Постанова

від 14.01.2011 по справі 2-а-3633/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3633/10/1970

"14" січня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окруж ний адміністративний суд в с кладі

головуючого - судді Загор ського О.О., при секретарі Бойк о Н.Б., Костецькій Н.Т.,

за участю представника поз ивача Гуменюк О.З.;

представник відповід ача не з»явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м.Тернополі адміністрат ивну справу за позовом регіо нального управління Департа менту контролю за виробництв ом та обігом спирту, алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів ДПА України в Тернопільсь кій області до товариства з о бмеженою відповідальністю « Корсар»про стягнення фінанс ових санкцій в сумі 3 400 грн., -

ВСТАНОВИВ:

РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській об ласті (далі Позивач) звернуло ся до суду з позовом до ТзОВ «К орсар»(далі - Відповідач) пр о стягнення фінансових санкц ій 3 400 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ано тим, що відповідачем пору шено ст. 152 Закону України «Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів»(далі - Закон) - не обл аднано у спеціально відведен их для куріння місцях наочно ї інформації, яка складаєтьс я із відповідного графічного знака та тексту змістом - «Міс це для куріння. Куріння шкоди ть Вашому здоров' ю!». У відпо відності до ч.2 ст. 17 Закону, від повідачу нараховано штрафну (фінансову) санкцію - 3 400 грн. як а не сплачена.

Керуючись ст.1832 КАСУ Терноп ільським окружним адміністр ативним судом винесено ухвал у від 15.11.2010р. про відкриття скор оченого провадження у справі , зазначено строк подання зап еречення проти позову до 30.11.10р ., порядок подання, наслідки не подання заперечення.

01.12.10р. через канцелярію суду Відповідачем подано запереч ення на вказаний позов і Ухва лою від 01.12.10р. справа призначен а до розгляду на 17.12.10р. за загаль ними правилами .

04.12.10р. директор ТзОВ «Корсар »через канцелярію суду зверн увся в суд з клопотанням про з упинення провадження по спра ві, за позовом РУ Департамент у САТ ДПА України в Тернопіль ській області до ТзОВ «Корса р»про стягнення фінансових с анкцій в сумі 3 400 грн. Вказав, що ТзОВ «Корсар»звернулось з п озовом до РУ Департаменту СА Т ДПА України в Тернопільськ ій області про скасування рі шення про стягнення фінансов их санкцій в сумі 3 400 грн. і спра ву розглядає Тернопільський окружний адміністративний с уд.

Представник позивача вка зав, що не заперечує проти зуп инення справи за їх позовом д о ТзОВ «Корсар»і долучив до м атеріалів справи довідку в п ідтвердження того, що ТзОВ «К орсар»звернулось з позовом д о РУ Департаменту САТ ДПА Укр аїни в Тернопільській област і про скасування рішення про стягнення фінансових санкці й в сумі 3 400 грн. Зазначив, що спр ава призначена до чергового судового засідання на 21.12.10р.

Представник відповідача будучи належним чином повідо млений про день, час і місце ро згляду справи в судове засід ання не з»явився.

З урахуванням викладеног о, керуючись п3.ч.1.ст.156 КАС Украї ни, Суд Ухвалою від 17.12.10р. ухвал ив зупинити провадження по с праві за позовом РУ Департам енту САТ ДПА України в Терноп ільській області до ТзОВ «Ко рсар»про стягнення фінансов их санкцій в сумі 3 400 грн.

21.12.2010 р. Тернопільський окру жний адміністративний суд, в складі головуючого судді Ба б'юка П.М. за участю представни ка відповідача, представник позивача не з'явився. Розглян увши у відкритому судовому з асіданні справу за позовом Т зОВ "Корсар" до РУ Департамент у САТ ДПА України в Тернопіль ській області про скасування рішення про застосування фі нансових санкцій №190333 від 15.09.2010 р . в сумі 3400 грн. Встановив, що пре дставник позивача повторно н е прибув у судове засідання б ез повідомлення ним про прич ини неприбуття, хоча належни м чином повідомлявся про ден ь, час та місце слухання справ и, що підтверджується підпис ом службової особи на повідо мленнях про вручення поштово го відправлення та розписках . Заяви про розгляд справи за й ого відсутності не подав.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 с т. 155 КАСУ суд своєю ухвалою зал ишив позовну заяву без розгл яду.

