Постанова

від 22.12.2010 по справі 2а-26420/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2010 р. справа № 2а-26420/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0:20

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кішенк овій Г.О.

за участю: представника по зивача - Мітасьової О.В.( довіреність від 11.01.2010 року),

представник відповідача - не з' явився;

від прокуратури м. Донецька - Ноздрьов С.В. (посвідче ння №2915);

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду за адресою: 83052, місто До нецьк, вул. 50-ої Гвардійської д ивізії, 17, адміністративну спр аву за позовом прокурора Вор ошиловського району м.Донець ка в інтересах держави в особ і органу виконавчої влади До нецького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства «Макіївськ ий комбінат хлібопродуктів» про стягнення штрафних санк цій у розмірі 340 грн., -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2010 року прокурор Ворошиловського району м.До нецька в інтересах держави в особі органу виконавчої вла ди Донецького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку звернулась до суд у з вказаним адміністративни м позовом, в якому зазначав, що проведеною перевіркою Відк ритого акціонерного товарис тва «Макіївський комбінат хл ібопродуктів» встановлено, щ о на товаристві відбулась зм іна складу посадових осіб, ал е відповідачем не розкрито ш ляхом оприлюднення у загальн одоступній інформаційній ба зі даних у встановлені закон одавством строки особливу ін формацію.

Вказане порушення відобра жено в акті про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 18 лютого 2010 року №50-ДО.

На підставі акту прийнято п останову про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів від 25 лютого 2010 року №50-ДО, якою накладено шт раф у розмірі 340 грн.

Оскільки вказане рішення в ідповідачем виконано не було , тому позивач просить стягну ти з нього на користь держави суму штрафу.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. Причин неявки суду не по відомив, заяв про відкладенн я розгляду справи не надсила в.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за його відсутн ості на підставі наявних у сп раві доказів.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство «М акіївський комбінат хлібопр одуктів» є емітентом, який зд ійснював відкрите (публічне) розміщення цінних паперів.

Донецьким територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку проведено перевірк у Відкритого акціонерного то вариства «Макіївський комбі нат хлібопродуктів» від 18 лют ого 2010 року з питань дотриманн я товариством вимог Закону У країни «Про цінні папери та ф ондовий ринок», за результат ами якої складено акт про пра вопорушення на ринку цінних паперів від 18 лютого 2010 року №50-Д О, яким встановлено, що у відно шенні товариства порушено сп раву про банкрутство, але тов ариством не подана особлива інформація до Комісії, чим по рушені вимоги ст. 41 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» та п. 1 гл. 3 розділу 2 Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па пері, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 19 грудня 2006 року №1591.

17 листопада 2009 року прийнято постанову про порушення спр ави про правопорушенню на ри нку цінних паперів.

18 лютого 2010 року прийня то постанову про розгляд спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів, якою розг ляд справи призначено на 25 лют ого 2010 року.

25 лютого 2010 року прийнято пос танову про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів від 25 лютого 2010 року №50-ДО, відповідно до якої до Відкритого акціонерного товариства «Макіївський ком бінат хлібопродуктів» засто совані фінансові санкції у в игляді штрафу в розмірі 340 грн .

Акти та винесені суб' єкто м владних повноважень постан ови надсилалися на адресу ві дповідача, про що свідчать фі скальні чеки з написом «реко мендованим листом».

Відповідач повинен був спл атити штраф не пізніше як чер ез 15 днів з дня отримання пост анови про накладання санкції шляхом перерахування коштів до Управління Державного ка значейства в м. Донецьку та пр отягом п' яти робочих днів н адіслати до територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку документ, який підтв ерджує сплату штрафу. Однак, ш траф у розмірі 340 грн. відповід ачем до теперішнього часу не сплачено.

На підставі ст.41 вказаного З акону визначено, що особлива інформація про емітента - інф ормація про будь-які дії, що мо жуть вплинути на фінансово-г осподарський стан емітента т а призвести до значної зміни вартості його цінних папері в.

До особливої інформації на лежать відомості про:

- прийняття рішення пр о розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсот ків статутного капіталу;

- прийняття рішення пр о викуп власних акцій;

- факти лістингу/деліс тингу цінних паперів на фонд овій біржі;

- отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента ;

- зміну складу посадов их осіб емітента;

- зміну власників акці й, яким належить 10 і більше від сотків голосуючих акцій;

- рішення емітента про утворення, припинення його ф ілій, представництв;

- рішення вищого орган у емітента про зменшення ста тутного капіталу;

- порушення справи про банкрутство емітента, винес ення ухвали про його санацію ;

- рішення вищого орган у емітента або суду про припи нення або банкрутство емітен та.

Відповідно до гл. 3 розд. 2 Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, розкриття ос обливої інформації має здійс нюватись шляхом оприлюдненн я у стрічці новин, опублікува ння в офіційному друкованому виданні та подання до Комісі ї.

Розкриття особливої інфор мації здійснюється у такі ст роки:

у стрічці новин - протягом д вох робочих днів з дати вчине ння дії, але не пізніше 10.00 годи ни третього робочого дня, з дн я вчинення дії;

в офіційному друкованому в иданні - протягом п'яти робочи х днів з дати вчинення дії;

подання до Комісії - протяго м десяти робочих днів з дати в чинення дії.

У стрічці новин та друкован ому виданні емітент розкрива є особливу інформацію в опис овій формі. Текст Повідомле ння за змістом та обсягом м ає відповідати вимогам, що вс тановлені до відповідного ви ду особливої інформації.

При оприлюдненні особливо ї інформації у стрічці новин та в офіційному друкованому виданні Повідомлення ск ладається за формою, наведен ою у додатку 14 до цього Положе ння.

