Постанова

від 24.12.2010 по справі 2а-15343/10/1/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.12.10 Справа №2а-15343/10/1/0170

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої суд ді Трещової О.Р. , при секретар і Дубиніній А.В., за участю

Представника позивача - Андрусенко С.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Сакського місь крайонного центру зайнятост і

до Відкритого акціоне рного товариства Племзавод « Кримський»

про стягнення заборговано сті,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністрати вного суду Автономної Респуб ліки Крим звернувся з адміні стративним позовом Сакський міськрайонний центр зайнято сті до Відкритого акціон ерного товариства Племзавод «Кримський» про стягнення з відповідача суми заборгован ості по сплаті страхових вне сків до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття, у тому чи слі донарахованих сум страхо вих внесків (недоїмки) у розмі рі 5545,90 гривень на р/р 37172301900243, УДК в А Р Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЗК ПО 20708681.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 02.12.10 року в ідкрито провадження в адміні стративній справі.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 02.12.10 року за кінчено підготовче провадже ння та справу призначено до с удового розгляду.

У судове засідання з' явив ся представник позивача та п ояснив, що сума заборгованос ті не сплачена відповідачем. Позовні вимоги підтримав у п овному обсязі.

У судове засідання відпові дач не з' явився, повідомлен ий належним чином про час, дат у та місце розгляду справи, к лопотання про розгляд справи у його відсутності не надісл ав.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази по спра ві в їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити п озовні вимоги у повному обся зі з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 34 Зако ну України “Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття” N 1533-III від 02.03.2000 року забез печення збору страхових внес ків, контроль правильності ї х нарахування та своєчасност і сплати віднесено до обов'яз ків Фонду загальнообов'язков е державне соціальне страху вання на випадок безробіття (далі Фонд).

Згідно з частиною другою ст атті 12 Закону України “Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на вип адок безробіття” № 1533-III від 02.03.2000 року функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду п окладаються на центр зайнято сті Автономної Республіки Кр им, обласні, Київський і Севас топольський міськрайонні, ра йонні, міськрайоннрайонні, м іськрайонні та районні у міс тах центри зайнятості.

Правовий статус центрів за йнятості визначений Законом України “Про зайнятість нас елення” № 803-XII від 01.03.1991 року, стат тею 18 якого встановлено, що дл я реалізації державної полі тики зайнятості населення, професійної орієнтації, п ідготовки і перепідготовк и, працевлаштування та соціа льної підтримки тимчасово не працюючих громадян у пор ядку, що визначається Кабіне том Міністрів України, створ юється державна служба за йнятості, діяльність якої здійснюється під керівництв ом Міністерства праці та с оціальної політики України, місцевих державних адміні страцій та органів місцевог о самоврядування.

Державна служба зайнятост і складається з: Державного ц ентру зайнятості Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, центру зайнятос ті Автономної Республіки Кр им, обласних, Київського та Севастопольського міськра йонних, районних, міськрайон нрайонних, міськрайонних і р айонних у містах центрів за йнятості, центрів організац ії професійного навчання нез айнятого населення і центрів професійної орієнтації насе лення, інспекцій по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість населення.

Отже, судом встановлено, що Сакський міськрайонний цент р зайнятості є установою Дер жавної служби зайнятості, та підпорядковується Міністер ству праці та соціальної пол ітики Автономної Республіки Крим, яке відповідно до пункт у 1 Положення про Міністерств о праці та соціальної політи ки Автономної Республіки Кри м, затвердженого Постаново ю Ради Міністрів Автономно ї Республіки Крим від 13.06.2005 року № 249 є республіканським орган ом виконавчої влади.

За змістом статей 38, 39 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття” № 1533-III від 02.03.2000 року центрам зайнятості надано право кон тролю за належною сплатою ст рахових внесків і стягнення відповідної заборгованості та адміністративно-господар ських санкцій.

Таким чином, судом встановл ено, що Сакський міськрайонн ий центр зайнятості, реалізу ючи свої завдання та функції у відносинах з фізичними та ю ридичними особами являється органом виконавчої влади та , відповідно, суб' єктом влад них повноважень.

Відповідно до п. 5,6 абзацу 3 ча стини 2 статті 12 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхува ння на випадок безробіття” N 15 33-III від 02.03.2000 року виконавча дире кція Фонду та її робочі орган и контролюють правильність н арахування, своєчасність спл ати страхових внесків, а тако ж витрат за страхуванням на в ипадок безробіття; представл яють інтереси Фонду в судови х та інших органах.