Ухвалою від 30.12.10р. Тернопіль ський окружний адміністрати вний суд поновив провадження в адміністративній справі з а позовом РУ Департаменту СА Т ДПА України в Тернопільськ ій області до ТзОВ «Корсар»п ро стягнення фінансових санк цій в сумі 3 400 грн. і призначив с праву до розгляду на 14.01.11р. в 9-30 г од.

В судовому засіданні - 14.01.11р. в 9-30 год. головний бухгалтер Тз ОВ «Корсар»ОСОБА_2, надав ши наказ №4 від 05.02.98р. про призна чення її на посаду головного бухгалтера, вказала, що в неї немає довіреності - доказів в підтвердження її повноваж ень щодо представлення інтер есів ТзОВ «Корсар»і що предс тавити суду підтвердження її повноважень вона зможе чере з 30 хвилин, але в судове засіда ння в 11-30 год., про яке головний б ухгалтер ТзОВ «Корсар»ОСО БА_2 була повідомлена, що під тверджується її розпискою, - н і вона, ні інший представник н е з»явились.

Представник позивача про сив суд розглянути дану спра ву за позовом РУ Департамент у САТ ДПА України в Тернопіль ській області до ТзОВ «Корса р»про стягнення фінансових с анкцій в сумі 3 400 грн. та вказав , що Відповідач умисно затя гує розгляд справи по суті ос кільки:

- ТзОВ «Корсар»звернулось з позовом до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільс ькій області про скасування рішення про стягнення фінанс ових санкцій в сумі 3 400 грн., одн ак в подальшому повторно пре дставники ТзОВ «Корсар», як п озивача по справі, в судове за сідання не з»являлись і суд У хвалою від 21.12.2010 р. залишив позо вну заяву ТзОВ «Корсар»без р озгляду;

- за позовом РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільс ькій області до ТзОВ «Корсар »про стягнення фінансових са нкцій в сумі 3 400 грн., будучи пов ідомленими про розгляд справ и вже в друге ніхто з представ ників ТзОВ «Корсар», але вже я к відповідача по справі, в су дове засідання не з»явились.

Зазначив, що в судове засід ання - 14.01.11р. в 9-30 год. головний бух галтер ТзОВ «Корсар»ОСОБА _2 прибула без доказів в підт вердження її повноважень щод о представлення інтересів Тз ОВ «Корсар»і вказала, що пред ставити суду підтвердження ї ї повноважень вона зможе чер ез 30 хвилин, але і після того як Суд відклав розгляд справи н а 2 години в судове засідання в 11-30 год., - ні головний бухгалтер ТзОВ «Корсар» ОСОБА_2, ні інший представник не з»явили сь.

- Звернув увагу Суду, що підт вердженням того, що ТзОВ «Кор сар» затягує розгляд справи по суті є і факт того, що дирек тор ТзОВ «Корсар»перед поча тком судового засідання - в 11-15 був в суді і через канцелярі ю суду подав клопотання про з упинення розгляду справи, ал е в судове засідання ні він, ні інший представник не з»явил ись.

Враховуючи вказане, обґру нтування представника позив ача, що Відповідач умисно зат ягує розгляд справи по суті, щ о відповідач в судове засіда ння двічі не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи, і дане підтверджуєть ся телефонограмою про призна чення справи до розгляду в су довому засіданні - 14.01.11р. в 9-30 год ., та розпискою головного бухг алтера ТзОВ «Корсар»ОСОБА _2 про розгляд справи 14.01.11р. в 11-3 0 год. Суд вважає що вжив всі за лежні від нього заходи для по відомлення відповідача нале жним чином про час і місце роз гляду справи з його участю та реалізації права судового з ахисту своїх прав та інтерес ів і за можливе розглянути сп раву без участі представника відповідача, відповідно до п оложень ст. 128 КАСУ.

