважа є з необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це друг ій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду.»

5. Доповнити р. 7 наступ ної редакції: «Право оренди з емельної ділянки може відчуж уватися, у тому числі продава тися на земельних торгах, а та кож передаватися у заставу, с падщину, вноситися до статут ного фонду власником земельн ої ділянки, крім випадків, виз начених законом».

У відповідь на це Товарис тво з обмеженою відповідал ьністю "Кафа-Термінал" направ ило позивачеві лист №51 від 09.09.201 0 р., в якому виклало свої заува ження на пропозицію по внесе нню змін до договору оренди з емлі.

Вказані обставини стали пі дставою для звернення до суд у з позовом про внесення змін до договору в примусовому по рядку.

Суд зазначає, що земельні ві дносини в Україні регулюютьс я Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України та Законом України “Про орен ду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативн о - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “П ро оренду землі” визначено, щ о договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі згідно зі стат тею 15 Закону України “Про орен ду землі” є, зокрема, орендна п лата із зазначенням її розмі ру, індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесення і перегляду та відповідальнос ті за її несплату.

Відповідно до статті 21 Зако ну України “Про плату за земл ю” розмір, умови і строки внес ення орендної плати за землю встановлюються за угодою ст орін у договорі оренди між ор ендодавцем (власником) і орен дарем (крім строків внесення орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом.

В пункті 4.6 Договору оренди с торони передбачили, що умови договору оренди про розмір о рендної плати можуть перегля датися за згодою сторін.

Відповідно до пункту 4.8 Дого вору розмір орендної плати п ереглядається за вимогою Оре ндодавця у випадку зміни мет одики її розрахунку, щорічно ї індексації грошової оцінки землі, згідно Порядку провед ення індексації грошової оці нки земель, затвердженого По становою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 року №783 , а також в інших випадках, пер едбачених законодавством Ук раїни.

Отже, сторонами на договірн их засадах була обумовлена м ожливість зміни умов договор у щодо розміру орендної плат и у випадках, передбачених за конодавством.

Крім того, в Листі «Про Зако н України «Про оренду землі» від 14.01.99 р. N 01-8/10 (з наступними змін ами та доповненнями) Вищий ар бітражний суд України зазнач ив, що підставами для порушен ня питання про зміну орендно ї плати згідно з частинами др угою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: з більшення відповідно до зако нів України розміру земельно го податку, якщо умовами дого вору оренди не передбачено і нше, тобто незмінність розмі ру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазна ченого податку. Розмір земел ьного податку визначається в ідповідно до Закону України "Про плату за землю".

Як зазначалося вище, зміни р озміру орендної плати відбул ися на законодавчому рівні - після набуття чинності Зако ном України «Про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України» №309-УІ від 03.06.2008 р. Пр и цьому, розмір орендної плат и має вираховуватися з норма тивної грошової оцінки землі .

В свою чергу, відповідна вих ідна база для обчислення роз міру орендної плати, зокрема , нормативна грошова оцінка т а ставки орендної плати за ко ристування землею, була вста новлена, як вже зазначалося в ище, рішеннями Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та № 1842 від 28.11.2008 р.

Даними рішеннями було здій снене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конс титуції України органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов'язковими до виконання на відповідній території. Ріше ння органів місцевого самовр ядування з мотивів їх невідп овідності Конституції чи зак онам України зупиняються у в становленому законом порядк у з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих ї м повноважень, є обов'язковим и для виконання всіма розташ ованими на відповідній тери торії органами виконавчої вл ади, об'єднаннями громадян, пі дприємствами, установами та організаціями, посадовими ос обами, а також громадянами, як і постійно або тимчасово про живають на відповідній терит орії.

Всупереч положенням стате й 33, 34 Господарського процесуа льного кодексу України суду не були надані докази скасув ання або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосі йської міської ради №1698 від 29.08 .2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у зв' язку з чим вказані рішення є обов' язковими для виконання на ві дповідній території.

