Постанова

від 13.01.2011 по справі 2а-6142/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-6142/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Голо вка А.Б.,

при секретарі - Ємець Я.М.,

за участю:

представника позивача - П утка П.К.,

представника відповідача - Крижанівського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Пу стовійтівського робітничог о кооперативу Глобинською райспоживспілки до Держав ної податкової адміністраці ї України у Полтавській обла сті, Кременчуцьку об'єдна ної державної податкової інс пекції у Полтавській області про визнання рішення нечинн им, -

В С Т А Н О В И В:

29 листопада 2010 року Пуст овійтівський робітничий коо ператив Глобинською рай споживспілки звернувся до П олтавського окружного адмін істративного суду з адмініст ративним позовом до Державно ї податкової адміністрації У країни у Полтавській області про визнання нечинним рішен ня від 05.10.2010 року № 0001532399.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 05.10.2010 року № 0001532399, є незак онним, оскільки книга ОРО пер ебувала на реєстрації в орга ні державної податкової служ би, що позбавило позивача мож ливості своєчасно оприбутку вати готівку в сумі 1821 грн. 75 ко п., та наполягав на тому, що нес воєчасне оприбуткування гот івки відбулося з вини Креме нчуцьку ОДПІ.

Ухвалою Полтавського окру жного адміністративного суд у від 21 грудня 2010 року до участі у справі у якості другого від повідача залучено Кременч уцьку об'єднану державну по даткову інспекцію в Полтавс ькій області.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити.

Представник відповідача Д ержавної податкової адмініс трації у Полтавській області у судовому засіданні проти п озову заперечував, просив ві дмовити у задоволенні позовн их вимог.

Представник відповідача Кременчуцьку об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї у Полтавській області в суд ове засідання не з'явився, хоч а в справі наявні докази, що ві н належним чином повідомлен ий про час та місце розгляду даної справи, клопотань чи за перечень суду не надав.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, вивчивш и та дослідивши матеріали сп рави, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Пусто війтівський робітничий кооп ератив Глобинською райс поживспілки є юридичною особ ою (ідентифікаційний код 01779089), з ареєстрований Глобинсько ю районною державною адмін істрацією Полтавської обла сті 18.12.1991 року за № 1 561 120 0000 000039, що підт верджується свідоцтвом про д ержавну реєстрацію юридично ї особи серії А00 № 131746.

14.09.2010 року інспекторами Держа вної податкової адміністрац ії у Полтавській області Та русіним О.А. та Рудько М.М. проведено перевірку за дотр иманням порядку проведення р озрахунків за товари (послуг и), вимог з регулювання обігу г отівки, наявності торгових п атентів і ліцензій у магазин і № 13, розташованому за адресо ю: вул. Леніна, 39, с. Пузикове, Гло бинський район, Полтавська о бласть, та належить Пустовій тівському робітничому коопе ративу Глобинською райс поживспілки.

Перевірку здійснено відпо відно до плану перевірок за з дійсненням СГД розрахункови х операцій у сфері готівково го обігу на вересень 2010 року, на підставі направлень на пере вірку від 13.09.2010 року № 3763, № 3764, при мірники яких надано особі, що проводила розрахунки у мага зині позивача Приходько Ва лентині Миколаївні, що підт верджується відповідною від міткою про ознайомлення та о тримання на примірнику напра влень відповідача.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті від 14.09.2010 ро ку № 0011261 несвоєчасне оприбутку вання позивачем готівкових к оштів в Книзі обліку розраху нкових операцій (далі - Книг а ОРО) на підставі фіскальних звітних чеків на суму 1821 грн. 75 к оп., що є порушенням пункту 2.6 По ложення про ведення касових операцій у національній валю ті в Україні, затвердженого п остановою Правління Націона льного банку України від 15.12.2004 р оку N 637.

