Постанова

від 17.01.2011 по справі 2а-24805/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2011 р. справа № 2а -24805/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Каморн ікові Д.Ю.

за участю представника по зивача Скакун С.О. розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.До нецька до Орендного підприєм ства «Донбасбудмпроект» «На укового-виробничого об' єдн ання «Будматеріали» про стяг нення заборгованості з відшк одування фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій в сумі 989 гривні 38 коп ійка,-

В С Т А Н О В И В:

28.10.2010 року Управління Пен сійного фонду України в Воро шиловському районі м.Донецьк а (далі «позивач» або «УПФУ») з вернулось до суду з адмініст ративним позовом до Орендног о підприємства «Донбасбудмп роект» «Наукового-виробничо го обєднання «Будматеріали» ( далі «відповідач» або ОП «До нбасбудмпроект») про стягнен ня заборгованості з відшкоду вання фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за травень-липень 2010 ро ку в сумі 989 гривень 38 копійок, м отивуючи свої вимоги тим, що в ідповідач повинен був відшко дувати до 25 числа щомісяця міс ячну суму фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах працівникам підприємст ва. Станом на день подання поз ову відповідач має заборгова ність з покриття фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, яка підтверджується відпо відним розрахунком за травен ь-липень 2010 року у сумі 989 гривен ь 38 копійок. Позивач просить с тягнути з відповідача зазнач ену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги та просив суд з адовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння вдруге не з'явився, про час та дату слухання справи був п овідомлений належним чином. Про причини неявки у судове з асідання суд не повідомив, за яв про відкладення справи не надав. Суд вирішує справу на п ідставі наявних у ній доказі в, керуючись ч. 4 ст. 128 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, наявні у сп раві, суд встановив наступне .

Дочірнє підприємство Орен дне підприємство «Донбасбуд мпроект» «Наукового-виробни чого об' єднання «Будматері али» є юридичною особою, заре єстровано 06.02.1992 року, та є платн иком страхових внесків на за гальнообов`язкове державне п енсійне страхування.

Позивач Управління Пен сійного фонду України в Воро шиловському районі м.Донецьк а є органом виконавчої влади , який в цих правовідносинах з дійснює повноваження, поклад ені на нього п. 12 Прикінцевих п оложень Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування», Пол оженням про Пенсійний фонд У країни, затвердженим Указом Президента України від 1 бере зня 2001 року № 121/2001 з наступними зм інами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», у період до перетворенн я Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну орг анізацію він функціонує як ц ентральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цьог о розділу) та Положення про Пе нсійний фонд України, яке зат верджує Президент України. Б юджет Пенсійного фонду Украї ни в зазначений період затве рджує Кабінет Міністрів Укра їни.

Згідно зі п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», зат вердженого Указом Президент а України від 1 березня 2001 року № 121/2001, з наступними змінами та д оповненнями (далі «Положенн я), Пенсійний фонд України є це нтральним органом виконавчо ї влади, що здійснює керівниц тво та управління солідарною системою загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування, провадить збір, ак умуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх випла ти, забезпечує своєчасне і в п овному обсязі фінансування т а виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законод авством здійснюються за раху нок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль з а цільовим використанням кош тів Пенсійного фонду України .

Згідно п. 15 Положення, Пенсій ний фонд України здійснює св ої повноваження безпосередн ьо та через утворені в устано вленому порядку головні упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, С евастополі, та управління Пе нсійного фонду України в рай онах, містах і районах у міста х.

У відповідності до п.п. 5 п. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикі нцевих положень» Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» підприємства та організа ції з коштів, призначених на о плату праці, вносять до Пенсі йного фонду плату, що покрива є фактичні витрати на виплат у і доставку пільгових пенсі й, призначених особам, які зай няті повний робочий день на р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни, за результатами атеста ції робочих місць, на посадах , що дають право на призначенн я пенсії за віком на пільгови х у розмірі 100-відсоткового ро зміру відшкодування фактичн их витрат на виплату і достав ку цих пенсій.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсій не забезпечення». При цьому з берігається порядок покритт я витрат на виплату і доставк у цих пенсій, що діяв до набран ня чинності цим Законом.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону Украї ни «Про збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня» передбачено, що для платн иків збору, визначених пункт ами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фік сованого сільськогосподарс ького податку, об'єктом опода ткування є також фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій, призначених відповідн о до пунктів «б» - «з» статті 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного вік у, передбаченого статтею 12 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення».

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов' я зкове державне пенсійне стра хування» на обов'язкове держ авне пенсійне страхування вс тановлена ставка збору у роз мірі 100 відсотків від об'єкта о податкування, визначеного аб зацом четвертим пункту 1 стат ті 2 цього Закону.

Пунктами «б»- «з» статті 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають пр аво на пенсію за віком, незале жно від місця останньої робо ти зокрема працівники, зайня ті повний робочий день на інш их роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці, - за списк ом N 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джуваним Кабінетом Міністрі в України, і за результатами а тестації робочих місць.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається «Інструкцією про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України», затверд женої Постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 16 сі чня 2004 р. за № 64/8663 (далі «Інструкц ія»).

Пунктом 6.2 Інструкції перед бачене, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах особ ам, які мають стаж, що дає прав о на призначення цих пенсій н а декількох підприємствах, п окриваються цими підприємст вами пропорційно стажу робот и.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень» Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», які надсилаються підпри ємствам до 20-го січня поточног о року та протягом 10 днів з нов опризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 Інструкції, підпр иємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні мі сячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Тобто законодавством що по відомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є підстав ою для виникнення зобов' яза ння підприємства у визначени й строк сплатити конкретну с уму, та орган, до компетенції я кого віднесене прийняття цьо го акту.

На виконання вимог п. 6 Інстр укції позивачем було направл ено до відповідача повідомле ння про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод з травня по липень 2010 року .

Таким чином, відповідно до ч . 2 «Прикінцевих положень» Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», п. 6 «Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України», зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно розрахун ку за травень-липень 2010 року ОП «Донбасбудмпроект» повинно відшкодувати фактичні витр ати на виплату та доставку пі льгових пенсій у розмірі 989 гр ивень 38 копійок.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повн оважень, та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

З урахуванням встановлени х обставин у справі суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги Управління Пенсійно го фонду України у Ворошилов ському районі м.Донецька до О рендного підприємства «Донб асбудмпроект» «Наукового-ви робничого об' єднання «Будм атеріали» про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій в сумі 989 гривні 38 копійка підл ягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідн ості до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст.17-20;69-72;86;94;158-164;167; 254;257 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов У правління Пенсійного фонд у України у Ворошиловському районі м.Донецька до Орендно го підприємства «Донбасбудм проект» «Наукового-виробнич ого об' єднання «Будматеріа ли» про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій в сумі 9 89 гривні 38 копійка задовольни ти повністю.

Стягнути з Орендного підпр иємства «Донбасбудмпроект» «Наукового-виробничого об' єднання «Будматеріали» (адре са: 83015, м.Донецьк, пр.-т Ватутіна, 33а, р/р 26002301745205 у ГУ ПІБ в Донецькій області, МФО 334635, ЄДРПОУ 00294332) на к ористь Управління Пенсі йного фонду України у Вороши ловському районі м.Донецька заборгованість з відшкодув ання фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій в сумі 989 (дев' ятсот віс імдесят дев' ять) гривень 38 ко пійок.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частину проголоше но у судовому засіданні 17 січн я 2011 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 січня 2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду в поряд ку і строки, встановлені ст. 186 К АС України, через Донецький о кружний адміністративний су д.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя Циганенко А.І.