Постанова

від 13.12.2010 по справі 2а-8147/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року Справа № 2а-8147/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Л исенко Є.М.

за участю:

представника позивача: Щочка В.М. ( довіреність в ід 11.01.2010 № 294/10)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Алчевської об ' єднаної державної податко вої інспекції до Кредитної с пілки «Фінансово-кредитна ко мпанія «Капітал - сервіс» п ро стягнення податкового бор гу на загальну суму 17 934,00 грн. за рахунок активів, -

В С Т А Н О В И В:

27 жовтня 2010 року до Луган ського окружного адміністра тивного суду звернулася Алч евська об' єднана державна п одаткова інспекція з адміні стративним позовом до Кредит ної спілки «Фінансово-кредит на компанія «Капітал - серв іс» про стягнення податковог о боргу на загальну суму 17 934,00 г рн. за рахунок активів.

В обґрунтування позовн их вимог зазначено, що Креди тна спілка «Фінансово-кредит на компанія «Капітал - серв іс» зареєстрована як суб' єк т господарчої діяльності вик онавчим комітетом Алчевсько ї міської ради 20.04.2004. З 18.05.2004 року з а № 45/220-04 відповідач постановле ний на облік у Алчевській ОДП І, як платник податків та стан ом на 01.10.2010 має податковий борг в сумі 17934,00 грн., а саме з прибутк ового податку з громадян ( з я ких 5978,00 грн.-донарахована сума податкового зобов' язання з а актом перевірки від 27.07.2007 та 1195 6,00 грн.- штрафна санкція). 27.07.2007 поз ивачем проведена виїзна план ова перевірка відповідача з питань дотримання вимог пода ткового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2 005 по 31.03.2007. За наслідками даної п еревірки складено акт та вин есено податкове повідомленн я - рішення № 0001041710/0 від 31.07.2007 на сум у 17934,00 грн. Звертає увагу, що 22.10.2008 Л уганським окружним адмініст ративним судом у задоволені позову КС «Фінансово-кредитн а компанія «Капітал - серві с» до Алчевської ОДПІ про виз нання недійсним податкового повідомлення - рішення № 0001047 10/0 від 31.07.2007 в сумі 17934,00 грн. було від мовлено. 03.07.2009 Донецьким апеляц ійним адміністративним судо м винесена ухвала про залише ння без задоволення апеляцій ної скарги КС «Фінансово-кре дитна компанія «Капітал - с ервіс» на постанову ЛОАС від 22.10.2008. Отже вважає, що безспірни ми вимогами органів стягненн я є узгоджена сума податково го зобов' язання, не сплачен а платником податків у строк и, визначені ст.5 ЗУ «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181».

У зв' язку з чим позив ач просить стягнути з відпов ідача податковий борг на заг альну суму 17 934,00 грн. за рахунок активів підприємства.

У судовому засіданні п редставник позивача підтрим ав позовні вимоги у повному о бсязі, надав пояснення, анало гічні викладеному в позовній заяві, заявив клопотання про поновлення строку зверненн я до суду, оскільки на момент в иникнення правовідносин дія ла ст. 99 КАС України, в редакції до набрання законної сили За кону України від 07.07.2010 № 2453 та від носно строків звернення заст осовувалися норми ЗУ «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 ».

Представник відповід ача у судове засідання не при був, про час, місце та дату суд ового засідання повідомлявс я належним чином, причини не я вки суду не відомі.

Суд вважає за можливе ро зглянути справу без участі п редставника відповідача на п ідставі доказів, наявних в ма теріалах справи.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача, перевіри вши матеріали справи, розгля нувши справу в межах заявлен их позовних вимог і наданих с торонами доказів, оцінивши д окази відповідно до вимог ст .69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Статтею 2 Закону України " Про державну податкову служб у в Україні" на органи державн ої податкової служби покладе но обов'язки щодо здійснення контролю за додержанням под аткового законодавства.

Суб'єкт владних повнова жень - орган державної влади, о рган місцевого самоврядуван ня, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійс ненні ними владних управлінс ьких функцій на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З К АС України справа адміністра тивної юрисдикції - публічно -правовий спір у якому хоча б о днією із сторін є орган викон авчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадо ва чи службова особа або інши й суб'єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства.

З урахуванням викладеног о, зазначена справа відносят ься до юрисдикції адміністра тивних судів, оскільки учасн иком спору є суб'єкт владних п овноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваже ннями).

Відповідач - Кредитна спілка «Фінансово-кредитна компанія «Капітал - сервіс », і.к. 26497707, дата реєстрації 20.04.2004, з апис в Державному реєстрі фі нансових установ за реєстрац ійним № 14100164, місцезнаходження : Луганська обл., м.Алчевськ, ву л.Гагаріна,б.24 (а.с.7,8).

