Рішення

від 20.01.2011 по справі 20/2049-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/2049-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" січня 2011 р.Справа № 20/2049-10

За позовом Виробничо - комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький  

до Інспекції державного архітектурно-будівельного  контролю у Хмельницькій області м. Хмельницький

про визнання незаконним і скасування постанови про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування №592 від 21.10.2010р.

                                                                                                    Суддя Гладій С.В.

Представники сторін:

від позивача:  Шевченко О.А. - за довіреністю №23 від 23.04.10 р.

від відповідача: Матвіюк В.М. - за довіреністю від 12.01.11 р.

Рішення приймається 20.01.2011р., оскільки в судовому засіданні 12.01.2011р. оголошувалася перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовною заявою до відповідача про визнання незаконною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно –будівельного контролю у Хмельницькій області про накладання на ВКПП „Явір –Транс” штрафу за порушення у сфері містобудування №592 від 21.10.2010р.  

Ухвалою господарського суду від 24 листопада 2010 року прийнято позовну заяву та порушено провадження у справі  № 20/2050-10.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач відзив на позов не подав, його представник в судовому засіданні проти позову заперечував.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської Ради №583 від 24.05.2007р. позивачу було надано дозвіл з видачею архітектурно-планувального завдання на будівництво двох 16-ти поверхових житлових будинків на 180 квартир з вбудовано-прибудованими магазинами продовольчих та непродовольчих товарів з почерговою здачею в експлуатацію по вул. Пілотській,14 в м. Хмельницькому на земельній ділянці площею 0,74га.

Зазначена земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні позивача на підставі відповідного державного акту ІІ-ХМ №001072 №946 від 20.07.1999р.

Листом Хмельницького міського управління земельних ресурсів №1767/01-16 від 11.05.2007р. позивача було повідомлено про те, що вищевказана земельна ділянка знаходиться в категорії земель житлової та громадської забудови.

З метою будівництва двох 16-ти поверхових житлових будинків позивачу було видано архітектурно-планувальне завдання №149, затверджене головним архітектором м. Хмельницького Брильовим А.П.

В 2009р. головним архітектором м. Хмельницького Дунаєвським В.В. було відмовлено в будівництві житлових будинків з посиланням на те, що дані земельні ділянки входять в промислову зону.

30.04.2010р. позивач звернувся з письмовим зверненням до Головного архітектора м. Хмельницького Дунаєвського В.В. з проханням надати обґрунтовану письмову відмову в будівництві.

На звернення було отримано відповідь за №751/03-01-15 від 19.05.2010р. про те, що згідно рішення 35-ї сесії міської ради від 28.04.2010р. „Про затвердження місцевих правил забудови м. Хмельницького”, земельна ділянка за адресою: вул.Пілотська,14 під будівництво 2-х 16-ти поверхових житлових будинків згідно нового генплану та плану зонування правил забудови м. Хмельницького знаходиться в зоні П1 (промислових підприємств).

ВПКК „Явір-Транс” отримало 27.09.2010р протокол про правопорушення у сфері містобудування з приводу перевірки дотримання містобудівного законодавства на будівництві двох 16-ти поверхових житлових будинків по вул. Пілотській,14 в м. Хмельницькому.

Відповідно до протоколу у результаті перевірки встановлено порушення п.1.2 ДБНА. 3.1-5-96 та ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій ” –відсутній дозвіл на виконання будівельних та підготовчих робіт.

21.09.2010р. відповідач надіслав позивачу припис з пропозицією не відновлювати будівельні та підготовчі роботи та надати в місячний термін до 21.10.2010р. документи, що підтверджують вартість виконаних робіт.

27.09.2010р. ВКПП «Явір-Транс»надіслав відповідь №53 про те, що протокол та припис є недійсними, оскільки не скріплені печаткою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, були складені у відсутності директора ВКПП «Явір-Транс»та без жодних документів щодо будівництва. Крім того було повідомлено, що підприємство взагалі не розпочинало будівництво, а лише проводило проектно-вишукувальні роботи відповідно до ДБН та СНІП.

          Відповідач на лист відповідь №53 жодної відповіді отримано не було, належним чином завіреного протоколу та припису також отримано не було.

          На підставі встановлених порушень протоколом від 27.09.2010р., а саме відсутність дозволу на виконання будівельних та підготовчих робіт та припису від 21.09.2010р. відповідачем винесено постанову №592 від 21.10.2010р. про накладення штрафу на ВКПП „Явір –Транс” за правопорушення у сфері містобудування в сумі 288620,35грн..

Не погоджуючись з прийнятою постановою ВКПП «Явір-Транс»звернувся з позовом до суду, яку просить скасувати.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, (протокол від 21.09.2010р.) під час перевірки, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю щодо дотриманні містобудівного законодавства ВКПП „Явір –Транс” на будівництві об'єктів містобудування (16-ти поверхових житлових будинків по вул. Пілотській,14 у м. Хмельницькому) встановлено відсутність у позивача дозволу на виконання будівельних та підготовчих робіт, а не здійснення будівельних та підготовчих робіт позивачем без наявності такого дозволу.

Зазначене підтверджується і позивачем, який в судовому засіданні надав пояснення про те, що ним не здійснюються будь-які будівельні роботи на будівництві об'єктів містобудування 16-ти поверхових житлових будинків по вул. Пілотській,14 у м. Хмельницькому.

Відповідно до ст. 29 Закону України „Про планування та забудову територій” здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Як передбачає вимога даної статті, притягнення до відповідальності можливе лише за здійснення будівельних робіт стороною без наявності   дозволу на такі роботи, а не лише встановлення факту відсутності такого дозволу.

Відповідно до ч.1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарських суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.    

Частиною 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не подано будь-яких доказів, які б підтверджували те, що на об'єкті позивача здійснюються будь-які будівельні роботи без наявності відповідного дозволу, крім того, і в самому протоколі від 21.09.2010р. такого порушення не встановлено, а зазначено лише про відсутність дозволу на виконання будівельних та підготовчих робіт у позивача.

Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо скасування постанови про накладення штрафу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі відповідно до ст.  ст. 44, 49 ГПК України, покладаються на відповідача у зв'язку з задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов Виробничо - комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький до Інспекції державного архітектурно-будівельного  контролю у Хмельницькій області м. Хмельницький про визнання незаконним і скасування постанови про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування №592 від 21.10.2010р. задоволити.

Визнати незаконною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного  контролю у Хмельницькій області м. Хмельницький про накладення на Виробничо –комерційне приватне підприємство "Явір-Транс" м. Хмельницький штрафу за порушення у сфері містобудування №592 від 21.10.2010р. .

Стягнути з Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Грушевського,87/2, код 35668372) на користь Виробничо - комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" (м. Хмельницький, вул. Пілотська,14, код 22773949) 85грн. (вісімдесят п'ять гривень) витрат по оплаті державного мита та 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

                              Суддя                                                                      С.В. Гладій