Постанова

від 24.11.2010 по справі 2а-11236/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 р. Справа № 2а-11236/10/0470

м. Дніпропетро вськ Дніпропетровський ок ружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового зас ідання Черненко А.А.

за участі представника від повідача Гармаш Я.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Фарго» про стягнення адміністративно - господар ських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ :

13.09.2010 р. Дніпропетровсь ке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалід ів звернулося до суду із зазн аченим адміністративним поз овом, в якому просить стягнут и з Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Юридична фі рма «Фарго» адміністративно - господарські санкції в сум і 14617 грн. 40 коп. за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у 2009 р., та пеню в сумі 583 грн. 87 коп. за несвоєчасну сплату адміні стративно-господарських сан кцій.

Позовну заяву обґрун товано тим, що на виконання по ложень Закону України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні», Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Юридична фірма «Фарг о», при середньообліковій чи сельності штатних працівник ів підприємства - 46 осіб, по винно було створити у 2009 році 2 робочих місця, на які працевл аштувати інвалідів. Проте, жо дного інваліда працевлаштов ано не було. Таким чином, відпо відач не виконав норматив що до створення робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, чим порушив вимоги ст.ст. 18, 19 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні», у зв' язку з ч им зобов' язаний сплатити ад міністративно-господарські санкції в сумі 14617 грн. 40 коп., вих одячи з розміру середньорічн ої заробітної плати штатного працівника, та пеню на суму за боргованості по сплаті адмін істративно - господарських санкцій у сумі 583 грн. 87 коп. за н есвоєчасну їх сплату. У добро вільному порядку відповідач не сплачує суму заборговано сті, тому позивач звернувся д о суду із зазначеним адмініс тративним позовом.

В судове засідання пр едставник позивача не з' яви вся, надіслав суду заяву про р озгляд справи без його участ і, та повідомив про підтриман ня позовних вимог у повному о бсязі.

Представник відповідача п роти задоволення позову запе речував, посилаючись на те, що обов' язок підприємства зі створення робочих місць для працевлаштування інвалідів не супроводжується його обо в' язком займатися пошуком і нвалідів для працевлаштуван ня, за що відповідає державна служба зайнятості. Враховую чи, що позивачем не надано док азів відмови ТОВ «Юридична ф ірма «Фарго» у працевлаштува нні конкретних інвалідів, ві дповідач вважає, що не вчинив правопорушення, а тому не пов инен нести за нього відповід альність у вигляді сплати ад міністративно-господарськи х санкцій.

Заслухавши пояснення пред ставника відповідача, дослід ивши матеріали справи та про аналізувавши чинне законода вство, суд доходить висновку про задоволення позовних ви мог, виходячи з наступного.

Статтею 18 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» вс тановлено, що забезпечення п рав інвалідів на працевлашту вання та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про викон ання роботи вдома, здійснюєт ься шляхом їх безпосередньог о звернення до підприємств, у станов, організацій чи до дер жавної служби зайнятості.

Підбір робочого місц я здійснюється переважно на підприємстві, де настала інв алідність, з урахуванням поб ажань інваліда, наявних у ньо го професійних навичок і зна нь, а також рекомендацій меди ко- соціальної експертизи.

Підприємства, устано ви, організації, фізичні особ и, які використовують найман у працю, зобов' язані виділя ти та створювати робочі місц я для працевлаштування інвал ідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахування м індивідуальних програм реа білітації і забезпечувати ін ші соціально - економічні г арантії, передбачені чинним законодавством, надавати дер жавній службі зайнятості інф ормацію, необхідну для орган ізації працевлаштування інв алідів у порядку, встановлен ому Кабінетом Міністрів Укра їни.

Відповідно до ст. 19 вищевказ аного Закону, для підприємст в, установ, організацій, у тому числі підприємств, організа цій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману прац ю, установлюється норматив р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у розмірі чо тирьох відсотків середньооб лікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного ро бочого місця. Підприємства, у станови, організації, фізичн і особи, які використовують н айману працю, самостійно роз раховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до норм ативу, встановленого частино ю першою цієї статті, і забезп ечують працевлаштування інв алідів.

Аналіз вищевказаних норм д ає підстави дійти до висновк у, що на підприємства, установ и, організації, які використо вують найману працю, покладе но обов' язок, п о-перше, виділяти та створюва ти робочі місця для працевла штування інвалідів; по-друге, надавати держав ній службі зайнятості інформ ацію, необхідну для організа ції працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України; по-третє, якщо сере дньооблікова чисельність пр ацюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, спл ачувати відповідним відділе нням Фонду соціального захис ту інвалідів адміністративн о - господарські санкції.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відп овідальністю «Юридична фірм а «Фарго» перебуває на облік у в Дніпропетровському облас ному відділенні фонду соціа льного захисту інвалідів, як підприємство, яке в своїй дія льності використовує найман у працю.