Перебуває на обліку як платник податків в Алчевськ ій ОДПІ з 18.05.2004 ( а.с.6).

Згідно преамбули ЗУ «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (далі - ЗУ №2181) цей Закон є спец іальним законом з питань опо даткування, який установлює порядок погашення зобов'язан ь юридичних або фізичних осі б перед бюджетами та державн ими цільовими фондами з пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів), включаючи збір на обо в'язкове державне пенсійне с трахування та внески на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування, нарахува ння і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються д о платників податків контрол юючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішн ьоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскаржен ня дій органів стягнення.

Згідно ст. 67 Конституції У країни кожен зобов' язаний с плачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановл ених законом.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України " Про систему оподатк ування" платники податків та зборів (обов'язкових платежі в) зобов'язані сплачувати нал ежні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у вста новлені законами термін.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доп овненнями) передбачено: п.1.3 по датковий борг (недоїмка) - пода ткове зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж ене платником податків або у згоджене в адміністративном у чи судовому порядку, але не с плачене у встановлений строк , а також пеня, нарахована на с уму такого податкового зобов 'язання.

Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 контролюючий орган - держа вний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної зак онодавством, здійснює контро ль за своєчасністю, достовір ністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язков их платежів) та погашенням по даткових зобов'язань чи пода ткового боргу. Вичерпний пер елік контролюючих органів ви значається статтею 2 цього За кону

Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові ор гани є контролюючим органом стосовно податків і зборів ( обов'язкових платежів), які сп равляються до бюджетів та де ржавних цільових фондів, крі м зазначених у підпунктах 2.1.1-2. 1.3 цього пункту.

Відповідно до стаття 11 ЗУ «Про державну податкову слу жбу в Україні» № 509 від 04.12.1990 орга ни державної податкової служ би у випадках, в межах компете нції та у порядку, встановлен их законами України, мають пр аво здійснювати документаль ні невиїзні перевірки (на під ставі поданих податкових дек ларацій, звітів та інших доку ментів, пов'язаних з нарахува нням і сплатою податків та зб орів (обов'язкових платежів) н езалежно від способу їх пода чі), а також планові та позапла нові виїзні перевірки своєча сності, достовірності, повно ти нарахування і сплати пода тків та зборів (обов'язкових п латежів), додержання валютно го законодавства юридичними особами, їх філіями, відділен нями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають ста тусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємни цької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідн о із законами України поклад ено обов'язок утримувати та/а бо сплачувати податки і збор и (обов'язкові платежі), крім Н аціонального банку України т а його установ (далі - платники податків).

27.07.2007 позивачем проведена в иїзна планова перевірка відп овідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за п еріод з 01.07.2005 по 31.03.2007. За результа тами перевірки складено акт № 1931/221-26497707 від 27.07.2007 «Про результат и виїзної планової перевірки КС «ФКК «Капітал-Сервіс» за п еріод з 01.07.2005 по 31.03.2007, у п.3 висновк у якого зазначено, що докумен тальною перевіркою встановл ено порушення пункту 1.15 ст.1, пу нкту 3.4 ст.3, підпункту 4.2.1 та част ини «е» підпункту 4.2.9 пункту 4.2 с т.4, пункту 7.1 ст.7, підпункту 8.1.1 пу нкту 8.1 ст.8 абз. «а» пункту 17.2 ст.17 абз. «а» пункту 19.2 ст.19, абз. «а» п ункту 20.2 ст.20 ЗУ від 22.05.2003 №889 «Про п одаток з доходів фізичних ос іб» в результаті чого була по рушена правильність утриман ня та своєчасність перерахув ання податку з доходів фізич них осіб до бюджету за період серпень-грудень 2006 року та лют ий 2007 року на загальну суму 5 978,00 грн.

Відповідно до пункту 4.4 По рядку оформлення результаті в невиїзних документальних, виїзних планових та позапла нових перевірок з питань дот римання податкового, валютно го та іншого законодавства, з атвердженого наказом ДПА Укр аїни від 10.08.2005 № 327, зареєстровани м у МЮУ 25.08.2005 за № 925/11205, у разі незго ди із висновками перевірки ч и фактами чи даними, викладен ими в акті перевірки, посадов і особи платника податків ма ють право протягом трьох роб очих днів від дня отримання п римірника акта перевірки под ати до органу державної пода ткової служби заперечення до акта перевірки. Примірник ак ту було отримано головним бу хгалтером відповідача.( а.с.15-17) .

