Постанова

від 13.01.2011 по справі 12/95 (10)

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

13.01.11 Справа № 12/95 (10)

Львівський апеляційний го сподарський суд в складі кол егії:

головуючого-судді Кравчук Н.М.

суддів Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши а пеляційну скаргу Галицької р айонної адміністрації Львів ської міської ради від 21.10.2010р. з а № 31 вих-4388

на рішення г осподарського суду Львівськ ої області від 12.10.2010р.

у справі № 12/95 (10)

за позовом: Гали цької районної адміністраці ї Львівської міської ради, м. Л ьвів

до відповідача: то вариства з обмеженою відпові дальністю «Фірми «Мадлен»(на далі ТзОВ «Фірма «Мадлен»), м. Львів

про демонтаж літнього майданчика,

за участю представників сторін :

від позивача: Школяр О.В . - представник (довіреність від 26.08.2010р. за № 4-31-1635);

від відповідача: ОСОБ А_1 - адвокат (довіреність в ід 05.10.2010р. за № 37)

Права та обов' язки, перед бачені статтями 20, 22, 28, ГПК Украї ни представникам сторін роз' яснено. Клопотання про техні чну фіксацію судового процес у від сторін не поступало, зая в про відвід суддів не надход ило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Львівської області ві д 12.10.2010р. у справі № 12/95 (10) (суддя Зап отічняк О.) у задоволенні позо вних вимог Галицької районно ї адміністрації Львівської м іської ради до ТзОВ «Фірма «М адлен»про демонтаж літнього майданчика відмовлено повні стю.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій ріш ення суду вважає незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального права, просит ь його скасувати та прийняти нове рішення, яким задоволит и позовні вимоги. Зокрема, ска ржник зазначає, що судом перш ої інстанції безпідставно не взято до уваги, що спірний літ ній майданчик, розташований за адресою: м.Львів, пл. Різні, 8 є самочинно встановленим, ос кільки у відповідача відсутн ій дозвіл на розміщення відк ритого літнього майданчика, передбачений «Порядком отри мання дозволів на встановлен ня відкритих літніх майданчи ків у м. Львові біля об`єктів р есторанного господарства дл я здійснення підприємницько ї діяльності», затверджений Ухвалою Львівської міської р ади № 2452 від 05.03.2009р.

Розгляд справи відкладавс я з підстав, викладених в ухва лі Львівського апеляційного господарського суду від 09.12.2010р .

Позивач в судовому засідан ні доводи апеляційної скарги підтримав та наполягав на її задоволенні.

Відповідач в судовому засі данні та у відзиві на апеляці йну скаргу проти доводів ска ржника заперечує, вважає їх б езпідставними, а рішення міс цевого господарського суду з аконним, просить дане рішенн я залишити без змін, а апеляці йну скаргу без задоволення.

Розглянувши подану апеляц ійну скаргу, матеріали справ и, відзив на апеляційну скарг у та, заслухавши пояснення пр едставників сторін, Львівськ ий апеляційний господарськи й суд встановив наступне.

Між Львівською міською рад ою (Орендодавець) та ТзОВ «Фір мою «Мадлен»(Орендар) 01.09.2006р. бу ло укладено договір оренди з емлі, відповідно до умов яког о Орендодавець на підставі д іючого Положення “Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення роз мірів орендної плати за земе льні ділянки” та ухвал Львів ської міської ради № 3583 від 16 бе резня 2006 року “Про продовженн я ТзОВ “Фірмі “Мадлен” догов ору оренди земельної ділянки на пл. Різні, 8 у м. Львові” нада є, а Орендар приймає в строков е платне користування земель ну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на пл. Різній 8 для обс луговування павільйону з літ нім майданчиком. В оренду пер едається земельна ділянка, к адастровий № 4610136600:03:001:0043, загально ю площею 0,0196 га, у тому числі під забудовою - 0,0106 га, під тверди м покриттям - 0,0090 га.

Відповідно до п. 8 договору оренди строк дії договору - 5 р оків та дійсний до 16 березня 2011 року.

Згідно з розділом договору “Умови використання земельн ої ділянки” сторонами врегул ьовано, що земельна ділянка п ередається в оренду для обсл уговування павільйону з літн ім майданчиком, цільове приз начення земельної ділянки - землі громадської та житлово ї забудови, категорія земель ної ділянки за функціональни м призначенням землі комерці йного використання.

Відповідно до ст. 509 ЦК Україн и зобов'язання це правовідно шення, в якому одна сторона (бо ржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони певн у дію (передати майно, виконат и роботу, надати послугу, спла тити гроші тощо) або утримати ся від певної дії, а кредитор м ає право вимагати від боржни ка виконання його обов'язку.

Згідно з ст. ст. 525, 526 ЦК У країни зобов'язання має вико нуватися належним чином відп овідно до умов договору та ви мог Цивільного кодексу, інши х актів цивільного законодав ства, а за відсутності таких у мов та вимог - відповідно до зв ичаїв ділового обороту або і нших вимог, що звичайно ставл яться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання н е допускається.

