Постанова

від 11.09.2006 по справі ас 9/60-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС 9/60-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.06           Справа №АС 9/60-06.

a.          За позовом: товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-тепло»      

До відповідача: Виконавчого комітету Роменської міської ради   

Про визнання протиправним та скасування  рішення    

Суддя     СОП‘ЯНЕНКО О.Ю.

Секретар судового засідання                     піскова Ю.О.

За участю представників:

Від позивача: Алфімов В.В.     

Від відповідача: Дужак Н.Г.

Суть спору: позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 21.01.2005р. виконавчого комітету Роменської міської ради «Про призупинення дії рішень виконавчого комітету міської ради щодо підвищення тарифів на комунальні послуги, що надають приватні підприємства» в частині призупинення дії рішення №356 від 27.10.2004р. «Про введення і погодження розмірів тарифів щодо оплати послуг по виробництву теплової енергії і гарячого водопостачання, що надаються приватними теплопостачальними підприємствами» та проведення розрахунків з населенням за тарифами, чинним до прийняття рішення №356 від 27.10.2004р.

Відповідач подав відзив на позовну заяву №01-13/417 від 16.02.2006р., в якому проти позову заперечує та зазначає, що спірне рішення було прийнято у відповідності з вимогами законодавства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Відповідно до п. 1.4.Статуту позивач створений шляхом перетворення приватного підприємства «Центр-тепло», є його правонаступником, зареєстрований державним реєстратором виконавчого комітету Роменської міської ради  за №170913 06.12.2002р.

Згідно ч.2, ч.3 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004р. виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до п.2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997р. до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

На підставі ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», було прийнято рішення виконавчого комітету Роменської міської ради №356 від 27.10.2004р. «Про введення і погодження розмірів тарифів щодо оплати послуг по виробництву теплової енергії і гарячого водопостачання, що надаються приватними теплопостачальними підприємствами», яким введено тарифи щодо послуг по виробництву теплової енергії і гарячого водопостачання, що надаються приватними теплопостачальними підприємствами; погоджено розміри тарифів щодо оплати послуг по виробництву теплової енергії і гарячого водопостачання, що надаються приватними теплопостачальними підприємствами, в т.ч. «Центр-тепло»; погоджено норми витрат теплової енергії на 1 кв.м. опалювальної площі по категоріям споживачів та норми витрат теплової енергії на підігрів 1 куб.м. води до 50° С; погоджено норми втрат теплової енергії в теплових мережах та на власні потреби теплопостачальних підприємств.

Обґрунтовуючи свої вимоги про скасування рішення №1 від 21.01.2005р. «Про призупинення дії рішень виконавчого комітету міської ради щодо підвищення тарифів на комунальні послуги, що надають приватні підприємства» в частині призупинення дії рішення №356 від 27.10.2004р., позивач посилається на порушення відповідачем п.3 ч.2 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким передбачено, що виконавчий комітет ради має право змінювати або скасовувати лише акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 59 вказаного Закону рада приймає нормативні та інші акти у формі рішень в межах своїх повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб‘єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) тощо.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи рішення №1 від 21.01.2005р. «Про призупинення дії рішень виконавчого комітету міської ради щодо підвищення тарифів на комунальні послуги, що надають приватні підприємства», вийшов за межі повноважень, наданих йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки спростовуються наведеним вище.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки відповідач не надав достатніх доказів в підтвердження законності свого рішення №1 від 21.01.2005р. «Про призупинення дії рішень виконавчого комітету міської ради щодо підвищення тарифів на комунальні послуги, що надають приватні підприємства», позовні вимоги  в частині визнання протиправним та скасування рішення №1 від 21.01.2005р. визнаються судом правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

2.          Позовні вимоги задовольнити.

3.          Визнати протиправним та скасувати  рішення №1 від 21.01.2005р. виконавчого комітету Роменської міської ради «Про призупинення дії рішень виконавчого комітету міської ради щодо підвищення тарифів на комунальні послуги, що надають приватні підприємства» в частині призупинення дії рішення №356 від 27.10.2004р. «Про введення і погодження розмірів тарифів щодо оплати послуг по виробництву теплової енергії і гарячого водопостачання, що надаються приватними теплопостачальними підприємствами» та проведення розрахунків з населенням за тарифами, чинним до прийняття рішення №356 від 27.10.2004р.  

4.          Стягнути з Виконавчого комітету Роменської міської ради (Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2; код - 04057988) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-тепло» (Сумська область, м. Ромни, вул. Щучки, 6; код 32191310) 3 грн. 40 коп. витрат по сплаті судового збору.

5.          Видати товариству з обмеженою відповідальністю «Центр-тепло» (Сумська область, м. Ромни, вул. Щучки, 6; код 32191310) довідку про повернення зайво сплачених 81 грн. 60 коп. витрат по державному миту з державного бюджету.

6.          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу – з дня складення в повному обсязі.           Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                          Соп'яненко О.Ю.

Повний текст постанови складений та підписаний 14.09.2006 р.