На підставі акту перевірк и № 1931/221-26497707 від 27.07.2007 позивачем вин есено податкове повідомленн я - рішення № 0001041710/0 від 31 липня 2007 р оку. Зазначене податкове пов ідомлення було отримане пред ставником відповідача в день винесення ( а.с.18).

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» податкове зобов'язання платника подат ків, нараховане контролюючим органом відповідно до пункт ів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податкі в податкового повідомлення, за винятком випадків, визнач ених підпунктом 5.2.2 цього пунк ту.

Згідно із підпунктом 5.2 .2 пункту 5.2 статті 5 Закону Укра їни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» у разі коли платник податків вважає, що к онтролюючий орган невірно ви значив суму податкового зобо в'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить з аконодавству з питань оподат кування або виходить за межі його компетенції, встановле ної законом, такий платник по датків має право звернутися до контролюючого органу із с каргою про перегляд цього рі шення, яка подається у письмо вій формі та може супроводжу ватися документами, розрахун ками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пун кту 5.2 статті 5 Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» регламентова но, що день закінчення процед ури адміністративного оскар ження вважається днем узгодж ення податкового зобов'язанн я платника податків. При звер ненні платника податків до с уду з позовом щодо визнання н едійсним рішення контролююч ого органу податкове зобов'я зання вважається неузгоджен им до розгляду судом справи п о суті та прийняття відповід ного рішення.

Відповідач скористався п равом оскарження податковог о повідомлення - рішення № 0001041710 /0 від 31 липня 2007 року до суду.

22.10.2008 Луганським окружним ад міністративним судом у задов олені позову КС «Фінансово-к редитна компанія «Капітал - сервіс» до Алчевської ОДПІ п ро визнання недійсним податк ового повідомлення - рішенн я № 000104710/0 від 31.07.2007 в сумі 17934,00 грн. бул о відмовлено. ( а.с.29-32).

03.07.2009 Донецьким апеляційним адміністративним судом вине сена ухвала про залишення бе з задоволення апеляційної ск арги КС «Фінансово-кредитна компанія «Капітал - сервіс » на постанову ЛОАС від 22.10.2008( а.с .33-34).

Частиною 3 статті 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України встановлено, що у разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Відповідно до частини 5 ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України пост анова або ухвала суду апеляц ійної чи касаційної інстанці ї за наслідками перегляду, по станова Верховного Суду Укра їни набирають законної сили з моменту проголошення, а якщ о їх було прийнято за наслідк ами розгляду у письмовому пр овадженні, - через п'ять днів п ісля направлення їх копій ос обам, які беруть участь у спра ві.

Статтею 255 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни передбачено, що постанов а або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов' язков ою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаст упників, а також для всіх орга нів, підприємств, установ та о рганізацій, посадових чи слу жбових осіб, інших фізичних о сіб і підлягає виконанню на в сій території України. Обста вини, які були встановлені по становою, що набрала законно ї сили, в одній адміністратив ній справі не можуть оспорюв атися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже податкове зобов' яз ання вважається узгодженим 0 3.07.2009 року.

Згідно із частиною 1 статт і 72 Кодексу адміністративног о судочинства України обстав ини, встановлені судовим ріш енням в адміністративній, ци вільній або господарській сп раві, що набрало законної сил и, не доказуються при розгляд і інших справ, у яких беруть уч асть ті самі особи або особа, щ одо якої встановлено ці обст авини.

Обставини щодо правомірн ості винесення у відношенні відповідача податкового пов ідомлення- рішення № 000104710/0 від 3 1.07.2007 , яким визначено суму подат кового зобов' язання в розмі рі 17934,00 грн. у відповідності із ч . 1 ст. 72 та ч. 2 ст. 255 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни при розгляді даної спра ви не доказуються.

Таким чином податкове по відомлення - рішення № 000104710/0 в ід 31.07.2007 в судовому порядку виз нано законним і обґрунтован им, при цьому податковий борг на загальну суму 17934,00 грн.( з яки х 5978,00 грн. - донарахована сума п одаткового зобов' язання за актом перевірки від 27.07.2007 та 11956,00 грн. - штрафна санкція) в добро вільному порядку відповіда чем не сплачено, що зокрема пі дтверджується зворотним бо ком облікової картки платник а станом на 16.09.2010 ( а.с.13).

Позивачем приймали пере дбачені законом заходи щодо стягнення податкового боргу , які не призвели до погашення податкового боргу , а саме:

- відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» у разі кол и платник податків не сплачу є узгоджену суму податкового зобов' язання в установлені строки, податковий орган над силає такому платнику податк ів податкові вимоги. На викон ання вищезазначених вимог З акону України № 2181 позивачем відповідачу було надслано п ершу податкову вимогу № 1/398 від 18.11.2009 на суму 17934,00 грн., яка отрима 30.11.2009 ( а.с.20) та другу податкову ви могу від 08.01.2010 № 2/6 на суму 17934,00 грн., яка була отримана 27.01.2010 ( а.с.22 зво р.бік).

