Постанова

від 17.01.2011 по справі 5193/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-5193/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2011 року. м.Одеса

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

головуючого судді Тарасиши ної О.М.,

за участю секретаря Тарату нської О.В.,

За участю сторін:

представника позивача Багацьк ого М.В.,

представника відповідача Голо бородової Ю.В.,

третьої особи Дмитрук М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за п озовом товариства з обмеже ною відповідальністю «Квадр о»до Одеського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, 3-я особа товарист во з обмеженою відповідальні стю «Букініст-СТФ»про визнан ня протиправними та скасуван ня Розпорядження №04-ОД-С-А від 11.03.2010 року; визнання протиправн ими та скасування Розпорядже ння №25-ОД-3 від 08.12.2009 року та зобов ' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеж еною відповідальністю «Квад ро»звернулось з адміністрат ивним позовом до Одеського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, 3-я о соба товариство з обмеженою відповідальністю «Букініст -СТФ»про визнання протиправн ими та скасування Розпорядже ння №04-ОД-С-А від 11.03.2010 року; визна ння протиправними та скасува ння Розпорядження №25-ОД-3 від 08. 12.2009 року та зобов' язання вчин ити певні дії.

14 травня 2010 року позовну заяв у залишено без руху.

3 червня 2010 року позивач усун ув недоліки та надав суду уто чнення до позовної заяви.

24 червня 2010 року підготовче п ровадження по справі закінче но справу призначено до судо вого розгляду.

До судового засідання пред ставник позивача з' явився, позовні вимоги підтримав у п овному обсязі та просив визн ання протиправними та скасув ати Розпорядження №04-ОД-С-А ві д 11.03.2010 року; Розпорядження №25-ОД -3 від 08.12.2009 року та зобов' язати відповідача відмінити запис у Державному реєстрі випуск ів цінних паперів, який був зд ійснений на підставі Розпоря дження №04-ОД-С-А від 11.03.2010 року.

Відповідач до судового зас ідання з'явився, проти задово лення позовної заяви запереч ував, просив відмовити у його задоволені повністю з підст ав, вказаних у запереченнях д о позовної заяви.

Відповідачем та третьою ос обою були надані до суду пись мові заперечення до позовної заяви, відповідно до яких від повідачем винесені розпоряд ження №04-ОД-С-А від 11.03.2010 року; №25-О Д-3 від 08.12.2009 року за результатам и розгляду документів подани х акціонерним товариством за критого типу «Букініст»на пі дставі «Порядку скасування р еєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєс трацію випусків акцій», затв ердженого рішенням Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року №222, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 24.03.1999 рок у за №180/3473.

Відповідач, на підставі п.1 П оложення про Державну комісі ю з цінних паперів та фондово го ринку, затвердженого Указ ом Президента України за № 861/200 2 від 25.09.2002 року є місцевим підро зділом центрального органу в иконавчої влади зі спеціальн им статусом, підпорядкованог о Президентові України і під звітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР , здійснює державне регулюва ння ринку цінних паперів, вжи ває комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, здійснює повноваж ення щодо зупинення обігу ак цій, скасування реєстрації в ипуску акцій та анулювання с відоцтв про реєстрацію випус ку цінних паперів, а тому спра ви за позовами щодо оскаржен ня його рішень, дій чи бездіял ьності з цього приводу на під ставі положень п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КА С України підвідомчі адмініс тративним судам та повинні р озглядатись у порядку адміні стративного судочинства.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача, представник а третьої особи та дослідивш и наявні в справі письмові до кази, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у за доволенні позовних вимог з н аступних підстав.

Як було встановлено при роз гляді справи, 10.11.1998 року виконав чим комітетом Одеської міськ ої ради зареєстровано юридич ну особу товариство з обмеже ною відповідальністю «Квадр о»(ідентифікаційний код 301914 40).

18.02.2000 року виконавчим комітет ом Одеської міської ради зар еєстровано юридичну особу ак ціонерне товариство закрито го типу «Букініст»(ідентифік аційний код 22485699).

Тобто, ЗАТ «Букініст» було р еорганізовано в ТОВ «Букініс т». Згідно з нормами чинного з аконодавства, право на емісі ю акцій мають лише акціонерн і товариства. Так, Закон Укра їни «Про акціонерні товарист ва»від 17.09.2008 року, визначає акц іонерне товариство як госпо дарське товариство, статутни й капітал якого поділено на в изначену кількість акцій одн акової номінальної вартості , корпоративні права за якими посвідчуються акціями. Това риство може здійснювати розм іщення інших цінних паперів, крім акцій, за рішенням нагля дової ради, якщо інше не перед бачено його статутом (ст.21 Зак ону України «Про акціонерні товариства» ) Цивільний коде кс України передбачає статте ю 155, що статутний капітал акці онерного товариства утворює ться з вартості вкладів акці онерів, внесених внаслідок п ридбання ними акцій.