Згідно форми № 10-ПІ «Зв іту про зайнятість та працев лаштування інвалідів» за 2009 р ік, що надавався відповідаче м до Дніпропетровського обла сного відділення фонду соціа льного захисту інвалідів, се редньооблікова чисельність штатних працівників обліков ого складу підприємства у 2009 р оці становила 46 осіб. При цьом у, штатних працівників, яким в становлена інвалідність, на підприємстві у 2009 році не прац ювало (а.с. 6).

Проте, виходячи з норм ативу робочих місць для забе зпечення працевлаштування і нвалідів, встановленого ст. 19 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні», на підприємс тві потрібно було працевлашт увати двох інвалідів, про що в ідповідач самостійно зазнач ив у звіті за формою 10 - ПІ.

Також, відповідач сам остійно розрахував розмір ад міністративно-господарськи х санкцій за невиконання під приємством вказаного нормат иву, що відображено у звіті за формою № 10-ПІ.

Згідно інформації Жовтнев ого районного центру зайнято сті від 05.08.2010 р. № 987, ТОВ «Юр идична фірма «Фарго» протяго м 2009 року звіти за формою 3-ПН не надавало, тому, відповідно, пр о потребу у працівниках - ін валідах не заявляло.

Таким чином, вимоги ст.ст. 18,19, Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні», відповідаче м не виконані.

У відповідності до ч.2 ст. 218 Го сподарського кодексу Україн и, учасник господарських від носин відповідає за невикона ння або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійсне ння господарської діяльност і, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього захо дів для недопущення господар ського правопорушення. Відп овідач вказані обставини не довів.

За викладених обставин, суд не приймає до уваги посиланн я відповідача на те, що ним бул о вжито всі передбачені зако ном заходи для забезпечення недопущення правопорушення .

Відповідно до ст.20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», підприємства, установ и, організації, у тому числі пі дприємства, організації гром адські організації інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, де сере дньооблікова чисельність пр ацюючих інвалідів менша, ніж це встановлено нормативом, п ередбаченим ст. 19 вказаного За кону, щороку сплачують відпо відним відділенням Фонду соц іального захисту інвалідів а дміністративно - господарс ькі санкції в сумі, яка визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати штатн ого працівника на відповідно му підприємстві, за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. При цьому , адміністративно - господа рські санкції розраховуютьс я та сплачуються підприємств ами, установами та організац іями самостійно в строк до 15 к вітня року, наступного за рок ом, в якому відбулося порушен ня нормативу, встановленого ч.1 ст.19 вказаного Закону.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 20 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні», порушення термін ів сплати адміністративно - господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Оскільки відповідачем в до бровільному порядку адмініс тративно-господарські санкц ії за невиконання у 2009 р. нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів в строк и, встановлені законом, не бул и сплачені, позивач здійснив розрахунок зазначених санкц ій за даними наданого відпов ідачем звіту за формою 10-ПІ ві д 25.02.2010 року за 2009 рік, виходячи з розміру середньої річної за робітної плати штатного прац івника та кількості незайнят их робочих місць, призначени х для працевлаштування інвал ідів, в сумі 14617 грн. 40 коп., а також нарахував пеню за порушення термінів сплати адміністра тивно - господарських санкці й в сумі 583 грн. 87 коп. Таким чино м, загальна сума, яка підлягає стягненню з відповідача, скл адає 15201 грн. 27 коп.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність позовних вимог і необ хідність їх задоволення внас лідок порушення відповідаче м у 2009 р. вимог ст.ст. 18-20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» (незабезпечення виконання встановленого нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів, неп одання необхідної для органі зації працевлаштування інва лідів інформації у державну службу зайнятості, несплату у встановлені строки адмініс тративно-господарських санк цій за невиконання норматив у робочих місць).

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дн іпропетровського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів - задов ольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Юр идична фірма «Фарго» (код ЄДР ПОУ 24995677) на користь Дніпропетр овського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31218230700005, отримувач - Жовтневий район м. Дніпроп етровська, банк отримувача - ГУДКУ у Дніпропетровській о бласті, МФО 805012, код ЄДРПОУ 25005978) ад міністративно - господарсь кі санкції за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у 2 009 р. в сумі 14617 грн. 40 коп. (чотирнад цять тисяч шістсот сімнадцят ь гривень сорок копійок), та пе ню за порушення терміну спла ти адміністративно-господар ських санкцій в сумі 583 грн. 87 ко п. (п' ятсот вісімдесят три гр ивні вісімдесят сім копійок) .

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дні пропетровський окружний адм іністративний суд з одночасн им направленням копії апеляц ійної скарги особою, яка її по дає, до суду апеляційної інст анції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви. Якщо судом у відповідност і до частини 3 статті 160 КАС Укра їни було проголошено вступн у та резолютивну частину пос танови, а також в разі прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Повний текст постанови скл адений 13.12.2010 року.

Суддя В.В.Чорна