-10.03.2010 позивачем відносно від повідача прийнято рішення пр о стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків в рахунок погашення под аткового боргу ( а.с.25).

Згідно п. 11 ст. 10 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" №509 і змінами та доповненнями органи держ авної податкової служби мают ь право стягувати заборгован ість перед бюджетом та держа вними цільовими фондами за р ахунок їх майна.

Відповідно п. п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 З акону № 2181 джерелами погашенн я податкового боргу платник а податків за рішенням орган у стягнення, які є виконавчим и документами є будь-які акти ви платника податків (його фі лій, відділень, інших відокре млених підрозділів) з урахув анням обмежень, визначених ц им Законом, а також іншими зак онами.

Активами платника подат ку визнаються кошти, матеріа льні та нематеріальні ціннос ті, які належать юридичній аб о фізичній особі за правом вл асності або повного господар ського відання (п. 1.7 Закону № 2181).

Відповідно п. п.3.1.1 п.3.1 ст. З За кону 2181 активи платника подат ків можуть бути примусово ст ягнені в рахунок погашення й ого податкового боргу виключ но за рішенням суду.

З урахуванням вимог п.6 ст . 71 КАС України, суд розглянув с праву на підставі доказів, на явних в матеріалах справи.

Під час розгляду справ пр едставником позивача заявле но клопотання про поновлення строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та ін тересів.

Відповідно до вимог ч. 2 ст . 99 КАС України для звернення д о адміністративного суду за захистом прав, свобод та інте ресів особи встановлюється ш естимісячний строк, який, якщ о не встановлено інше, обчисл юється з дня, коли особа дізна лася або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 102 КАС Украї ни пропущений з поважних при чин процесуальний строк, вст ановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - п родовжений судом за клопотан ням особи, яка бере участь у сп раві.

На момент виникнення спі рних правовідносин діяла ст . 99 КАС України, в редакції до на брання законної сили Закону України від 07.07.2010 № 2453 та віднос но строків звернення до суду застосовувалися норми ЗУ «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами»

Позивач не міг передбачит и зміну законодавства, діюча норма ст. 99 КАС України на дани й час передбачає шестимісячн ий термін звернення до суду. П озивач, готуючись до захисту порушених прав, не міг бути ус відомленим про внесення змін до законодавства, які б обмеж ували термін звернення до су ду.

З урахуванням дії Закону в часі, а також клопотання пре дставника позивача, суд вваж ає поважною причину пропуску строку на звернення до суду, т ому вказаний строк підлягає поновленню.

Враховуючи вищевикладен е суд вважає позовні вимоги о бґрунтованими, підтверджени ми матеріалами справи та так ими, що підлягають задоволен ню у повному обсязі.

Порядок звернення стягне ння визначається в ході його виконання (в тому числі приму сового), та враховуючи, що пози вач не навів поважних причин про необхідність звернення стягнення на активи відповід ача, суд вважає, що зазначення в судовому рішенні про необх ідність стягнення шляхом зве рнення на активи є зайвим.

Питання про розподіл судо вих витрат не вирішується, та к як позивач звільнений від с плати судового збору відпові дно до ст. 4 Декрету Кабінета М іністрів України «Про держав не мито» від 21.01.1993 року .

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити позивачу стр ок звернення до суду.

Адміністративний позов А лчевської об' єднаної держа вної податкової інспекції до Кредитної спілки «Фінансов о-кредитна компанія «Капіта л - сервіс» про стягнення по даткового боргу на загальну суму 17 934,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Кредитної спілки «Фінансово-кредитна компанія «Капітал - сервіс » податковий борг в сумі 17 934,00 г рн.( сімнадцять тисяч дев' ят сот тридцять чотири гривні), п ерерахувавши до державного б юджету України( код 11010100, р/р 332168007000 27, найменування «податок з до ходів найманих працівників» , одержувач : УДК в м.Алчевську , банк одержувача : ГУ ДКУ в Луг анській обл., МФО 804013, і.к. 24046917).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга под ається до Донецького апеляці йного адміністративного суд у через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скарг у не було подано.

У разі подання апеляційн ої скарги постанова, якщо її н е скасовано, набирає законно ї сили після повернення апел яційної скарги, відмови у від критті апеляційного провадж ення або набрання законної с или рішенням за наслідками а пеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, т о вважається, що постанова су ду не набрала законної сили.

Суддя С.М. Чиркін