Товариство з обмеженою від повідальністю не має права н а розміщеня та випуск таких ц інних паперів, як акції. Виход ячи із ст. 50 Закону України «Пр о господарські товариства»в ід 19.09.1991 року, товариством з обм еженою відповідальністю виз нається товариство, що має ст атутний (складений) капітал, р озділений на частки, розмір я ких визначається установчим и документами. Так, статутний капітал товариства з обмеже ною відповідальністю склада ється з вартості вкладів йог о учасників (ст.144 Цивільного к одексу України). При цьому дан е господарське товариство не випускає цінні папери для ст ворення статутного капіталу , як у випадку з акціонерними т овариствами.

Між акціонерним товарист вом закритого типу «Букініст »та товариством з обмеженою відповідальністю «Квадро»б ули укладені договори № 55/К ві д 3 січня 2008 року та № 55/К/09 від 25 лис топада 2009 року на ведення реєс тру власників іменних цінних паперів, на підставі яких тов ариство з обмеженою відповід альністю «Квадро»зобов' яз ується надавати акціонерном у товариству закритого типу «Букініст»послуги щодо веде ння реєстру власників іменни х паперів: обліку та зберіган ня інформації про власників іменних цінних паперів та пр о операції, внаслідок яких ви никає необхідність внесення змін до реєстру власників ім енних цінних паперів на підс таві законодавства, а товари ство закритого типу «Букініс т»зобов' язується здійснюв ати оплату наданих послуг.

Згідно ст. 5 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку ц інних паперів здійснює Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 3 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку ц інних паперів здійснюється у формі, зокрема, прийняття акт ів законодавства з питань ді яльності учасників ринку цін них паперів; регулювання вип уску та обігу цінних паперів , прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні»від 30.10.1996 року №448/96-ВР держ авне регулювання ринку цінни х паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку.

Відповідно до Рішення Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 19.07.2 007 року №1611 «Про делегування по вноважень з реєстрації випус ків акцій, проспектів емісії акцій, змін до проспектів емі сії акцій, звітів про результ ати розміщення акцій, реєстр ації випусків облігацій підп риємств, звітів про результа ти розміщення облігацій, ска сування реєстрації випусків акцій та облігацій підприєм ств територіальним управлін ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у», серед іншого територіаль ним управлінням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку делеговані повн оваження щодо скасування реє страції випусків акцій і ану лювання свідоцтв про реєстра цію випусків акцій акціонерн их товариств у разі прийнятт я рішення про припинення дія льності шляхом ліквідації та реорганізації відповідно до «Порядку скасування реєстра ції випусків акцій та анулюв ання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій», затверджен ого рішенням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку від 30.12.1998 року №222, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 24.03.1999 року за №180/3 473, якщо розмір статутного кап італу таких товариств не пер евищує 30 000 000 грн. на дату прийня ття рішення про їх припиненн я.

«Порядок скасування реєст рації випусків акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випусків акцій», затвердж ений рішенням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку від 30.12.1998 року №222, зар еєстрований в Міністерстві ю стиції України 24.03.1999 року за №180/3 47 встановлює порядок зупинен ня обігу акцій, відновлення о бігу акцій, скасування реєст рації випусків акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випусків акцій.

Порядком скасування реєст рації випусків акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випусків акцій передбачен о необхідний перелік докумен тів, які подаються до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку для зупине ння обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєс трації випуску акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випуску акцій, вимоги до їх змісту та встановлено підст аві для відмови в зупиненні о бігу акцій, відновленні обіг у акцій, скасуванні реєстрац ії випусків акцій та анулюва нні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій. Зокрема, п. 8 роз ділу І Порядку скасування ре єстрації випусків акцій та а нулювання свідоцтв про реєст рацію випусків акцій передба чено перелік відповідних під став.

В цьому ж пункті зазначено , що інші причини не можуть бут и підставами для відмови у зу пиненні обігу акцій, відновл енні обігу акцій, скасуванні реєстрам випусків акцій та а нулюванні свідоцтв про реєст рацію випуску акцій.

Відповідно до пп. 1.1, п. 1 ч. 2 Порядку скасування реєст рації випусків акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випусків акцій, протягом с еми робочих днів після прийн яття рішення про реорганізац ію товариство повинно подати до реєструвального органу р яд документів.

а) заяву про зупинення обігу акцій (додаток 2);

б) рішення про реорган ізацію і призначення комісії , що засвідчується головою ко місії та печаткою товариства .