Якщо емітентом розкрито не достовірну особливу інформа цію, то він зобов'язаний вжити заходів щодо спростування р озкритої недостовірної особ ливої інформації у той самий спосіб (способи), якими було р озкрито таку недостовірну ос обливу інформацію. У разі ная вності виправлена особлива і нформація оприлюднюється ем ітентом у передбачений цим П оложенням спосіб одночасно і з спростуванням оприлюднено ї недостовірної особливої ін формації.

Спростування у стрічці нов ин має бути здійснено протяг ом двох робочих днів з дати вс тановлення факту розкриття н едостовірної інформації емі тентом.

Спростування у офіційному друкованому виданні має бут и здійснено протягом п'яти ро бочих днів з дати встановлен ня факту розкриття недостові рної інформації емітентом.

Емітент зобов'язаний у семи денний строк з дати встановл ення факту розкриття недосто вірної інформації емітентом повідомити Комісію про факт оприлюднення недостовірної особливої інформації, надат и обґрунтовані пояснення щод о причин оприлюднення недост овірної особливої інформаці ї, надати підтвердження спро стування оприлюдненої недос товірної особливої інформац ії та у разі наявності надати інформацію щодо оприлюдненн я виправленої особливої інфо рмації.

При поданні особливої інфо рмації до Комісії емітенти, я кі є професійними учасниками фондового ринку (крім емітен тів, які мають ліцензію на вед ення власного реєстру власни ків іменних цінних паперів), б анками, страховиками, інстит утами спільного інвестуванн я, емітентами іпотечних серт ифікатів, іпотечних облігаці й і сертифікатів фонду опера цій з нерухомістю, надають (на дсилають) Повідомлення д о загального відділу централ ьного апарату Комісії.

При поданні особливої інфо рмації до Комісії емітенти, я кі не визначені в пункті 4 цієї глави, надають Повідомленн я до територіальних органі в Комісії за їх місцезнаходж енням.

Повідомлення, яке подаєт ься до Комісії, складається з титульного аркуша (додаток 15) та однієї з наведених у додат ках 1 - 13 форм відповідно до виду особливої інформації.

На титульному аркуші Пов ідомлення обов'язково зазн ачається дата оприлюднення і нформації у стрічці новин, на йменування, дата і номер друк ованого видання, в якому опуб ліковано Повідомлення, т а у разі розміщення Повідом лення на сторінці в мережі Інтернет дата оприлюднення т а адреса сторінки в мережі Ін тернет.

До Повідомлення на розс уд емітента можуть додаватис ь документи або їх завірені к опії, які підтверджують інфо рмацію, викладену в Повідом ленні.

Відповідно до п. 3 розд. І Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 19 г рудня 2006 року №1591, емітенти цінн их паперів у випадках, передб ачених цим Положенням, зобов 'язані розкривати на фондово му ринку у такій послідовнос ті Інформацію шляхом:

розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку про ри нок цінних паперів (далі - зага льнодоступна інформаційна б аза даних Комісії) або в її інф ормаційному ресурсі, поновлю ваному у режимі реального ча су (далі - стрічка новин);

опублікування в одному з оф іційних друкованих видань Ве рховної Ради України, Кабіне ту Міністрів України або Ком ісії (далі - офіційні друкован і видання);

подання до Комісії.

Емітент після розкриття Ін формації відповідно до вимог цього Положення може на влас ний розсуд додатково оприлюд нити Інформацію на власному або іншому сайті у глобальні й інформаційній мережі Інтер нет (далі - сторінка в мережі І нтернет).

Постановою суб' єкта влад них повноважень виявлене нас тупне порушення вимог законо давства: не опубліковано в од ному з офіційних друкованих видань особливу інформацію.

Статтею статті 11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні» визначено, що Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку накладає на ю ридичних осіб штрафи, зокрем а, за неопублікування, опублі кування не в повному обсязі і нформації та/або опублікуван ня недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Штрафи, накладені Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку, стягуютьс я у судовому порядку.

Оскільки емітент порушив в имоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фонд ового ринку річну, тому контр олюючий орган правильно накл ав на нього штраф в порядку та розмірах, що відповідали вим огам законодавства.

Постанова суб' єкта владн их повноважень виконана не б ула та в установленому закон ом порядку не оскаржувалася.

Виходячи з наведеного та ви мог законодавства несплачен а сума штрафу підлягає стягн енню з відповідача в судовом у порядку.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Донецький окружний адміністративний с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора В орошиловського району м.Доне цька в інтересах держави в ос обі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до Відкритого акціо нерного товариства «Макіївс ький комбінат хлібопродукті в» про стягнення штрафних са нкцій у розмірі 340 грн., - задово льнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Макіїв ський комбінат хлібопродукт ів» (код ЄДРПОУ 00957614) на користь Державного бюджету України (управління Державного казна чейства в місті Донецьку на р /р 31110106700004, код ЄДРІІОУ 34686537, банк - уп равління Державного казначе йства у Донецькій області, МФ О банку 834016, код бюджетної клас ифікації 21081100, код виду платежу 101) штраф у розмірі 340 (триста сор ок) грн. 00 коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 22 грудня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі ап еляційної скарги в 10-денний ст рок з дня проголошення поста нови. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною 4 стат ті 167 цього Кодексу, було повід омлено про можливість отрима ння копії постанови суду без посередньо в суді, то десятид енний строк на апеляційне ос карження постанови суду обчи слюється з наступного дня пі сля закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання с уб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови с уду.

Повний текст постанови ви готовлено 27 грудня 2010 року.

Суддя Фещук А.В.