Аналогічне положення міс тить ст. 193 Господарського код ексу України, де зазначено, що суб'єкти господарювання та і нші учасники господарських в ідносин повинні виконувати г осподарські зобов'язання нал ежним чином відповідно до за кону, інших правових актів, до говору, а за відсутності конк ретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до в имог, що у певних умовах звича йно ставляться. Кожна сторон а повинна вжити усіх заходів , необхідних для належного ви конання нею зобов'язання, вра ховуючи інтереси другої стор они та забезпечення загально господарського інтересу.

Статтею 637 ЦК України визнач ено, що договір є укладеним, як що сторони в належній формі д осягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умо вами договору є умови про пре дмет договору, умови, що визна чені як істотні або є необхід ними для договорів даного ви ду, а також усі ті умови, щодо я ких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто зг оди.

27.02.2009р. виконавчим комітето м Львівської міської ради бу ло прийнято Рішення “Про зат вердження Положення про Гали цьку районну адміністрацію Л ьвівської міської ради та її структури”. Даним рішенням б уло затверджено Положення пр о Галицьку районну адміністр ацію Львівської міської ради (а.с. 65-69).

05.03.2009р. Львівською міською ра дою було прийнято Ухвалу за № 2452 «Про затвердження Порядку отримання дозволів на встан овлення відкритих літніх май данчиків у м. Львові біля об”є ктів ресторанного господарс тва для здійснення підприємн ицької діяльності”, якою бул о затверджено порядок отрима ння дозволів на встановлення відкритих літніх майданчикі в у м. Львові біля об`єктів рес торанного господарства для з дійснення підприємницької д іяльності (а.с. 55-59). Даний порядо к регламентує набуття дозвол ів та розміщення літніх майд анчиків лише біля стаціонарн их закладів ресторанного гос подарства.

У відповідності до п. 4.1. вказ аного Порядку контроль за до триманням цього Порядку здій снюють районні адміністраці ї за місцем знаходження літн ього майданчика.

Дозволи на встановлення лі тніх майданчиків видає управ ління архітектури департаме нту містобудування на підста ві позитивних висновків комі сії з видачі дозволів на вста новлення відкритих літніх ма йданчиків. Для отримання доз волу на встановлення відкрит ого літнього майданчика суб` єкт господарювання подає до управління «Дозвільний офіс »письмову заяву встановлено ї форми, у якій зазначає бажан е місце та термін розміщення , функціональне призначення і характеристику об`єкта. (п.п . 1.3., 2.1. Порядку).

Згідно з п. 6.4.1. Порядку демонт ажу підлягають самочинно вст ановлені літні майданчики. Р айонні адміністрації забезп ечують демонтаж літніх майда нчиків на підставі рішення с уду (п. 4.2.3. Порядку).

Як видно з матеріалів справ и, в результаті проведеного о бстеження комісією працівни ків Галицької районної адмін істрації території Галицько го району на предмет наявнос ті дозвільних документів на розміщені літні майданчики з афіксовано функціонування л ітнього майданчика, розміщен ого на пл. Різні, 8 у м.Львові ТзО В «Фірмою «Мадлен»кафе «Мадл ен»та встановлено, що дозвіл на розміщення даного об`єкту відсутній, про що складено Ак т проведення обстеження (а.с.6) .

Галицькою районною адміні страцією Львівської міської ради 16.04.2010р. на адресу відповід ача було надіслано лист-вимо гу, яким було зобов`язано оста ннього демонтувати вищезазн ачений самовільно встановле ний літній майданчик (а.с. 7).

Головою Галицької районно ї адміністрації Львівської м іської ради 22.06.2010р. було винесе но Розпорядження № р-296 «Про де монтаж самочинного встановл еного літнього майданчика на пл. Різні, 8», яким зобов`язано Т зОВА «Фірму Мадлен» демонтув ати самочинно встановлений відкритий літній майданчик р озташований за вищевказаною адресою. У разі невиконання вимоги відділу соціально-еко номічного розвитку скласти в ідповідний акт (а.с. 5).

Комісією працівників Гали цької районної адміністраці ї 26.06.2010р. та 30.06.2010р. проведено обсте ження щодо функціонування лі тнього майданчика за адресою : пл..Різні. 8 біля кафе-бару «Ма длен»в ході яких встановлено відсутність дозволу на вста новлення згаданого літнього майданчика та не виконання р озпорядження від 22.06.10 р. про дем онтаж літнього майданчика пр о, що складено Акти обстеженн я об`єктів дрібно-роздрібної торговельної мережі (а.с. 8, 12).

У позовних заявлених вимог ах Галицька районна адмініст рація Львівської міської рад и просить суд зобов`язати ТзО В «Фірму «Мадлен»демонтуват и самочинно встановлений літ ній майданчик, розташований за адресою.: м.Львів, пл.. Різні, 8, мотивуючи тим, що відповідач ем не дотримано Порядку отри мання дозволу на встановленн я відкритих літніх майданчик ів у м. Львові біля об”єктів ре сторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності”, затвердженого ухвалою Львівської міської р ади № 2452 від 05.03.09 р.

