Постанова

від 06.01.2011 по справі 2а-9191/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 січня 2011 року Справа № 2а-9191/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: К равцової Н.В.,

при секретарі: Б ражник В.І.,

за участю:

прокурора: н е з' явився;

представника позивача: Цілінченко Є.О.;

представника відповідача: не з' явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Про курора м. Луганська в інтерес ах держави в особі Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Плодорозсадник "Луганський" про стягнення су ми штрафних санкцій у розмір і 850,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ

26 листопада 2010 до суду зверну вся прокурор м. Луганська в ін тересах держави в особі Луга нського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонер ного товариства "Плодорозсад ник "Луганський" про стягненн я суми штрафних санкцій у при буток держави.

В обґрунтування позов них вимог прокурор зазначав, що ВАТ "Плодорозсадник "Луган ський" в порушення вимог Поло ження «Про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в», затвердженого рішенням Д КЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року в термін до 30.04.2009 не розкрило регулярну річну інформацію за 2009 рік шля хом її розміщення в загально доступній інформаційній баз і даних Комісії.

У зв' язку з чим, 19.07.2010 у віднош енні ВАТ «Плодорозсадник "Лу ганський" була винесена пост анова № 157-ЛУ про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів у розмір і 850,00 грн. Зазначену суму необх ідно було сплатити протягом 15 днів з дня отримання постано ви та копії платіжних докуме нтів направити позивачу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена, тому прокурор просив суд стя гнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 850,00 грн. в дох ід Державного бюджету.

В судове засідання прокуро р не з' явився, був повідомле ний належним чином.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я аналогічні викладеним у по зовній заяві, просив суд позо в задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, місце та час розг ляду справи був повідомлений належним чином, однак на адре су суду повернувся конверт з а закінченням терміну зберіг ання.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС Укр аїни вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщ о вона доставлена за адресою , внесеною до відповідного де ржавного реєстру, або за адре сою, яка зазначена її предста вником, і це підтверджується підписом відповідної службо вої особи.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглядати справу за відсутності представника відповідача на підставі док азів, які є в матеріалах справ и.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, перевірив ши матеріали справи, суд вваж ає, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст. 36-1 Закону Украї ни «Про прокуратуру», підста вою представництва у суді ін тересів держави - наявність порушень або загрози поруше нь економічних, політичних т а інших державних інтересів внаслідок протиправних дій ( бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з д ержавою.

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених Рішенням держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 227 2 (далі - Правила) Луганське тер иторіальне управління ДКЦПФ Р здійснює контроль за дотри манням вимог законодавства н а ринку цінних паперів. При ви явлені фактів порушень закон одавства про цінні папери уп овноважені особи ДКЦПФР скла дають акти про правопорушенн я на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накл адання штрафних санкцій.

Судом встановлено, що відпо відач в порушення вимог стат ті 40 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положенн я «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» ( далі - Положення). затверджено го рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 05.02.200 7 року за № 97/13364, не розкрив регул ярну річну інформацію за 2009 рі к шляхом її розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії.

Відповідно до ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», річна інфор мація про емітента є відкрит ою і підлягає оприлюдненню е мітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку і розміщення у загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів. Примірник офіційного д рукованого видання, в якому о публіковано річну інформаці ю про емітента, він (емітент) н адсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Згідно п.3 розділу VI Положенн я «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦП ФР №1591 від 19.12.2006 року, розкриття р ічної інформації емітентами - закритими акціонерними т овариствами, які не здійснюв али відкрите розміщення цінн их паперів, здійснюється шля хом:

- розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії - у

строк н е пізніше 30 квітня року, насту пного за звітним;

- опублікування в офіц ійних друкованих виданнях - у строк не пізніше 30

квітня р оку, наступного за звітним;

- подання її до Комісії не пізніше 1 червня року, наст упного за звітним.

Відпові дно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону Україн и «Про державне регулювання

ринку цінних паперів в Укра їні» державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у застосовує до юридичних ос іб фінансові санкції за неро зміщення, розміщення не в пов ному обсязі інформації та/аб о розміщення недостовірної і нформації у загальнодоступн ій інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів у розм ірі до тисячі неоподатковува них мінімумів доходів громад ян.

У судовому засіданні встан овлено, що за результатами ви явлених порушень на ринку ці нних паперів позивачем склад ено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.06.2010 (а.с. 4) та акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів № 157-Л У від 08.07.2010 (а.с. 6), які направлено в ідповідачу 01.07.2010 та 09.07.2010 (а.с. 5,8).

На підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» 19.07.2010 позивачем вине сено постанова № 157-ЛУ про накл адення санкцій на відповідач а за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 г рн., яку 21.07.2010 направлено відпов ідачу (а.с. 9-10).

Суд зазначає, що постанову п ро накладання санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржено, копій плат іжних документів, що підтвер джують виконання постанови д о позивача не надходило, що св ідчить про несплату суми штр афу в Державний бюджет.

Враховуючи, що позовні вимо ги документально обґрунтова ні, відповідають діючому зак онодавству, суд вважає за нео бхідне стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Пл одорозсадник "Луганський" су му штрафної санкції у розмір і 850,00 грн. в дохід Державного бю джету України.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 136, 158-163 Кодексу адм іністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Прокурора м. Луганська в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Відк ритого акціонерного товарис тва "Плодорозсадник "Лугансь кий" про стягнення суми штраф них санкцій у розмірі 850,00 грн. з адовольнити.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства "П лодорозсадник "Луганський" (910 08, м. Луганськ, вул. Линьова, 128, ко д ЄДРПОУ 00414999) суму штрафної сан кції у розмірі 850,00 грн. (вісімсо т п' ятдесят гривень 00 копійо к) в дохід Державного бюджету України - р/р 31118106700003 в ГУ ДКУ в Л уганській області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікац ії 21081100.

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Постанова складена в повно му обсязі та підписана 11 січня 2011 року.

Суддя Н.В. Кравцова