Постанова

від 20.12.2010 по справі 2а-9031/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2010 року Справа № 2а-9031/10/1270

Суддя Луганського о кружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розгляну вши у м. Луганську у порядку ск ороченого провадження адмін істративну справу за позовом державної податкової інспек ції в Артемівському районі у м. Луганську до товариства з о бмеженою відповідальністю « Авто-Континент» про стягненн я суми податкового боргу з по датку на додану вартість у ро змірі 4742,85 грн.,

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2010 року дер жавна податкова інспекція в Артемівському районі у м . Луганську звернулася до Луг анського окружного адмініст ративного суду з позовом до т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Авто-Континент» про стягнення суми податков ого боргу з податку на додану вартість у розмірі 4742,85 грн. та п ені за порушення терміну роз рахунку у сфері ЗЕД через нев иконання зобов' язань та штр афних санкцій у розмірі 355620,00 гр н.

Ухвалою суду від 26 ли стопада 2010 року про відкриття провадження у справі № 2а-9031/10/1270 адміністративний позо в державної податкової інспе кції в Артемівському районі у м. Луганську до товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Континент» в частині п озовних вимог про стягнення пені за порушення терміну ро зрахунку у сфері ЗЕД через не виконання зобов' язань та шт рафних санкцій у розмірі 355620,00 г рн. залишено без розгляду. В ча стині позовних вимог про стя гнення з товариства з обмеже ною відповідальністю «Авто-К онтинент» суми податкового б оргу з податку на додану варт ість у розмірі 4742,85 грн. провадж ення у справі відкрито.

В обґрунтування позо вних вимог позивач зазначив таке.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Авто-Контине нт» знаходиться на обліку в д ержавній податковій інспекц ії в Артемівському районі у м . Луганську як платник податк ів.

Враховуючи, що товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Континент» самостійн о податковий борг з податку н а додану вартість не сплатил о, позивач просить стягнути й ого в судовому порядку, оскіл ьки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону Укра їни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» активи плат ника податків можуть бути пр имусово стягнені в рахунок п огашення його податкового бо ргу виключно за рішенням суд у.

На адресу Луганського окру жного адміністративного суд у 06 грудня 2010 року повернулось поштове відправлення із судо вою повісткою, направлене на адресу відповідача. Згідно д овідки форми ф. 20 адресат за за значеною адресою не значитьс я (арк. справи 37-38). Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адм іністративного судочинства України у разі повернення по штового відправлення із пові сткою, яка не вручена адресат у з незалежних від суду причи н, вважається, що така повістк а вручена належним чином.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані з аперечень проти позову, ані з аяви про визнання позовних в имог.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню повністю з та ких підстав.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Авто-Кон тинент» як платник податків знаходиться на обліку в держ авній податковій інспекції в Артемівському районі у м. Луганську з 27 лютого 2004 р оку за № 3811, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 27 жовтн я 2006 року № 218 (арк. справи 11).

На підставі статті 2 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168 /97-ВР «Про податок на додану ва ртість» товариство з обмежен ою відповідальністю «Авто-Ко нтинент» взято на облік плат ника податку на додану варті сть.

Відповідно до пункту 5.1 стат ті 5 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податкове зобов' язання , самостійно визначене платн иком податків у податковій д екларації, вважається узгодж еним з дня подання такої пода ткової декларації.

Абзацом першим підпункту «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 стат ті 4 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» встановлено, що контролю ючий орган зобов' язаний сам остійно визначити суму подат кового зобов' язання платни ка податків у разі якщо контр олюючий орган внаслідок пров едення камеральної перевірк и виявляє арифметичні або ме тодологічні помилки у подані й платником податків податко вій декларації, які призвели до заниження або завищення с уми податкового зобов' язан ня.

Підпунктом 17.1.4 пункту 17.1 ста тті 17 Закону України від 21 груд ня 2000 року № 2181-III «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» встановлено, що у разі к оли контролюючий орган самос тійно донараховує суму подат кового зобов' язання платни ка податків за підставами, ви значеними у підпункті «в» пі дпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цьо го Закону, такий платник пода тків зобов' язаний (крім вип адків, коли податкова деклар ація не приймається всупереч нормам цього Закону) сплатит и штраф у розмірі п' яти відс отків суми донарахованого по даткового зобов' язання, але не менше одного неоподатков уваного мінімуму доходів гро мадян сукупно за весь строк н едоплати, незалежно від кіль кості податкових періодів, щ о минули.

Згідно із абзацом тре тім підпункту 5.3.1 пункту 5.3 стат ті 5 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» у разі визначення податк ового зобов' язання контрол юючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а » - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст атті 4, платник податків зобов ' язаний погасити нарахован у суму податкового зобов' яз ання протягом десяти календа рних днів від дня отримання п одаткового повідомлення, крі м випадків коли протягом так ого строку такий платник под атків розпочинає процедуру а пеляційного узгодження.

