Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-8649/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року < Тек ст > Справ а № 2а-8649/10/0870

10 год. 45 хв.

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Каракуш і С.М.

при секретарі Гончаренко А .І.

за участю представника поз ивача Щербини Л.М.

представника відповідача Скрипкіної В.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів (далі - позивач ) звернулось з адміністратив ним позовом до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Комплекс систем безпеки» (да лі - відповідач або ТОВ «Ком плекс систем безпеки») про ст ягнення суми адміністративн о-господарських санкцій та п ені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаш тування інвалідів у 2009 році

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нор мативних підстав позову поси лається на Закон України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні», Пос танову КМУ «Про порядок спла ти підприємствами, установам и, організаціями та фізичним и особами, що використовують найману працю, суми адмініст ративно-господарських санкц ій та пені за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів» та КАС України, просить суд стяг нути з відповідача - 11 002 грн.16 к оп. суми адміністративно-гос подарських санкцій та пені (з яких 10 400 грн.00 коп. - сума адмініс тративно-господарських санк цій, 602 грн.16 коп. - пеня за пері од з 16.04.2010р. по 25.10.2010р.).

В судовому засіданні предс тавник позивача надала поясн ення аналогічні викладеним в адміністративному позові. П росила суд позов задовольнит и в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково. Поз овні вимоги в частині стягне ння суми адміністративно - го сподарських санкцій у розмір і 10 400 грн. за невиконання норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів у 2009 ро ці представник відповідача в изнала. Вимоги в частині стяг нення пені у розмірі 602 грн. 16 ко п. за невиконання нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у 2009 році не ви знала та пояснила, що у зв' яз ку з тим, що підприємство стал о на облік у Запорізькому обл асному відділенні Фонду соці ального захисту інвалідів ли ше в жовтні 2010 року, тому ТОВ «К омплекс систем безпеки» не б ув поданий Звіт про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів у 2009 році. З нарахуванням п ені Запорізьким обласним від діленням Фонду соціального з ахисту інвалідів з 15 квітня 2010 року представник відповідач а не згодна, оскільки про неви конання нормативу робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у 2009 році позивачу стал о відомо лише у жовтні 2010 року, у зв' язку з чим вважає безпі дставним нарахування пені з 15 квітня 20100 року. Просила суд по зов задовольнити частково.

Вислухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, в становивши обставини справи та перевіривши їх доказами, с уд приходить до висновку, що п озов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до «Звіту про за йнятість і працевлаштування інвалідів» за 2009 рік (форма №10-П І) затвердженого наказом Мін праці України від 10.02.2007 №42, сере дньооблікова кількість штат них працівників облікового с кладу ТОВ «Комплекс систем б езпеки» склала 21 осіб.

Згідно з п. 3 ст. 18 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», що забезпечення прав інва лідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюєт ься шляхом їх безпосередньог о звернення до підприємств, у станов, організацій чи до дер жавної служби зайнятості. Пі дприємства, установи, органі зації, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, зо бов' язані виділяти та створ ювати робочі місця для праце влаштування інвалідів, у т.ч. с пеціальні робочі місця створ ювати для них умови праці з ур ахуванням індивідуальних пр ограм реабілітації і забезпе чувати інші соціально-економ ічні гарантії, передбачені ч инним законодавством, надава ти державній службі зайнятос ті інформацію, необхідну для організації працевлаштуван ня інвалідів, звітувати Фонд у соціального захисту інвалі дів (ФСЗІ) про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України.

Частиною 1 ст. 19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » передбачено, що для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , які використовують найману працю, установлюється норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів у розмі рі чотирьох відсотків середн ьооблікової чисельності шта тних працівників облікового складу за рік, а якщо працює в ід 8 до 25 осіб, - у кількості од ного робочого місця.

Відповідно до частини друг ої зазначеної статті, робото давці самостійно розраховую ть кількість робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

Тобто, для відповідача (у як ого 21 штатних працівників осо бового складу) установлюєтьс я норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості 1 (одного) робочог о місця.

Частиною 8 ст. 69 Господарсько го кодексу України (надалі ГК України) передбачено, що підп риємство з правом найму робо чої сили забезпечує визначен у відповідно до закону кільк ість робочих місць для праце влаштування неповнолітніх, і нвалідів, інших категорій гр омадян, які потребують соціа льного захисту. Відповідальн ість підприємства за невикон ання даної вимоги встановлює ться законом.