05.10.2010 року Кременчуцьку о б'єднаною державною податков ою інспекцією у Полтавській області винесено рішення № 0001532399 про застосування до поз ивача штрафних (фінансових) с анкцій згідно із статтею 1 Ука зу Президента України від 12.06.19 95 року № 436/05 "Про застосування шт рафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готі вки" в сумі 9108 грн. 75 коп. (1821 грн. 75 коп. х 5).

За наслідками адміністрат ивного оскарження рішення ск арга позивача залишена без з адоволення, а рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій - без змін.

Надаючи оцінку рішенню К ременчуцьку об'єднаної дер жавної податкової інспекці ї про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.10.2010 р оку № 0001532399, суд дійшов насту пних висновків.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни; з використанням повнова ження з метою, з якою це повнов аження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); безсторонньо (неупередже но); добросовісно; розсудливо ; з дотриманням принципу рівн ості перед законом, запобіга ючи несправедливій дискримі нації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного бал ансу між будь-якими несприят ливими наслідками для прав, с вобод та інтересів особи і ці лями, на досягнення яких спря моване це рішення (дія); з урах уванням права особи на участ ь у процесі прийняття рішенн я; своєчасно, тобто протягом р озумного строку.

Згідно із статтею 1 Закону У країни “Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ” книга обліку розрахункови х операцій - це прошнурован а і належним чином зареєстро вана в органах державної под аткової служби України книга , що містить щоденні звіти, які складаються на підставі від повідних розрахункових доку ментів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Пунктом 2.1 Порядку реєстрац ії та ведення книг обліку роз рахункових операцій і розрах ункових книжок, затвердженог о наказом Державної податков ої адміністрації України від 01.12.2000 року № 614 встановлено, що ре єстрація книг обліку розраху нкових операцій здійснюєтьс я в органі ДПС за місцезнаход женням (місцем проживання) СГ , та згідно підпункту 2.2 вказан ого Порядку реєструється на кожний реєстратор розрахунк ових операцій.

Судом встановлено, що у госп одарській діяльності позива чем використовується Книга о бліку розрахункових операці й до РРО позивача, яка зареєст рована Глобинською відд іленням Кременчуцьку ОД ПІ 05.05.2010 року за № 160800473р, попередня КОРО закінчена 30.04.2010 року.

Відповідно до пункту 4.6. Поря дку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторі в розрахункових операцій за товари (послуги), затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 01.12.2000 року № 614, СПД повинен забе зпечити ведення в установлен ому порядку поточної, а також зберігання у господарській одиниці останньої використа ної книги обліку розрахунков их операцій, зареєстрованої на РРО.

Пунктом 7.5. Порядку реєстрац ії та ведення книг обліку роз рахункових операцій і розрах ункових книжок, затвердженог о наказом Державної податков ої адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614, встановлено, що викор истання книги ОРО, зареєстро ваної на РРО, передбачає, зокр ема: наявність книги ОРО на мі сці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеюв ання фіскальних звітних чекі в на відповідних сторінках к ниги ОРО; щоденне виконання з аписів про рух готівки та сум и розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від пок упців (клієнтів), та дані за су мами, виданими покупцям (кліє нтам), записуються окремо.

Відповідно до пункту 2.6. Пол оження про ведення касових о перацій у національній валют і України, затвердженого пос тановою Правління Національ ного банку України від 15.12.2004 рок у № 637, уся готівка, що надходит ь до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів ) та в повній сумі оприбуткову ватися. Оприбуткуванням готі вки в касах підприємств, які п роводять готівкові розрахун ки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог гл ави 4 цього Положення, є здійсн ення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжен ь у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів . У разі проведення готівкови х розрахунків із застосуванн ям РРО або використанням РК о прибуткуванням готівки є зді йснення обліку зазначених го тівкових коштів у повній сум і їх фактичних надходжень у к низі обліку розрахункових оп ерацій на підставі фіскальни х звітних чеків РРО (даних РК).