Судом встановлено, що центр и зайнятості населення відно сяться до робочих органів ви конавчої дирекції Фонду, у то й же час повноваження центрі в зайнятості також визначені абзацом 11 частини 1 пункту 2 ст атті 19 Закону України “Про за йнятість населення” № 803-XII від 01.03.1991 року, відповідно до якого Державна служба зайнятості м ає право стягувати з підприє мств, установ і організацій, н езалежно від форм власності , суми прихованих або занижен их обов'язкових зборів та не доїмок до Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття.

Можливість вирішення спор ів, які виникають у зв' язку з і застосуванням Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” саме у судовому порядку, визн ачена статтею 39 зазначеного З акону.

Крім того, згідно з п.9.11 Інстр укції про порядок нарахуван ня та сплати внесків на загал ьнообов' язкове державне с оціальне страхування Україн и на випадок безробіття і обл іку їх надходження у Фонд заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я на випадок безробіття, затв ердженою Наказом Міністерст ва праці та соціальної політ ики України № 339 від 18.12.2000р., зареє строваним у Міністерстві юст иції України 16.01.2001 р. № 30/5221 (надалі - Інструкція) усі спірні пи тання, що виникають між пла тниками страхових внесків та органами Фонду з привод у нарахування страхових вне сків, пені, стягнення недо їмки, штрафів та адміністр ативних стягнень, вирішуютьс я в судовому порядку. Подават и позовні заяви та представ ляти інтереси Фонду щодо стя гнення страхових внесків, п ені і штрафів у судах мають пр аво Державний центр зайнятос ті, центр зайнятості Автоном ної Республіки Крим, обласні , Київський та Севастопольс ький міськрайонні, районні, м іськрайоннрайонні, міськра йонні та районні у містах ц ентри зайнятості.

Таким чином, судом встановл ено, що Сакський міськрайонн ий центр зайнятості, являючи сь суб' єктом владних повнов ажень, відповідно до законод авства має право подавати до суду позовні заяви до фізичн их та юридичних осіб щодо стя гнення страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття, пені і шт рафів.

Порядок нарахування і спла та внесків на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування України на випадок безробіття визначені Законо м України “Про загальнообов 'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття” N 1533-III від 02.03.2000 року, Законо м України “Про зайнятість на селення” № 803-XII від 01.03.1991 року, Зак оном України від 11.01.2001 року № 2213-III "Про розмір внесків на деякі в иди загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання", Інструкцією про поряд ок нарахування та сплати вне сків на загальнообов' язков е державне соціальне страху вання України на випадок без робіття і обліку їх надходже ння у Фонд загальнообов' язк ового державного соціально го страхування на випадок бе зробіття, затвердженою Наказ ом Міністерства праці та соц іальної політики України № 339 від 18.12.2000р., зареєстрованим у Мі ністерстві юстиції України 16.01.2001 р. № 30/5221.

Згідно зі ст.2 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхува ння на випадок безробіття” N 15 33-III від 02.03.2000 року страхування на випадок безробіття здійсню ється за принципами обов'язк овості страхування на випа док безробіття всіх працюю чих на умовах трудового дого вору (контракту) та на інших підставах, передбачених зак онодавством про працю.

Відповідно до ч.1 статті 4 За кону України “Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття” N 1533-III від 02.03.2000 року стра хуванню на випадок безробіт тя підлягають особи, які прац юють на умовах трудового дог овору (контракту).

Згідно з ч.2 ст.35 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 року роботодавець зобов'язаний своєчасно та в п овному розмірі сплачувати ст рахові внески; надавати вик онавчій дирекції Фонду ві домості в установленому п орядку про прийняття на робо ту працівників; заробітну пл ату працівників, сплату стра хових внесків, у тому числ і застрахованими особами.

Пунктом 1.3. Інструкції перед бачено, що роботодавцями є вл асники підприємств, установ, організацій або уповноважен і ними органи та фізичні особ и, які використовуються найм ану працю.

Судом встановлено, що Відк рите акціонерне товариство П лемзавод «Кримський» є юрид ичною особою, зареєстрованою 27.02.1997 року Сакскою районною дер жавною адміністрацією (ідент ифікаційний код 00852571) .

Відповідно до абзацу 3 части ни 2 ст.4 Закону України “Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на вип адок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 р оку роботодавці юридичні ос оби набувають статусу платни ка страхових внесків до Фон ду з дня взяття їх на облік.

Судом встановлено, що відпо відач зареєстрований як плат ник внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття у Сакському міськрайонн ому центрі зайнятості 25.11.1997 рок у (реєстраційний номер 11200312), що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію сер ії А00 № 443495.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідно до ч .2 ст.4 Закону України “Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випад ок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 рок у відповідач набув статусу п латника страхових внесків д о Фонду загальнообов'язково го державного соціального страхування України на випа док безробіття з дня реєстра ції, а саме з 25.11.1997 року .