Згідно із ст. 238 ГК України, за порушення встановлених зако нодавчими актами правил здій снення господарської діяльн ості до суб' єктів господарю вання можуть бути застосован і уповноваженими органами ад міністративно-господарські санкції, тобто заходи органі заційно-правового або майнов ого характеру, спрямовані на припинення правопорушення с уб' єкта господарювання та л іквідацію його наслідків.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2, 4 с т. 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», підприємс тва, установи, організації, як і використовують найману пра цю, де середньооблікова чисе льність працюючих інвалідів менша, ніж установлено норма тивом, передбаченим ст. 19 цьог о Закону, щороку сплачують ві дповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції, сума яких визна чається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, ус танові, організації, у т.ч. під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Поруше ння термінів сплати адмініст ративно-господарських санкц ій тягне за собою нарахуванн я пені. Пеня обчислюється вих одячи з 120 % річних облікової ст авки Національного банку Укр аїни, що діяла на момент сплат и, нарахованої на повну суму н едоїмки за весь її строк. Адмі ністративно-господарські са нкції розраховуються та спла чуються підприємствами, уста новами, організаціями, у т.ч. п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, з азначеними в ч.1 цієї статті, с амостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в як ому відбулося порушення нор мативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. При цьому, до пра вовідносин із стягнення адмі ністративно-господарських с анкцій, передбачених цим Зак оном, не застосовуються стро ки визначені ст. 250 ГК України.

ТОВ «Комплекс систем безпе ки» в звіті про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів, з азначило, що середньообліков а кількість інвалідів склада є 0 осіб, що є менше ніж встанов лено нормативом.

Механізм реалізації норм с т.ст. 19, 20 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні» визнач ається постановою Кабінету М іністрів України від 31.01.2007 № 70 «П ро реалізацію статей 19 і 20 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні».

У відповідності до вимог ст . ст. 19, 20 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» та п. 4 Пор ядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що викори стовують найману працю, суми адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70), Міністерством пра ці та соціальної політики Ук раїни видано Наказ від 15.05.2007 № 223 «Про затвердження Порядку на рахування пені та її сплати» , який 30.05.2007 за № 552/13819 зареєстрован о в Міністерстві юстиції Укр аїни (далі - Порядок).

Згідно з п.п. 2.3 п. 2 цього наказ у, адміністративно-господарс ька санкція - це грошове зобов ' язання, альтернативне зобо в' язанню самостійно здійсн ити працевлаштування інвалі дів відповідно до Закону, спл ачується в порядку і розміра х передбачених Законом Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» та постановою Кабінету Мі ністрів України від 31.01.2007 № 70.

Згідно п.3.7 зазначеного Поря дку за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвал ідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду т акож розраховує суму пені на дату її подання.

У відповідача, для якого пер едбачений норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів в розмірі 1 (одного) мі сця, у 2009 р. не працювало жодног о інваліда.

Таким чином, факт не працевл аштування відповідачем інва лідів у 2009 році, відповідно до в становленого нормативу підт верджується матеріалами спр ави та не оспорюється предст авником відповідача.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, такими, що пі дтверджуються документальн ими доказами та підлягають з адоволенню в повному обсязі.

Суд вважає безпідставними посилання представника відп овідача про відсутність підс тав для нарахування пені, оск ільки ст. 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» вст ановлено обов' язок підприє мств, установ, організацій са мостійно сплатити у строк до 15 квітня року, наступного за р оком, в якому відбулося поруш ення нормативу, встановлено го ч. 1 ст. 19 цього Закону, адміні стративно-господарські санк ції, та у разі несвоєчасної сп лати таких санкцій відбуваєт ься нарахування пені.

При цьому зазначений Закон не пов' язує виникнення обо в' язку сплати адміністрати вно-господарських санкцій з часом постановки на облік у т ериторіальних органах Фонд у соціального захисту інвалі дів, а відтак - і з нарахування м пені у зв' язку із несвоєча сною сплатою таких санкцій у строки, визначені Законом.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ко мплекс систем безпеки» (69002, м. З апоріжжя, вул. Героїв Сталінг раду, б. 25, кв. 168, ЄДРПОУ 35105402) на кори сть Запорізького обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адмі ністративно-господарських с анкцій та пені за невиконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у 2009 році у розмірі 11002 (одинадц ять тисяч дві) грн. 16 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя С.М. Кар акуша