Дані вимоги є безпідставни ми, необґрунтованими та таки ми, що спростовуються матері алами справи, виходячи з наст упного.

Як зазначалось вище, між Льв івською міською радою та ТзО В «Фірмою «Мадлен»01.09.2006р. було у кладено договір оренди земе льної ділянки, який дійсний д о 16 березня 2011 року, а Порядок на отримання дозволу на встано влення відкритих літніх майд анчиків у м. Львові біля об”єк тів ресторанного господарст ва для здійснення підприємни цької діяльності, затверджен ий 5 квітня 2009 року.

З наведеного вбачається, що даний Порядок набрав чиннос ті після того, як відповідачу було надано в оренду земельн у ділянку для облаштування л ітнього майданчика. Згідно с т. 58 Конституції України норма тивно - правові акти не мають з воротної дії в часі.

Як зазначалось вище, відпов ідно до п. 4 Порядку для отрима ння дозволу на встановлення відкритого літнього майданч ика заявник подає письмову з аяву встановленої форми з ви значеними документами.

Як видно з матеріалів справ и, ТзОВ «Фірмою «Мадлен»було подано через дозвільний офі с заяву на отримання вихідни х даних на влаштування спірн ого літнього майданчика. Дан а обставина підтверджується повідомленням Управління « Дозвільного офісу»Львівськ ої міської ради за № 1105-313 від 21.09.201 0р.(а.с. 79).

Відповідно до п. 3 Порядку, до зволи видаються управлінням архітектури департаменту мі стобудування на підставі ріш ення комісії з видачі дозвол ів.

За наявності документів, пе редбачених п.4, Управління арх ітектури у разі відповідност і поданих проектних пропозиц ій видає згоду на встановлен ня літнього майданчика, а в ра зі невідповідності, виносить питання на розгляд комісії, з а результатами розгляду якої протягом 3-ох днів приймає одн е з двох рішень - в разі позит ивного вирішення питання, на дає архітектурно-планувальн і вимоги та згоду на зверненн я заявника до ліцензованої п роектної організації для виг отовлення проекту літнього м айданчика, а в разі негативно го результату, надає заявник ові аргументовану відмову в дозволі на розміщення літньо го майданчика та повертає за явнику подані документи (п. 6 П орядку).

Як видно з матеріалів справ и 11.06.2010р. Управлінням архітекту ри було затверджено Архітект урно-художні вимоги (АХВ) № 132 та було прийнято позитивне ріш ення щодо влаштування спірно го майданчика. Як вбачається з зазначеного АХВ № 132, дані АХВ надано на підставі протокол у засідання комісії з дозвол ів на встановлення відкритих літніх майданчиків від 12.05.2010р. Даним АХВ також ставилася ви мога погодити проектну докум ентацію в ДАІ та управлінні о хорони історичного середови ща. Даними установами проект влаштування літнього майдан чика, розроблений на підстав і АХВ № 132 від 11.06.2010р. погоджено (а .с. 40-42).

Беручи до уваги все вищенав едене, суд апеляційної інста нції приходить до висновку, щ о відповідачем проведено ряд дій на отримання вищезазнач еного дозволу на встановленн я відкритого літнього майда нчика, проте, як видно з матері алів справи, Управлінням арх ітектури Львівської міської ради не прийнято рішення та н е видано дозволу на влаштува ння спірного літнього майдан чика.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного го сподарського суду приходить до висновку, що жодних законн их підстав у Галицької район ної адміністрації Львівсько ї міської ради для заявлення позовних вимог про зобов`яза ння ТзОВ «Фірму «Мадлен»демо нтувати самочинно встановле ний літній майданчик, розташ ований за адресою: м.Львів. вул ..Різні,8 не було, а тому судом п ершої інстанції правомірно в ідмовлено у задоволенні дани х позовних вимог.

Статтею 32 ГПК України в становлено, що доказами у спр аві є будь-які фактичні дані, н а підставі яких господарськи й суд у визначеному законом п орядку

встановлює наявність чи ві дсутність обставин, на яких г рунтуються вимоги і заперече ння сторін, а також інші обста вини, які мають значення для п равильного вирішення господ арського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень. Докази п одаються сторонами та іншими учасниками судового процесу .

Таким чином, всупереч зазна ченим вимогам ГПК України по зивачем не було надано суду д оказів, які б підтверджували доводи викладені в позовній заяві.

З огляду на викладене, суд а пеляційної інстанції вважає , що місцевий господарський с уд прийняв рішення з додержа нням норм матеріального і пр оцесуального права, тому це р ішення належить залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 105 Госп одарського процесуального к одексу України, Львівський а пеляційний господарський су д -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення госпо дарського суду Львівської об ласті від 12.10.2010р. у справі № 12/95 (10) з алишити без змін, а апеляційн у скаргу без задоволення.

2. Постанова набира є законної сили з дня її прийн яття і може бути оскаржена в к асаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати в господарський суд Львівсько ї області.

Головуючий суддя Н.М. Кравчук

судді Г.М. Г натюк

О.Л. Мируте нко