Приходячи до переконання про можливість розгляду спр ави відповідно до положень с т. 128 КАСУ судом враховано як вк азане, так і те, що в 11-15 год. ОСО БА_3 /згідно пред»явленого п аспорта - як зазначено при о триманні клопотання про зупи нення розгляду справи/ - дирек тор ТзОВ «Корсар» подав вказ ане клопотання в канцелярію суду, але в судове засідання н і він, ні інший представник не з»явились.

Подача в 11-15 год. - до судово го засідання призначеного на 11-30 год. ОСОБА_3 - директоро м ТзОВ «Корсар» клопотання про зупинення розгляду справ и, крім вказаного, також підтв ерджує факт того, що суд вжив в сі залежні від нього заходи д ля повідомлення відповідача належним чином про час і місц е розгляду судової справи з й ого участю та реалізації пра ва судового захисту своїх пр ав та інтересів і за можливе р озглянути справу без участі представника відповідача, ві дповідно до положень ст. 128 КАС України.

Суд заслухавши думку пред ставника позивача щодо клопо тання про зупинення розгляду справи, який просив відмовит и в даному клопотанні і вказа в, що це чергова спроба Відпов ідача затягнути розгляд спра ви по суті, критично оцінює кл опотання про зупинення розгл яду справи враховуючи як вищ евказане, так і те що -

- Згідно п3.ч.1.ст.156 КАСУ - суд зуп иняє провадження у справі в р азі неможливості розгляду ці єї справи до вирішення іншої справи, що розглядається - д о набрання законної сили суд ового рішення.

В даному випадку неможлив ості розгляду справи до вирі шення іншої справи яка розгл ядається немає оскільки -

- ТзОВ «Корсар»зверталось з позовом до РУ Департаменту С АТ ДПА України в Тернопільсь кій області про скасування р ішення про стягнення фінансо вих санкцій в сумі 3 400 грн., але в подальшому представники ТзО В «Корсар»2 рази не з»являлис ь в судове засідання і суд Ухв алою від 21.12.2010 р. залишив позовн у заяву ТзОВ «Корсар»без роз гляду;

- з поданого клопотання, апе ляційної скарги, не вбачаєть ся неможливості розгляду ціє ї справи до вирішення іншої с прави, що розглядається - до набрання законної сили судо вого рішення, оскільки і в кло потанні, і в апеляційній скар зі вказано про оскарження Ух вали суду від 21.12.2010 р. якою Суд за лишив позовну заяву ТзОВ «Ко рсар»без розгляду;

- Судом враховано і факт тог о, що і подане клопотання і апе ляційна скарга завірені печа ткою ТзОВ «Корсар», а копії до лучених поштових повідомлен ь не лише не завірені у відпов ідності з вимогами законодав ства, але і не містять підтвер дження про оскарження Ухвали суду від 21.12.2010 р. якою Суд залиши в позовну заяву ТзОВ «Корсар »без розгляду.

Представник Позивача про сив задовольнити позов та на дав пояснення аналогічні поз ову.

В долученому до матеріалі в справи запереченні Відпові дач просить відмовити в задо воленні позовних вимог.

Враховуючи викладене та о цінивши повідомлені позивач ем обставини, долучене до мат еріалів справи заперечення В ідповідача, всебічно і повно з' ясувавши фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, заперечення - Судом встано влено, що 07.09.2010 р. посадовими осо бами САТ ДПА України в Терноп ільській області на підставі наказу № 251 від 07.09.2010 р. «Про прове дення позапланової перевірк и»та направлення № 123/32-2 від 07.09.2010 р. на проведення позапланово ї виїзної перевірки, здійсне но перевірку бару, який розта шований за адресою: м. Тернопі ль, вул.15 Квітня, 15А та належить ТзОВ «Корсар».

За результатами перевірк и встановлено факт не обладн ання спеціально відведених д ля куріння місць та не розміщ ення наочної інформації, чим порушено ст.152 Закону, про що пр ацівниками регіонального уп равління складено акт переві рки № 133/32-2/21161279 від 07.09.2010р. Даний акт б ез зауважень підписаний бухг алтером-барменом ОСОБА_2

Згідно акту - перевірка зді йснена в присутності ОСОБА _2, яка була ознайомлена із на правленням на проведення пер евірки один примірник якого та копію наказу отримала, так ож надала письмове пояснення №133 від 07.09.2010р., щодо фактів виявл ених порушень.