Згідно із підпунктом 5.4.1 пунк ту 5.4 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» узгоджена с ума податкового зобов' язан ня, не сплачена платником под атків у строки, визначені ціє ю статтею, визнається сумою п одаткового боргу платника по датків.

На підставі акта про резуль тати документальної невиїзн ої (камеральної) перевірки по даткової декларації з податк у на додану вартість від 28 кві тня 2010 року № 101/15-20/32864363, яким встано влено порушення пункту 9.8 стат ті 9 Закону України від 03 квітн я 1997 року «Про податок на додан у вартість», державною подат ковою інспекцією в Артемівсь кому районі у м. Луганську под атковим повідомленням-рішен ням від 08 червня 2010 року № 0005381520/0 зг ідно з підпунктом «в» підпун кту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 та пунк том 17.1.4 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 21 81-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» товар иству з обмеженою відповідал ьністю «Авто-Континент» визн ачено податкове зобов' язан ня з податку на додану вартіс ть у загальному розмірі 4742,85 г рн., у тому числі 4517,00 грн. - осно вний платіж, 225,85 грн. - штрафні (фінансові) санкції (арк. спра ви 8).

З метою забезпечення впров адження Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статті 6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», законів з питань зовніш ньоекономічної діяльності т а інших законодавчих актів, в ідповідно до яких органам де ржавної податкової служби Ук раїни надано право застосову вати штрафні (фінансові санк ції), наказом Державної подат кової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакц ії наказу Державної податков ої адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247), зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/778 8, затверджений Порядок напра влення органами державної по даткової служби України пода ткових повідомлень платника м податків та рішень про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій.

Відповідно до вимог пункту 4.6 розділу 4 Порядку направлен ня органами державної податк ової служби України податков их повідомлень платникам под атків та рішень про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 21 червня 2 001 року № 253 (у редакції наказу Де ржавної податкової адмініст рації України від 27 травня 2003 р оку № 247) та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, податко ве повідомлення-рішення держ авної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луг анську від 08 червня 2010 року № 0005381 520/0 направлене відповідачу ре комендованим листом з повідо мленням про вручення, але пов ернуто поштовою службою без вручення адресату, за закінч енням терміну зберігання (ар к. справи 7 зворотній бік).

Пунктом 4.9 розділу 4 Порядку н аправлення органами державн ої податкової служби України податкових повідомлень плат никам податків та рішень про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій, затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 т равня 2003 року № 247) та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/77 88, регламентовано, що якщо под атковий орган або пошта не мо же вручити платнику податків податкове повідомлення у зв 'язку з незнаходженням посад ових осіб, їх відмовою прийня ти податкове повідомлення, н езнаходженням фактичного мі сця розташування (місцезнахо дження) платника податків, то працівник структурного підр озділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на п ідставі інформації від струк турного підрозділу, до функц ій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспон денції, або відповідальна ос оба, визначена керівником по даткового органу для виконан ня таких функцій, у день надхо дження до податкового органу такої інформації оформляє в ідповідний акт, у якому вказу є причину, яка призвела до нем ожливості вручення податков ого повідомлення. Зазначений акт долучається до справи пл атника податків. У той самий д ень структурний підрозділ, д о функцій якого входить реєс трація вхідної та вихідної к ореспонденції, або відповіда льна особа, визначена керівн иком податкового органу для виконання таких функцій, роз міщує податкове повідомленн я на дошці податкових оголош ень (повідомлень), установлен ій на вільному для огляду міс ці біля входу до приміщення п одаткового органу. При цьому день розміщення такого пода ткового повідомлення на дошц і податкових оголошень (пові домлень), зафіксований в акті про неможливість його вруче ння платнику податків, вважа ється днем його вручення.

На виконання вимог пункту 4. 9 розділу 4 Порядку направленн я органами державної податко вої служби України податкови х повідомлень платникам пода тків та рішень про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій, затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 21 червня 2 001 року № 253 (у редакції наказу Де ржавної податкової адмініст рації України від 27 травня 2003 р оку № 247) та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, у зв' я зку із поверненням поштовою службою без вручення відпові дачу податкового повідомлен ня-рішення від 08 червня 2010 року № 0005381520/0 державною податковою і нспекцією в Артемівському ра йоні у м. Луганську складено а кт про неможливість вручення податкового повідомлення-рі шення та його розміщення на д ошці податкових оголошень ві д 13 липня 2010 року № 25/15-20/32864363 (а рк. справи 7).