Відповідно до статті 17 Зако ну України “Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття” N 1533-III від 02.03.2000 року робо тодавці та застраховані ос оби сплачують страхові внес ки один раз на місяць в ден ь одержання роботодавцями в установах банків коштів на о плату праці. Зазначена норма знайшла своє відображення в п. 5.3., 5.11 Інструкції.

Відповідно до абзацу 2 пункт у 2 статті 1 Закону України від 11.01.2001 року № 2213-III "Про розмір внеск ів на деякі види загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування" встановле ні розміри внесків на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття для роботодавців - 1,3 відсотка суми фактичних ви трат на оплату праці наймани х працівників, що включають в итрати на виплату основної т а додаткової заробітної плат и, інші заохочувальні та комп енсаційні виплати, у тому чис лі в натуральній формі, що виз начаються згідно з нормативн о-правовими актами, прийняти ми відповідно до Закону Укра їни "Про оплату праці", та підл ягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Таким чином, відповідач був зобов' язаний з 25.11.1997 року щомі сячно в день виплати заробіт ної плати найманим працівник ам сплачувати страхові внес ки на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття.

Відповідно до п. 6.7. Інструкц ії роботодавці щокварталу с кладають у двох примірника х розрахункову відомість пр о нарахування і перерахуванн я страхових внесків до Фонд у загальнообов'язкового дер жавного соціального страху вання України на випадок б езробіття, один екземпляр я кої подається до центру за йнятості у якому він перебу ває на обліку до 20 числа місяц я, наступного за звітним пер іодом.

Згідно з ч.3 ст.35 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 року достовірніст ь зазначених у документах да них перевіряється виконавч ою дирекцією Фонду. У разі їх н едостовірності роботодавец ь добровільно чи на підстав і рішення суду повинен від шкодувати страховику заподі яну шкоду.

Судом встановлено, що відпо відачем було подано розрахун кову відомість про нарахуван ня та перерахування страхови х внесків до Фонду загальноо бов' язкового державного со ціального страхування Украї ни на випадок безробіття за 3 к вартал 2010 року, яким відповіда ч визначив заборгованість в розмірі 32008,98 гривень, у тому чи слі недоїмка зі страхових вн есків - 12150,78 грн., пеня 15243,71 грн., та сума страхових внесків, стро к сплати яких не настав - 4614,49 г рн.,

Судом встановлено, що у вище вказану суму заборгованості увійшла сума пені 945,69 грн. у стя гненні якої відмовлено згідн о з постановою Севастопольсь кого апеляційного господарс ького суду від 12.12.2007 року по спр аві № 2-22/4091-2007 А, залишеною без змі н ухвалою Вищого адміністрат ивного суду України від 24.02.2009 ро ку по справі № К-762/08, К-797/08, а також сума недоїмки у розмірі 6604,88 гр н., та сума пені у розмірі 14298,02 гр н. у стягненні які стягнені з в ідповідача постановою Окру жного адміністративного суд у АР Крим від 13.04.2010 року по справ і № 10989/09/6/0170.

Таким чином, сума заборгова ності із сплати страхових вн есків на випадок безробіття, що утворилася за 3 квартал 2010 р оку, складає 5545,90 гривні (32008,98 - (4614,49+945 ,69+6604,88+14298,02)).

Відповідно до ч.4 ст.38 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття” N 1533-III від 02.03.2000 року право нак ладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від і мені Фонду мають керівник ви конавчої дирекції Фонду, йог о заступники, керівники робо чих органів виконавчої дирек ції Фонду в Автономній Респу бліці Крим, областях; містах К иєві і Севастополі та їх заст упники.

Відповідно до ч.2 статті 38 Зак ону України “Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок без робіття” N 1533-III від 02.03.2000 року не с плачені в строк страхові в нески, пеня і штраф стягуют ься в доход Фонду із страхува льника у безспірному порядку . Строк давності у разі стя гнення страхових внесків, пе ні та фінансових санкцій, пер едбачених цією статтею, не за стосовується.

Суд зазначає, що обов' язок сплачувати страхові внески, передбачені безпосередньо с т.35 Закону України “Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадо к безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 року .

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підляга ють задоволенню у повному об сязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольн ити у повному обсязі.

2. Стягнути з відповідача В ідкритого акціонерного то вариства Племзавод «Кримськ ий» (ідентифікаційний код 008525 71) заборгованость по сплаті ст рахових внесків на випадок б езробіття до Фонду загальноо бов' язкового державного со ціального страхування Украї ни на випадок безробіття, у то му числі донараховані суми с трахових внесків (недоїмка) у розмірі 5545,90 гривень на р/р 37172301900243 , УДК в АР Крим м. Сімферополь, М ФО 824026, ЗКПО 20708681.

Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня її пр оголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну част ину постанови або справу роз глянуто у порядку письмового провадження, постанова наби рає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Трещова О.Р.