В акті від 07.09.2010р., ОСОБА_2 в графі «Зауваження до акта п еревірки»зокрема зазначено , що наочна інформація «Курит и заборонено»і «Місце для ку ріння»замовлена у Поліграфі сті, але ще не зроблена. На бар ній стійці надпис «У нас не ку рять»є, а також в банковому за лі.

Бухгалтером ОСОБА_2 у в ласноручно наданих поясненн ях зазначено, що станом на 07.09.2010 року в барі «Корсар»викорис товується один зал для обслу говування відвідувачів, де д озволено куріння. Відповідно го графічного знака та текст у змісту «Місце для куріння. К уріння шкодить Вашому здоров 'ю» не має, спеціального місця для куріння не відведено. 50 % за лу для некурящих осіб не відв едено. На літній терасі наочн ої інформації, а саме графічн ого знака та тексту змісту «М ісце для куріння. Куріння шко дить Вашому здоров'ю»не має.

Начальником CAT ДПА України в Тернопільській області пр ийнято рішення № 190333 від 15.09.2010 рок у про застосування фінансови х санкцій за не обладнання сп еціально відведених для курі ння місць та нерозміщення на очної інформації, передбачен ої статтею 152 цього Закону - 3 4 00 грн. до ТзОВ «Корсар». Рішенн я 15.09.2010 р. було отримано бухгалт ером ТзОВ «Корсар» ОСОБА_2 без зауважень і застережень .

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закон у, до суб' єктів підприємниц ької діяльності застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафів у разі не обладна ння спеціально відведених дл я куріння місць та нерозміще ння наочної інформації, пере дбаченої статтею 152 Закону - 3 400 грн.

Відповідно до п.10 Порядку з астосування фінансових санк цій, передбачених статтею 17 За кону України «Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів », затвердженого постановою КМУ від 02.06. 2003 р. N 790, у разі невикон ання суб'єктом підприємниць кої діяльності рішення про з астосування фінансових санк цій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стяг ується на підставі рішення с уду.

Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ д оказами у справі є будь-які фа ктичні дані, на підставі яких окружний адміністративний с уд у визначеному порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, на яких ґрунту ються вимоги і заперечення с торін, а також інші обставини , які мають значення для прави льного вирішення спору. Кожн а сторона повинна довести ті обставини, на які вона посила ється як на підставу своїх ви мог та заперечень.

Враховуючи викладене, дос лідивши матеріали справи, оц інивши належність, допустимі сть, достовірність кожного д оказу окремо, а також достатн ість і взаємний зв"язок доказ ів у їх сукупності, повно, всеб ічно і об"єктивно з"ясувавши о бставини справи, усунувши із судового розгляду все що не м ає значення для вирішення сп рави по суті, дослідивши дока зи в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов під лягає до задоволення, суд вва жає, що позовна заява ґрунтую ться на вимогах законодавств а, доводи позивача не спросто вуються матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 35, 70, 71, 79, 86, 128, 158, 160-163, 1832, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «К орсар»(м. Тернопіль, вул .15 Квітня, 15А, код 21161279 фінансову с анкцію - 3 400 грн. в користь Дер жавного бюджету України на р ахунок р/р 31118106700002 ОКПО 23588119 код 21081100 Г УДК України в Тернопільській області.

Копію постанови надіслат и сторонам у справі.

Постанова може бути оскар жена до Львівського апеляцій ного адміністративного суду через Тернопільський окружн ий адміністративний суд шлях ом подачі в 10 денний строк з дн я винесення постанови апеля ційної скарги у порядок і стр оки, передбачені статтями 185-187 і 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає за конної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

/В повному обсязі постан ова виготовлена 18.01.11р./

Головуючий суддя Загорський О. О.

копія вірна

Суддя Загорський О.О.