Постанова

від 13.01.2011 по справі 14765/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 13 січня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 14765/10/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого - судді -   Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,

прокурора - Гайдамаки А.М.

представників сторін:

позивача - не прибув, ,  

відповідача -   не прибув,

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Прокурора Орджонікідзевського району міста  Харкова в інтересах держави в особі: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова   до  Приватного підприємства "Європа плюс"  про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Орджонікідзевського району міста  Харкова в інтересах держави в особі:   Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова,  з адміністративним позовом до  Приватного підприємства "Європа плюс",  в якому просить суд стягнути з відповідача  на користь державного бюджету  заборгованість у розмірі 4416  гривень.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлений позов в повному обсязі,  в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у відповідача виникла заборгованість по комунальному податку в розмірі  2040 грн. та податку на прибуток в розмірі 2380 грн. у зв"язку з неподанням розрахунків з комунального податку та декларацій з податку на прибуток.

Представник позивача у судове засідання не з»явився про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України  вважається,  у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватне підприємство «Європа плюс» зареєстровано виконавчим комітетом Орджонікідзевської районної у м. Харкові ради 19.09.94.  та взято на облік платника податків у ДПІ  у Орджонікідзевському районі м. Харкова 16.12.94. за №293КН.4.

28.05.2010 року  ДПІ у  Орджонікідзевському районі міста Харкова  було  проведено невиїзну документальну перевірку Приватного підприємства "Європа плюс"  з питання не подання податкових розрахунків комунального податку за 2 квартал 2007р. по терміну 09.08.2007р., 3 квартал 2007р. по терміну 09.11.2007р., 4 квартал 2007р. по терміну 11.02.2008р., 1 квартал 2008р. по терміну 12.05.2008р., 2 квартал 2008р. по терміну 09.08.2008р., 3 квартал 2008р. по терміну 10,11.2008р., 4 квартал 2008р. по терміну 09.02.2009р., 1 квартал 2009р. по терміну 12.05.2009р., 2 квартал 2009р. по терміну 10.08.2009р., 3 квартал 2009р. по терміну 09.11.2009р., 4 квартал 2009р. по терміну 09.02.2010р., 1 квартал 2010р. по терміну 11.05.2010р. по ПП «ЄВРОПА ПЛЮС» за період з 09.08.2007р. по 28.05.2010р.

В результаті перевірки було складено акт, відповідно до якого встановлені порушення, а саме:не подання податкових розрахунків комунального податку за 2 квартал 2007р. по терміну 09.08.2007р., 3 квартал 2007р, по терміну 09.11.2007р., 4 квартал 2007р. по терміну 11.02.2008р.,1 квартал 2008р. по терміну 12.05.2008р., 2 квартал 2008р. по терміну 09.08.2008р., 3 квартал 2008р. по терміну 10.11.2008р., 4 квартал 2008р. по терміну 09.02.2009р., 1 квартал 2009р. по терміну 12.05.2009р., 2 квартал 2009р. по терміну 10.08.2009р., 3 квартал 2009р. по терміну 09.11.2009р., 4 квартал 2009р. по терміну 09.02.2010р., 1 квартал 2010р. по терміну 11.05.2010р., чим було порушено п.п. «б» п.п.4.1.4: п.4.1. ст..4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ із змінами та доповненнями, п. 5 розділу ІІІ рішення ХIII сесії Харківської міської Ради XXII скликання від 21.03.96р. «Про внесення змін і доповнень в Положення про порядок обчислення та сплати в міський бюджет комунального податку, затверджене рішенням виконкому Харківської міської Ради народних депутатів від 08.06.94р. № 334» із змінами та  доповненнями.

За результатами перевірки був складений акт   № 1178/15-22658243 від 28.05.2010р., другий екземпляр акту був направлений поштою на адресу ПП «Європа плюс».

ДПІ у  Орджонікідзевському районі міста Харкова було винесено податкове повідомлення- рішення № 00011771530/ 0 від 11.06.2010р.в якому визначено штрафну санкцію по комунальному податку в розмірі  2040 грн..