Також суд звертає увагу на п озицію Президії Вищого госпо дарського суду України, викл адену в пункті 3.4.7 Рекомендаці й «Про практику застосування господарськими судами земел ьного законодавства» від 02.02.201 0 р. N 04-06/15, за якою у разі прийнятт я уповноваженим органом ріше ння про внесення змін щодо ст авок орендної плати за землю та затвердження нових коефі цієнтів, що використовуються для розрахунку орендної пла ти за земельні ділянки, такі о бставини можуть бути не взят і судом до уваги лише у разі ск асування такого рішення орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування в установленому законом пор ядку.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України д оговір є укладеним, якщо стор они в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов до говору. Істотними умовами до говору є умови про предмет до говору, умови, що визначені за коном як істотні або є необхі дними для договорів даного в иду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто з годи.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено зак оном або договором. Сторона д оговору, яка вважає за необхі дне змінити або розірвати до говір, повинна надіслати про позиції про це другій сторон і за договором. Сторона догов ору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання дого вору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У раз і якщо сторони не досягли зго ди щодо зміни (розірвання) дог овору або у разі неодержання відповіді у встановлений ст рок з урахуванням часу пошто вого обігу, заінтересована с торона має право передати сп ір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації, інші ю ридичні особи (у тому числі ін оземні), громадяни, які здійсн юють підприємницьку діяльні сть без створення юридичної особи і в установленому поря дку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до го сподарського суду згідно з в становленою підвідомчістю г осподарських справ за захист ом своїх порушених або оспор юваних прав і охоронюваних з аконом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Код ексом заходів, спрямованих н а запобігання правопорушенн ям.

Статтею 15 Цивільного кодекс у України передбачено, що кож на особа має право на захист с вого цивільного права у разі його порушення, невизнання а бо оспорювання. Кожна особа м ає право на захист свого інте ресу, який не суперечить зага льним засадам цивільного зак онодавства.

Статтею 16 Цивільного к одексу України закріплено, щ о кожна особа має право зверн утися до суду за захистом сво го особистого немайнового аб о майнового права та інтерес у. Причому способом захисту ц ивільних прав та інтересів, м оже бути, у тому числі, зміна п равовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/ 15 Президія Вищого господарсь кого суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесе ння змін до договору, зацікав лена сторона або прокурор в ї ї інтересах повинен ставити перед судом питання про внес ення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача вн ести такі зміни до договору. О скільки відповідно до частин и 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов 'язання в судовому порядку др угої сторони за договором вн ести до нього зміни суперечи ть законодавству.

З урахуванням цього суд дій шов висновку про те, що прийня ття Феодосійською міською ра дою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за зем лю та нормативної грошової о ціни земель м. Феодосії, які є обов' язковими для виконанн я, є підставами для перегляду розміру орендної плати, та да є підстави для висновку про о бґрунтованість заявлених по зовних вимог про внесення зм ін до договору оренди земель ної ділянки щодо розміру оре ндної плати.

Разом з тим, суд вважає вимо гу позивача про зміну орендн ої плати з 01.01.2008 р. необґрунтова ною та такою, що не підлягає за доволенню, оскільки частиною 5 статті 188 Господарського код ексу України закріплено, що я кщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, догов ір вважається зміненим або р озірваним з дня набрання чин ності даним рішенням, якщо ін шого строку набрання чинност і не встановлено за рішенням суду.

На підставі цього суд вважа є, що пункт 4.1 укладеного між ст оронами договору оренди земе льної ділянки має бути викла дено в наступній редакції:

«Орендна плата за земельні ділянки державної або комун альної власності здійснюєть ся орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судо вим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із заз наченням 3 відсотків нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та загальним розм іром 59 136,89 грн. (п' ятдесят дев' ять тисяч сто тридцять гриве нь 89 коп.) за рік, у тому числі:

- ділянка №1 - 5 583,77 грн. (п' ять тисяч п' ятсот вісімдеся т три гривні 77 коп.) за рік,

- ділянка №2 - 9 870,04 грн. (дев' ять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

- ділянка №3 - 43 683,08 грн. (сорок т ри тисячі шістсот вісімдесят три гривні 08 коп.) за рік».