З огляду на вимоги пункту 4.9 р озділу 4 Порядку направлення органами державної податков ої служби України податкових повідомлень платникам подат ків та рішень про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Дер жавної податкової адміністр ації України від 27 травня 2003 ро ку № 247) та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 1 1 червня 2003 року за № 467/7788, податко ве повідомлення-рішення від 08 червня 2010 року № 0005381520/0 вважаєть ся врученим товариству з обм еженою відповідальністю «Ав то-Континент» у день його роз міщення на дошці податкових оголошень, - 13 липня 2010 року.

Відповідно до підпункту 5.2 .1 пункту 5.2 статті 5 Закону Укра їни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» податкове з обов'язання платника податкі в, нараховане контролюючим о рганом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вв ажається узгодженим у день о тримання платником податків податкового повідомлення, з а винятком випадків, визначе них підпунктом 5.2.2 цього пункт у.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пунк ту 5.2 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» у разі коли платни к податків вважає, що контрол юючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язан ня або прийняв будь-яке інше р ішення, що суперечить законо давству з питань оподаткуван ня або виходить за межі його к омпетенції, встановленої зак оном, такий платник податків має право звернутися до конт ролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, я ка подається у письмовій фор мі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податк ів вважає за потрібне надати .

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункт у 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» регламентовано, що день закінчення процедури а дміністративного оскарженн я вважається днем узгодження податкового зобов'язання пл атника податків. При звернен ні платника податків до суду з позовом щодо визнання неді йсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язан ня вважається неузгодженим д о розгляду судом справи по су ті та прийняття відповідного рішення.

Податкове повідомлення - рішення державної податково ї інспекції в Артемівському районі у м. Луганську від 08 чер вня 2010 року № 0005381520/0 відповідач ні в адміністративному, ні в суд овому порядку не оскаржував, тому визначені ним податков і зобов' язання згідно із пі дпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 За кону України від 21 грудня 2000 ро ку № 2181-III «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в важаються узгодженими у день отримання платником податкі в податкового повідомлення - рішення.

В порушення вимог підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» нарахован а сума податкового зобов' яз ання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) з податк у на додану вартість у розмір і 4742,85 грн. протягом десяти кале ндарних днів від дня отриман ня податкового повідомлення -рішення відповідачем не спл ачена.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» державною пода тковою інспекцією в Артемівс ькому районі у м. Луганську то вариству з обмеженою відпові дальністю „Авто-Континент” б уло надіслано першу податков у вимогу від 26 липня 2010 року № 1/579 та другу податкову вимогу ві д 05 жовтня 2010 року № 2/701 відповідн о 26 липня 2010 року № 10493/10/24-00 та 05 жовтн я 2010 року № 14151-9/10/24-00 (арк. справи 15, 15 з воротній бік, 16, 17, 17 зворотній бі к).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. Продаж інших активів зд ійснюється на підставі рішен ня податкового органу, підпи саного його керівником та ск ріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Державною податковою інсп екцією в Артемівському район і у м. Луганську відносно това риства з обмеженою відповіда льністю „Авто-Континент” при йнято рішення від 05 листопада 2010 року № 49 про стягнення кошті в та продаж інших активів пла тника податків в рахунок пог ашення його податкового борг у (арк. справи 18).

Але зазначені заходи не при звели до погашення податково го боргу відповідача.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у д обровільному порядку податк овий борг з податку на додану вартість у загальному розмі рі 4742,85 грн., у тому числі 4517,00 грн. - з а основним платежем, 225,85 грн. - за штрафними (фінансовими) са нкціями не сплатив, позовні в имоги визнаються судом обґру нтованими, доведеними і таки ми, що підлягають повному зад оволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Авто-Континент" (ідентифік аційний код 32864363, місцезнаходж ення: 91007, Луганська область, м. Л уганськ, вул. Лутугінська, буд . 1-Г) в доход Державного бюджет у України податковий борг з п одатку на додану вартість у р озмірі 4742,85 грн. (чотири тисячі с імсот сорок дві гривні вісім десят п'ять копійок) на р/р 311100297000 03 в ГУ ДКУ у Луганській област і, одержувач - УДК у м. Лугансь ку ГУ ДКУ у Луганській област і, код одержувача 24046582, МФО 804013, код платежу 14010100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною та підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку також іншими особами у зв 'язку з тим, що суд вирішив пит ання про їхні права, свободи, і нтереси чи обов'язки.

Строк для подання апе ляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участ ь у справі, обчислюється з мом енту отримання копії постано ви.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в а пеляційному порядку постано ви, прийнятої у скороченому п ровадженні, ухвала суду апел яційної інстанції по такій с праві є остаточною і оскарже нню не підлягає.

Суддя Т.І. Чернявська