28.05.2010 року ДПІ у  Орджонікідзевському районі міста Харкова  було  проведено невиїзну документальну перевірку  в приміщенні ДПІ  платника податку на прибуток Приватного підприємства "Європа плюс".

За результатами перевірки складено акт від 28.05.2010 року № 1169/15-2265824 3відповідно до якого встановлені порушення, а саме: про результати невиїзної документальної перевірки неподання податкової звітності,відповідно до якого встановлені порушення, а саме:абз „а", „б" п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджеами та державними цільовими фондами" зі змінами та доповненнями, п.22.13 ст.22 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємст"  28.12.1994 р. № 334/94-ВР ( із змінами та доповненнями) платником податку на прибуток неподано декларацій з податку на прибуток за 1 півріччя 2007 року гранічний строк подання 09.08.2007 року, 3 квартал 2007 року по терміну 09.11.2007 року, 11 місяців 2007року по терміну 20.12.2007року, 2007 р. по терміну 11.02.2008р., 1 квартал 2008 року по терміну 12.05.2008р., 1 півріччя 2008 р. по терміну 09.08.2008р.; 3 квартал 2008р. по терміну 10.11.2008р.; 11 місяців 2008р. по терміну 22.12.2008року ; 2008р. по терміну 09.02.2009р.;1 квартал 2009р. по терміну 11.05.2009р.;1 півріччя 2009р. по терміну 10.08.2009р.; 3 квартал 2009р. по термін 09.11.2009р; 2009р.по терміну 09.02.2010р.; 1 квартал 2010р по терміну 11.05.2010 р.

ДПІ у  Орджонікідзевському районі міста Харкова було винесено податкове повідомлення- рішення №0002041510/0 від 11.06.2010 р. в якому визначено штрафну санкцію по сплаті податку на прибуток в розмірі 2380 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення було відіслано поштою, однак згідно відмітки поштового відділення, вручено не було, про що ДПІ складений акт про невручення податкового повідомлення та вказаний документ розмішений на дошці податкового оголошення.

У зв’язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов’язання у встановлені строки, ДПІ в порядку ст.. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед, бюджетами та державними цільовими фондами»  у зв’язку із не можливістю вручення податкової вимоги, податкова вимога № 1/241 від  06 липня 2010 р. була вручена через дошку податкових оголошень  про сплату податкового боргу, було сформована  друга податкова вимога № 2/337 від 10 серпня 2010 року .

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від  4 грудня 1990 року N 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів,  а також,  перевіряють  достовірність  цих документів  щодо  правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.

Відповідно до п. 1.1 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№ 2181-III платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Згідно з п.п. “б”п.п. 4.1.4. ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до п.п. “а”п.п. 4.2.2. ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

У відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу” від  4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до  пп. 5.2.1.  п. 5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до абз. 3 пп. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до  п. 6.1 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідно до абз. 1 п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу.  

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

Відповідно до абз. 1 п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Таким чином, відповідач має податковий борг у розмірі 4416 грн., який станом на дату судового засідання залишається несплаченим.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.  

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного, керуючись  ст. ст. 1, 10, 11  Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ,  ст. 67 Конституції України, преамбули  та ст. ст. 1, 5, 6, 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

 Адміністративний позов Прокурора Орджонікідзевського району міста  Харкова в інтересах держави в особі: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова   до  Приватного підприємства "Європа плюс"  про стягнення заборгованості  -   задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з  Приватного підприємства "Європа плюс" (юридична адреса: м. Харків, пр. Орджонікідзе, 6  код: 22658243) на користь держави в особі Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова (юридична адреса: 61007, м.Харків,  вул. Бекетова,  буд.1, код ЄДРПОУ: 22705913)  податковий борг у розмірі 4416 (чотирі тисячі чотиріста шістнадцать) грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження .

У повному обсязі постанова виготовлена 18  січня  2011 року.  

Суддя                                                              Панов М.М.