З урахуванням цього, пункт 4 .5 Договору має бути викладени й у наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінк а земельної ділянки становит ь за загальним розміром - 1 971 229,78 грн., у тому числі:

- ділянка №1 - 186 125,79 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №2 - 329 001,41 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №3 - 1 456 102,58 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22)».

В той же час, суд не вбачає пі дстав для внесення змін до пу нктів 4.6, 6.7 та 7 договору оренди з емлі, оскільки необхідність внесення змін до вказаних пу нктів позивачем достатньо не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК Ук раїни передбачено, що догові р може бути змінено або розір вано за рішенням суду на вимо гу однієї із сторін у разі іст отного порушення договору др угою стороною та в інших випа дках, встановлених договором або законом.

Суд зазначає, що інші підста ви зміни або розірвання дого вору (крім істотного порушен ня) можуть встановлюватися з аконом або договором.

Обґрунтовуючи необхідніст ь внесення змін до вищевказа них пунктів, позивач посилає ться на те, що такі умови перед бачені Постановою Кабінету М іністрів України №220 від 03.03.2004 р. (якою затверджено типовий до говір оренди землі», статтею 188 Цивільного кодексу України та статтею 93 Земельного кодек су України.

Проте, суд звертає уваги на те, що жодним з цих нормативни х актів не передбачено обов' язку сторін привести раніше укладені договори у відповід ність за вказаними положення ми. При цьому, згідно з положен нями чинного законодавства У країни, зокрема, статті 179, 184 Гос подарського кодексу України , наявність затвердженого по становою КМУ типового догово ру оренди є підставою для укл адення в подальшому договорі в на основі типового, а не внес ення змін до раніше укладени х та чинних договорів. Також с уд звертає увагу на те, що пози вачем не обґрунтована необхі дність внесення змін до дого вору оренди землі лише задля того, щодо відобразити в ньом у приписи статті 188 ЦК України та статті 93 ЗК України, при том у, що вказані норми закріплен і на законодавчому рівні та м ожливість регулювання ними в ідносин між сторонами на ста виться в залежність від наяв ності цих норм в договорах.

В свою чергу, суд зазначає, щ о згідно з частиною 1 статті 19 К онституції України правовий порядок в Україні ґрунтуєть ся на засадах, відповідно до я ких ніхто не може бути примуш ений робити те, що не передбач ено законодавством.

Відповідно до пункту 2 ст.14 ЦК України, особа не може бути пр имушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Не вбачає суд і підстав для зміни договору на підставі с татті 652 Цивільного кодексу Ук раїни, яка передбачає можлив ість зміни договору у зв'язку з істотною зміною обставин.

Так, вказаною нормою передб ачено, що передбачено, що у раз і істотної зміни обставин, як ими сторони керувалися при у кладенні договору, договір м оже бути змінений або розірв аний за згодою сторін, якщо і нше не встановлено договор ом або не випливає із суті зо бов'язання. Зміна обставин є і стотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони мо гли це передбачити, вони не у клали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли зго ди щодо приведення договору у відповідність з обставинам и, які істотно змінились, або щ одо його розірвання, договір може бути розірваний, з під став, встановлених частиною четвертою цієї статті, - зм інений за рішенням суду на в имогу заінтересованої стор они за наявності одночасно т аких умов:

1) в момент укладення догово ру сторони виходили з того, що така зміна обставин не нас тане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересован а сторона не могла усунути п ісля їх виникнення при всій т урботливості та обачності, я кі від неї вимагалися;

3) виконання договору поруши ло б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавил о б заінтересовану сторону т ого, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звича їв ділового обороту не випли ває, що ризик зміни обставин н есе заінтересована сторона.

При цьому, частиною 4 цієї ст атті передбачено, що зміна до говору у зв'язку з істотною зм іною обставин допускається з а рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання до говору суперечить суспільни м інтересам або потягне для с торін шкоду, яка значно перев ищує затрати, необхідні для в иконання договору на умовах, змінених судом.