В ході перевірки позивача в становлено, що книгу ОРО № 160800473р за період з 01.05.2010 року по 04.05.2010 рок у на підставі фіскальних зві тніх чеків РРО (Z - звітів) з № 1936 п о № 1939 заповнено несвоєчасно.

Як встановлено в ході судов ого розгляду та не заперечув алося представником позивач а попередня книга ОРО закінч илася 30 квітня 2010 року та разом із новою книгою ОРО здана до Кременчуцьку ОДПІ 30.04.2010 рок у для здійснення перереєстра ції, а тому фіскальні звітні ч еки за період з 01.05.2010 року по 04.05.2010 року дійсно вклеювалися в но ву Книгу ОРО, яка була зареєст рована в податковому органі лише 05.05.2010 року.

Таким чином, до Книги обліку розрахункових операцій внес ено дані щодо фіскальних зві тніх чеків РРО (Z - звітів) з № 1936 п о № 1939 за період з 01.05.2010 року по 04.05.201 0 року лише 05.05.2010 року, після пере реєстрації Книги обліку розр ахункових операцій № 160800473р, що с відчить про те, що готівкові к ошти згідно вказаних чеків б ули оприбутковані не в день ї х одержання, що є порушенням а бзацу 1 пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій у н аціональній валюті України. Отже, мало місце несвоєчасне оприбуткування готівкових к оштів в сумі 1821 грн. 75 коп.

Посилання позивача на те, що дані про фіскальні звітні че ки РРО №№ 1936 - № 1939 не були своєча сно внесені до КОРО у зв' язк у з перебуванням книги на пер ереєстрації в органі державн ої податкової служби, суд не б ере до уваги, оскільки вказан і обставини згідно вимог чин ного законодавства не звільн яють суб' єкта господарюван ня від обов' язку своєчасног о (у день одержання) оприбутку вання готівкових коштів.

Крім того, реєстрація нової Книги ОРО позивача Глобинс ькою відділенням Кремен чуцьку ОДПІ здійснена 05.05.2010 р оку у зв'язку із неможливістю її реєстрації у неробочі дні - з 01.05.2010 по 04.05.2010 року, тоді як реєст рація здійснюється не пізніш е двох робочих днів з моменту подання книги.

Таким чином, за період із 01.05.20 10 року по 04.05.2010 року позивачем бу ло здійснено несвоєчасний об лік готівкових коштів у книз і ОРО, а отже, не забезпечено о прибуткування цих коштів.

Згідно звіту РРО позивача з а період з 01.05.2010 року по 04.05.2010 року , копія якого наявна у матеріа лах справи, обіг коштів склав 1821 грн. 75 коп., які з урахуванням вищевикладеного, були несво єчасно оприбутковані у встан овленому чинним законодавст вом порядку.

Пунктом 1 Указу Президента У країни “Про застосування штр афних санкцій за порушення н орм з регулювання обігу готі вки” від 12.06.1995 року № 436/95 встановл ено, що за неоприбуткування (н еповне та/або несвоєчасне оп рибуткування) у касах готівк и застосовуються фінансові с анкції у вигляді штрафу у п' ятикратному розмірі не оприб уткованої суми.

Відповідно до вказаного по ложення Указу Президента Укр аїни від 12.06.1995 року № 436/95 Кремен чуцьку ОДПІ в Полтавській о бласті правомірно застосова но до позивача штрафні (фінан сові) санкції в розмірі 9108 грн. 75 коп. (1821 грн. 75 коп. х 2).

Таким чином, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги є необ ґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 157, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовни х вимог Пустовійтівського ро бітничого кооперативу Гло бинською райспоживспілки до Державної податкової адм іністрації України у Полтавс ькій області, Кременчуцьку об'єднаної державної подат кової інспекції у Полтавські й області про визнання рішен ня нечинним відмовити.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 18 січня 2011 року .

Суддя А.Б. Головко