Постанова

від 28.12.2010 по справі 2а-1332/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 р. м. Че рнівці Справа № 2а- 1332/10/2470

Чернівецький окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Дембі цького П.Д.,

при секретарі судового зас ідання Федаш Л.Ю.;

за участю представника поз ивача - Лучкіної Г.В . (за д овіреністю);

відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Новоселицької міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії Чернівецької області до П риватного підприємства «Кап італ 2124»про припинення юридич ної особи, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Новоселицької міжрай онної державної податкової і нспекції Чернівецької облас ті (далі - позивач) звернулас ь до суду з адміністративним позовом про припинення юрид ичної особи - Приватного п ідприємства «Капітал 2124» (да лі - відповідач).

Позовні вимоги мотивован і тим, що відповідач з 18.07.2010 року не подає до органу податково ї служби звітність та відомо сті, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (об ов'язкових платежів), що є підс тавою для припинення юридичн ої особи.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі, просив п озов задовольнити. Крім того , представник позивача надал а суду письмово клопотання п ро приєднання до матеріалів справи заяви відповідача пр о визнання позову, та розгляд у справи без його участі, а та кож письмове пояснення.

Відповідач - керівник П П «Капітал 2124»ОСОБА_3. нада ли до суду заяву про визнання позову в повному обсязі, прос ить розглянути справу без її участі. Обставини виклала у п исьмовому поясненні.

Заслухавши пояснення пр едставника позивача, розглян увши матеріали справи, встан овивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінив ши надані докази в сукупност і, проаналізувавши законодав ство, яке регулює спірні прав овідносини, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Новоселицькою міжрайонн ою державною податковою інсп екцією Чернівецької області подано до суду адміністрат ивний позов про припинення ю ридичної особи - Приватно го підприємства «Капітал 2124»( 60313, село Магала, Новоселицьк ий район, Чернівецької облас ті, інд. код 33828640), зареєстровано го Новоселицькою РДА Черніве цької області 15 листопада 2005 ро ку свідоцтво про державну ре єстрацію юридичної особи № 1 033 102 0000 000180 від 15.11.2005 року.

Приватне підприємство «Ка пітал 2124» (60313, село Магала , Новоселицький район, Чернів ецької області, інд. код 33828640), за реєстроване Новоселицькою Р ДА Чернівецької області 15 лис топада 2005 року, взяте на облік я к платник податків у Новосел ицькій МДПІ Чернівецької обл асті 15.11.05 року рішення № 123.

Згідно довідки № 97 Головног о управління статистики у Че рнівецької області від 16.11.2005 ро ку, Приватне підприємство « Капітал 2124» включене до єдин ого державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни, ідентифікаційний код - № 33828 640.

Крім того, у судовому зас іданні досліджені письмові докази, на підставі яких вста новлено, що засновниками Пр иватного підприємства «Капі тал 2124»являються ОСОБА_3 , ОСОБА_4, де засновник - к ерівник ОСОБА_3 надала до суду письмову заяву про визн ання позову, а представник по зивача матеріали облікової с прави із ксерокопією паспорт а ОСОБА_3 з додатком ксеро копій сторінок паспорта із з азначенням місце проживання .

Статтями 67 та 68 Конституц ії України передбачено, що ко жен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і ро змірах, встановлених законом , неухильно додержуватися Ко нституції України та законів України. Частиною 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподат кування” передбачено обов'яз ок платників податків і збор ів (обов'язкових платежів) вес ти бухгалтерський облік, скл адати звітність про фінансов о-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені закон ами; подавати до державних по даткових органів та інших де ржавних органів відповідно д о законів декларації, бухгал терську звітність та інші до кументи і відомості, пов'язан і з обчисленням і сплатою под атків і зборів (обов'язкових п латежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'я зкових платежів) у встановле ні законами терміни.

Статтею 9 Закону України „Пр о систему оподаткування” пер едбачено, що обов' язок плат ників податків і зборів (обов ' язкових платежів), а саме: ве сти бухгалтерський облік, ск ладати звітність про фінансо во-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені закон ами; подавати до державних по даткових органів та інших де ржавних органів відповідно д о законів декларації, бухгал терську звітність та інші до кументи і відомості, пов' яз ані з обчисленням і сплатою п одатків і зборів (обов' язко вих платежів); сплачувати нал ежні суми податків і зборів (о бов' язкових платежів) у вст ановлені законами терміни.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни „Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” п ередбачено, що податкові дек ларації подаються за базовий податковий (звітний) період, щ о дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р .

В порушення зазначених нор м Закону Відповідач не звіту є до Новоселицької МДПІ з 18 ли пня 2008 року (остання звітність - розрахунок комунального п одатку та декларація по ПДВ п одані до Новоселицької МДПІ 18.07.08 р.), що підтверджується дові дкою позивача № 2362/9/15-005 від 13.03.2010 ро ку.

Відповідно до підпункту 8.6 п ункту 8 Інструкції про порядо к обліку платників податків, затвердженої наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 19.02.98 р. № 80 та зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 16.03.98 р. за № 172/2612, якщо п латник податків не має забор гованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом од ного року в органи державної податкової служби податкови х декларацій, документів бух галтерської звітності, керів ник державної податкової слу жби приймає рішення про звер нення до господарського суду із позовною заявою про скасу вання державної реєстрації с уб'єкта підприємницької діял ьності.