Отже, ст. 652 ЦК України ф ормулює розгорнені правила, спрямовані на захист інтерес ів сторін договору у разі іст отної зміни обставин. В цьому випадку законодавчо визнано , що зміст прав та обов'язків, я кі виникли у сторін на підста ві договору, доцільно змінит и з метою зберегти той баланс інтересів сторін, якого було досягнуто при укладенні дог овору і який виявився поруше ним у зв' язку з істотною змі ною обставин. Підставою змін и або розірвання договору мо же бути істотна зміна обстав ин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ч. 2 ст. 652 ЦК України вста новлює, що у разі недосягненн я між сторонами договору зго ди щодо його розірвання, дого вір може бути розірваний, а з п ідстав, встановлених частино ю четвертою цієї статті, - змін ений за рішенням суду за ріше нням суду. Це можливе за наявн ості одночасно всіх умов, що в становлені п. 1 - 4 ч. 2 ст. 652 ЦК Укра їни.

Однією з обов' язкових умо в для внесення змін на підста ві цієї статті є те, що виконан ня договору порушило б співв ідношення майнових інтересі в сторін і позбавило б заінте ресовану сторону того, на що вона розраховувала при уклад енні договору.

Проте, суд не вбачає, що невн есення змін в пункти 4.6, 6.7 та 7 до говору оренди землі призведе до порушення співвідношення майнових інтересів сторін і позбавить позивача того, на що вона розраховувала при ук ладенні договору. Іншого суд у, всупереч приписам статей 33, 34 Господарського процесуаль ного кодексу України, суду до ведено не було.

З урахуванням цього, позов п ідлягає частковому задоволе нню.

Враховуючи, що із запропоно ваних позивачем п' яти зміне них пунктів судом визнано об ґрунтованими лише два, з відп овідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету 34,00 г рн. державного мита та 94,40 грн. в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови укладе ного між Феодосійською міськ ою радою (98100, м. Феодосія, вул. Зе мська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Товариством з обме женою відповідальністю "Кафа -Термінал" (98112, м. Феодосія, вул. Ч калова, 99, ідентифікаційний ко д 32511379) договору оренди землі ві д 26.02.2004 р., реєстраційний номер 000 401900673, виклавши пункти Договору у наступній редакції::

П. 4.1 - «Орендна плата за земел ьні ділянки державної або ко мунальної власності здійсню ється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили с удовим рішенням, яким внесен і ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків норм ативної грошової оцінки земе льної ділянки та загальним р озміром 59 136,89 грн. (п' ятдесят д ев' ять тисяч сто тридцять г ривень 89 коп.) за рік, у тому чис лі:

- ділянка №1 - 5 583,77 грн. (п' ят ь тисяч п' ятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

- ділянка №2 - 9 870,04 грн. (дев' ять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

- ділянка №3 - 43 683,08 грн. (сорок т ри тисячі шістсот вісімдесят три гривні 08 коп.) за рік».

П. 4.5 - «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ста новить за загальним розміром - 1 971 229,78 грн., у тому числі:

- ділянка №1 - 186 125,79 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №2 - 329 001,41 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №3 - 1 456 102,58 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22)».

3. В задоволенні позову про внесення інших змін до до говору відмовити.

4. Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Фе одосія, вул. Чкалова, 99, ідентиф ікаційний код 32511379) в доход держ авного бюджету України (код п латежу 22090206, одержувач - держб юджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим м . Сімферополь, МФО 824026, одержува ч: Держбюджет м. Сімферополя, З КПО 34740405) держмито в сумі 34,00 грн.

5. Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Фе одосія, вул. Чкалова, 99, ідентиф ікаційний код 32511379) в доход Держ авного бюджету України (р/р 312142 64700002, код платежу 22050003, в банку оде ржувача: ГУ ДКУ в АРК, м. Сімфер ополь, МФО 824026, одержувач: Держб юджет м. Сімферополя, код ЄДРП ОУ 34740405) 94,40 грн. витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Видати накази після н абрання судовим рішенням зак онної сили.

Суддя господарського суд у

Автономної Республіки Крим (п ідпис) І. І. Дворний

Рішення підписано 28.12.2010 р.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Крим Дворний І.І.