Скасування реєстраці ї випусків акцій та анулюван ня свідоцтв про реєстрацію в ипуску акцій у зв'язку з реорг анізацією акціонерного това риства здійснюється з гідно пп. 3.1, п. 3 ч. 2 Порядку скасування реєстрації випусків акцій т а анулювання свідоцтв про ре єстрацію випусків акцій прот ягом семи робочих днів з дня д ержавної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариств а або останнього з них правон аступник подає до реєструвал ьного органу встановлений пе релік документів (у разі, якщо в процесі реорганізації ств орюється декілька товариств , документи на скасування реє страції випусків акцій та ан улювання свідоцтв про реєстр ацію випуску акцій подає оди н з правонаступників).

Акціонерне товариств о закритого типу «Букініст»з вернулось до Одеського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку з повним переліком документів для зу пинення та скасування обігу акцій.

За результатами розгляду документів поданих акціонер ним товариством закритого ти пу «Букініст»на підставі Порядку скасування реєстрац ії випусків акцій та анулюва ння свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженог о рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 30.12.1998 року №222, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 24.03.1999 року за №180/3473, відповідачем винесені роз порядження №25-ОД-3 від 08.12.2009 року про зупинення обігу акцій ак ціонерного товариства закри того типу «Букініст», № 04-ОД-С-А від 11.03.2010 року про скасув ання реєстрації випуску акці й АТЗТ «Букініст»та анулюван ня свідоцтва про реєстрацію випуску акцій АТЗТ «Букініст »№ 10/15/1/99 від 14.01.1999 року видане Одес ьким територіальним управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку.

За таких обставин суд дійшо в висновку, що розпорядження №25-ОД-3 від 08.12.2009 року про зупинен ня обігу акцій акціонерного товариства закритого типу «Б укініст» та Розпорядженн я №04-ОД-С-А від 11.03.2010 року про ск асування реєстрації випуску акцій АТЗТ «Букініст»та ану лювання свідоцтва про реєстр ацію випуску акцій АТЗТ «Бук ініст»№ 10/15/1/99 від 14.01.1999 року видан е Одеським територіальним уп равлінням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, прийнято обґрунтова но та у відповідності до зако нодавства, а підстави для зад оволення позову відсутні.

Окрім того, як встановлено п ід час судового засідання По зивачем не були оскаржені до говірні правовідносини з тов ариством з обмеженою відпові дальністю „Букініст-СТФ” та акціонерним товариством зак ритого типу «Букініст»у вста новленому Законом порядку.

Оцінюючи оскаржені розпор ядження суб`єкта владних пов новажень, суд виходить з прип исів ч.3 ст.2 КАС України та дійш ов висновку про правомірніст ь прийнятих розпоряджень.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України, органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адм іністративного судочинства України, у справах щодо оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності суб' єктів владних пов новажень адміністративні су ди перевіряють, чи прийняті (в чинені) вони на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1,5,6 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні», державне регулюванн я ринку цінних паперів- здійс нення державою комплексних з аходів щодо упорядкування, к онтролю, нагляду за ринком ці нних паперів та їх похідних т а запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Держа вне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку. Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку здійснює повноваж ення через центральний апара т і свої територіальні орган и.

Таким чином, оскаржувані ро зпорядження прийняті компет ентним органом, рішення прий няті в межах повноважень та у спосіб, що передбачені закон одавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Позивач не надав суду доста тніх беззаперечних доказів н а підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позов ні вимоги. Натомість відпові дач довів суду правомірність винесення спірних розпорядж ень.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу а дміністративного судочинст ва України доказами в адміні стративному судочинстві є бу дь-які фактичні дані, на підст аві яких суд встановлює наяв ність або відсутність обстав ин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обста вини, що мають значення для пр авильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін , третіх осіб та їхніх предста вників, показань свідків, пис ьмових і речових доказів, вис новків експертів.

З урахуванням встановл ених у судовому засіданні об ставин справи, суд дійшов вис новку, що Одеським територіа льним управлінням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку доведено прав омірність прийнятих розпоря джень, тому позовні вимоги то вариства з обмеженою відпові дальністю «Квадро» не підляг ають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адмініст ративного позову товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Квадро»до Одеського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку, 3-я осо ба товариство з обмеженою ві дповідальністю «Букініст-СТ Ф»про визнання протиправним и та скасування Розпорядженн я №04-ОД-С-А від 11.03.2010 року; визнанн я протиправними та скасуванн я Розпорядження №25-ОД-3 від 08.12.2009 року та зобов' язання вчинит и певні дії - відмовити повн істю.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Повний текст постанови скл адено та підписано суддею 17 сі чня 2011 року.

Суддя О.М. Тарасишина

У задоволені адміністрати вного позову товариства з об меженою відповідальністю "Кв адро" до Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, 3-я особа товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Букініст-СТФ" про визн ання протиправними та скасув ання Розпорядження №04-ОД-С-А в ід 11.03.2010 року; визнання протипра вними та скасування Розпоряд ження №25-ОД-3 від 08.12.2009 року та зоб ов'язання вчинити певні дії - в ідмовити повністю.

Повний текст постанови складений 17 січня 2011 року .

/