Згідно довідки Новоселиць кої МДПІ Чернівецької област і № 2362/9/15-015 від 13.03.2010 року вбачаєтьс я, що ПП «Капітал 2124» з 18 липня 200 8 року не подає звітності, а зг ідно довідки № 2376/9/15-007 від 13.03.2010 рок у заборгованість за платежам и до бюджету у відповідача ві дсутня.

Відповідно до Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні" (п. 17, ч. 1 ст. 11) пере дбачено. що органи державної податкової служби у випадка х, в межах компетенції та у пор ядку, встановлених законами України, мають право звертат ися у передбачених законом в ипадках до судових органів і з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстр ації суб'єкта підприємницько ї діяльності.

Частиною першою ст. 216 Господ арського кодексу України (да лі - ГК України) передбачено, щ о учасники господарських від носин несуть господарсько-пр авову відповідальність за пр авопорушення у сфері господа рювання шляхом застосування до правопорушників господар ських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим К одексом, іншими законами та д оговором.

Статтею 218 ГК України передб ачено, що підставою господар сько-правової відповідально сті учасника господарських в ідносин є вчинене ним правоп орушення у сфері господарюва ння. Учасник господарських в ідносин відповідає за невико нання або неналежне виконанн я господарського зобов'язанн я чи порушення правил здійсн ення господарської діяльнос ті, якщо не доведе, що ним вжит о усіх залежних від нього зах одів для недопущення господа рського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК Укра їни передбачено, що за поруше ння встановлених законодавч ими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання мо жуть бути застосовані уповно важеними органами державної влади або органами місцевог о самоврядування адміністра тивно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-п равового або майнового харак теру, спрямовані на припинен ня правопорушення суб'єкта г осподарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно частини першої ст. 247 Г К України, вбачається, що у раз і здійснення суб'єктом госпо дарювання діяльності, що суп еречить закону чи установчим документам, до нього може бут и застосовано адміністратив но-господарську санкцію у ви гляді скасування державної р еєстрації цього суб'єкта та й ого ліквідації.

У частині другій ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" від 15.05.200 3 р. № 755-IV (далі - Закон) зазначено, що підставою для постановлен ня судового рішення щодо при пинення юридичної особи, що н е пов'язано з банкрутством юр идичної особи, зокрема є непо дання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, доку ментів фінансової звітності відповідно до закону.

Враховуючи те, що відповіда ч не звітує у встановленому з аконодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважа є вимоги позивача обґрунтова ними, у зв' язку з чим є всі пі дстави для скасування (припи нення) державної реєстрації юридичної особи - Приватног о підприємства «Капітал 2124».

Відповідно до частини перш ої ст. 105 Цивільного кодексу Ук раїни від 16.01.2003 р. № 435-IV (далі - ЦК Ук раїни) передбачено, що учасни ки юридичної особи, суд або ор ган, що прийняв рішення про пр ипинення юридичної особи, зо бов'язані негайно письмово п овідомити про це орган, що зді йснює державну реєстрацію, я кий вносить до Єдиного держа вного реєстру відомості про те, що юридична особа перебув ає у процесі припинення. А абз ацом другим частини другої ц ієї статті передбачено, що ви конання функцій комісії з пр ипинення юридичної особи (лі квідаційну комісію, ліквідат ора тощо) може бути покладено на орган управління юридичн ої особи.

Частиною п'ятої ст. 38 Закону п ередбачено, що суд призначає в рішенні щодо припинення юр идичної особи у зв'язку з її лі квідацією комісію з припинен ня (ліквідаційну комісію) та в становлює строк її роботи. Де ржавний реєстратор вносить д о Єдиного державного реєстру запис про призначення коміс ії з припинення (ліквідаційн ої комісії) не пізніше наступ ного робочого дня з дати надх одження відповідного рішенн я.

Частиною 7 ст. 38 Закону передб ачено, що державний реєстрат ор не пізніше наступного роб очого дня з дати внесення до Є диного державного реєстру за пису, в якому керівник органу управління або засновник (уч асник) юридичної особи вказа ний як голова комісії з припи нення (ліквідаційної комісії ) юридичної особи зобов'язани й надіслати такому керівнику органу управління або засно внику (учаснику) юридичної ос оби, а також суду, який постано вив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне пов ідомлення.

Відповідно до частини 4 ст. 105 ЦК України передбачено, що ко місія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих з асобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юри дичної особи, що припиняєтьс я, повідомлення про припинен ня юридичної особи.

Частиною 1 ст. 36 Закону передб ачено, що для проведення держ авної реєстрації припинення юридичної особи в результат і її ліквідації голова лікві даційної комісії або уповнов ажена ним особа після закінч ення процедури ліквідації, я ка передбачена законом, але н е раніше двох місяців з дати п ублікації повідомлення у спе ціалізованому друкованому з асобі масової інформації, по винен подати (надіслати реко мендованим листом з описом в кладення) державному реєстра тору документи, передбачені цією частиною та частиною др угою цієї статті.

Відповідно до частини деся тої ст. 38, частини 8 ст. 36 Закону з а відсутності підстав для за лишення документів, які пода ні для проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи в результаті її лі квідації, без розгляду держа вний реєстратор повинен внес ти до Єдиного державного реє стру запис про проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи.

Частиною 9 ст. 36 Закону передб ачено, що строк державної реє страції припинення юридично ї особи в результаті її лікві дації не повинен перевищуват и три робочих дні з дати надхо дження документів для провед ення державної реєстрації пр ипинення юридичної особи.

Проаналізувавши чинне зак онодавство, пов'язане з припи ненням підприємницької діял ьності юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців за рі шенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти ви сновку, що склад комісії з при пинення та порядок її роботи в даній категорії справ зако нодавством прямо не передбач ені. Разом з тим, ч. 7 ст. 9 КАС Укра їни передбачено можливість з астосування аналогії закону (закону, що регулює подібні пр авовідносини) та аналогії пр ава (конституційних принципі в і загальних засад права).

В зв'язку з наведеним вище, с уд вважає за необхідне створ ити ліквідаційну комісію в н аступному складі: голова ком ісії - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІ Я_1 ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІ Я_2 - керівник і засновники Приватного підприємства "Ка пітал 2124" (адреса село Магала, с ело Припруття, Новоселицьког о району, Чернівецької облас ті, члени комісії Новоселиць ка МДПІ Чернівецької області , відділення Фондів соціальн ого страхування України та Ф онду України соціального зах исту інвалідів, Управління П енсійного фонду в Новоселиць кому районі Чернівецької обл асті.

Зобов'язати ліквідаційну к омісію не пізніше 10 днів з мом енту набрання даним рішенням законної сили помістити в др укованих засобах масової інф ормації, в яких публікуються відомості про державну реєс трацію юридичної особи, що пр ипиняється, повідомлення про припинення Приватного підприємства «Капітал 2124»та не пізніше двох місяців з дат и публікації зазначеного пов ідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з опис ом вкладення) державному реє стратору документи, передбач ені частинами першою та друг ою ст. 36 Закону; встановити стр ок роботи ліквідаційної комі сії 70 днів з дня набрання дани м рішенням законної сили.

Згідно з частиною сьомою ст . 59 ГК України скасування держ авної реєстрації позбавляє с уб'єкта господарювання стату су юридичної особи і є підста вою для вилучення його з держ авного реєстру. Суб'єкт госпо дарювання вважається ліквід ованим з дня внесення до держ авного реєстру запису про пр ипинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 1 63, 167, 255, 257 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су ддя, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Припинити юридичну особу - Приватне підприємство "Капі тал 2124" (юридична адреса: 60313, с. Магала, Глибоцький район, Чер нівецька область, код ЄДРПОУ 338286640).

3. Створити ліквідаційну ком ісію в складі: голова комісії - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_2 - керівник і засновники При ватного підприємства "Капіта л 2124" (адреса село Магала, село П рипруття, Новоселицького рай ону, Чернівецької області, чл ени комісії Новоселицької МД ПІ Чернівецької області, від ділення Фондів соціального страхування України та Фонд у України соціального захист у інвалідів, Управління Пенс ійного фонду в Новоселицьком у районі Чернівецької област і.

4. Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили по відомити орган, що здійснює д ержавну реєстрацію, про те, що Приватне підприємство "Капі тал 2124" перебуває у процесі при пинення.

5. Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дн я набрання даним рішенням за конної сили помістити в друк ованих засобах масової інфор мації, в яких публікуються ві домості про державну реєстра цію юридичної особи, що припи няється, повідомлення про пр ипинення Приватного підприє мства "Капітал" та не пізніше д вох місяців з дати публікаці ї зазначеного повідомлення п одати (надіслати рекомендова ним листом з описом вкладенн я) державному реєстратору до кументи, передбачені частина ми першою та другою ст. 36 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців" від 15.05 .2003 р. № 755-IV.

6. Встановити строк роботи л іквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

7. Копію постанови направити Новоселицька МДПІ Чернівец ької області, державному реє стратору Новоселицької райо нної державної адміністраці ї, відділення Фондів соціаль ного страхування України т а Фонду України соціального захисту інвалідів, Управлінн я Пенсійного фонду в Новосел ицькому районі Чернівецької області для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, встановлено го Кодексом адміністративно го судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщ о було подано заяву про апеля ційне оскарження, але апеляц ійна скарга не була подана у с трок, встановлений КАС Украї ни, постанова набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова не на брала законної сили.

Відповідно до частини пер шої статті 185, частини першої - другої, четвертої статті 186 КА С України, сторони які беруть участь у справі , мають право оскаржити в апеляційному по рядку дану постанову повніст ю або частково шляхом поданн я апеляційної скарги до Вінн ицького апеляційного адміні стративного суду через Черні вецький окружний адміністра тивний суд.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня одержання її копії.

Постанова в повному обсяз і виготовлена 02 січня 2011 року.

Суддя П.Д. Дембіцький