Постанова

від 10.01.2011 по справі 2а-12828/09/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2011 р. Справа №2а-12828/09/8/0170

(16:20 год.) м. С імферополь

Окружний адміністративний суд у складі головуючого суд ді Кушнової А.О. , при секретар і Гнатенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу

за позовом Державної інсп екції з контролю за цінами в А РК

до Приватного підприємст ва "Кримська цукрова компані я"

про стягнення

за участю представників ст орін:

представник позивача - Де мчук Т.В.,

представник відповідача - н е з'явився

Суть спору:

Державна інспекція з контр олю за цінами в АР Крим зверну лась до Окружного адміністра тивного суду АР Крим з адміні стративним позовом до Приват ного підприємства "Кримська цукрова компанія" про стягне ння з відповідача адміністра тивно-господарських санкцій за порушення державної дисц ипліни цін у сумі 507843,00 грн., у том у числі економічних санкцій у розмірі 169281,00 грн. та штрафу за порушення державної дисципл іни цін у розмірі 338562,00 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні 10.01.11 підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про місце, ден ь та час його проведення пові домлений належним чином (а.с. 3 0), клопотань про розгляд справ и за його відсутності суду не надіслав. Суд вважає за можли ве розглянути справу за відс утності представника відпов ідача.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами в АРК 12.08.2009 року було проведено перевір ку Приватного підприємства " Кримська цукрова компанія" (к од ЄДРПОУ 36393577) з питання дотрим ання порядку суб'єктами госп одарювання порядку формуван ня та застосування цін на окр емі види продовольства відпо відно до вимог нормативних а ктів Кабінету Міністрів Укра їни, Ради Міністрів АРК, місце вих державних адміністрацій , ухвалених на виконання пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 25.12.1996 року № 1548 "Про встан овлення повноважень органів виконавчої влади та виконав чих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", за результатами якої був склад ений Акт № 0304 від 12.08.2009 року (а.с. 5-6). П еревіркою встановлено, що ПП "Кримська цукрова компанія" в порушення вимог п. 4, п. 9 Постан ови КМ України від 17.10.2007 р. № 1222 (зі змінами, внесеними Постанов ою КМ України від 06.08.2008 р. № 709) в пе ріод з 18.06.2009 р. до 07.08.2009 р. підвищува ло оптово-відпускні ціни на ц укор-пісок, щодо якого запров аджено державне регулювання , без декларування таких цін.

В результаті даних порушен ь державної дисципліни цін П П "Кримська цукрова компанія " в період з 18.06.2009 р. до 07.08.2009 р. необґ рунтовано отримало виручку в розмірі 169280,50 грн. На підставі з азначеного акту та відповідн о до ст. 14 Закону України "Про ці ни і ціноутворення" від 03.12.1990 р. № 507 до підприємства були засто совані економічні санкції та прийняте Рішення № 86 про заст осування адміністративно-го сподарських санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н від 17.08.2009 року (а.с. 3).

Згідно ст. 192 Господарського Кодексу України від 16.03.2003 року № 436 політика ціноутворення, п орядок встановлення та засто сування цін, повноваження ор ганів державної влади та орг анів місцевого самоврядуван ня щодо встановлення та регу лювання цін, а також контролю за цінами і ціноутворенням в изначаються законом про ціни і ціноутворення, іншими зако нодавчими актами.

В ст. 12 Закону України «Про ці ни та ціноутворення» № 507 від 03. 12.1990 року вказано, що координац ія роботи по здійсненню полі тики цін, проведення економі чного аналізу рівня та динам іки цін і вжиття заходів щодо регулювання цін і тарифів зд ійснюються відповідними дер жавними органами управління України та їх структурними п ідрозділами. Відповідно до п . 1 Положення про державну інсп екцію з контролю за цінами в А втономній Республіці Крим, з атвердженого Наказом Держав ної інспекції з контролю за ц інами 29.03.2009 року (а.с. 11-12) Державна інспекція з контролю за ціна ми в АРК є територіальним орг аном Державної інспекції з к онтролю за цінами у складі Мі ністерства економіки Україн и і підпорядковується їй. Пун ктом 5 зазначеного Положення Держцінінспекція має право проводити в органах виконавч ої влади, підприємствах, уста новах, організаціях, незалеж но від форм власності, переві рки, пов' язані з формування м, встановленням і застосува нням цін і тарифів, а також при ймати рішення про вилучення до відповідного бюджету всіє ї необґрунтовано одержаної п ідприємством, установою та о рганізацією суми виручки. Кр ім того, звертатись до суду пр о стягнення зазначених кошті в у разі невиконання ними ріш ень державних інспекцій з ко нтролю за цінами.

Ст. 240 ГК України встановлює, що прибуток (доход), одержаний суб'єктом господарювання вн аслідок порушення встановле них законодавством правил зд ійснення господарської діял ьності, а також суми прихован ого (заниженого) прибутку (дох оду) чи суми податку, несплаче ного за прихований об'єкт опо даткування, підлягають вилуч енню в доход відповідного бю джету в порядку, встановлено му законом.

Відповідно до п. 4 Порядку де кларування зміни оптово-відп ускних цін на продовольчі то вари, затвердженого ПКМ Укра їни від 17.10.2007 року № 1222 (із відпові дними змінами і доповненнями ), що визначає механізм деклар ування суб'єктами господарюв ання зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищо го, першого і другого сорту, бо рошно житнє обдирне, яловичи ну, свинину, м'ясо птиці (тушка ), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яч е питне з вмістом жиру до 2,5 від сотка, сир кисломолочний з вм істом жиру до 9 відсотків, смет ану з вмістом жиру до 20 відсот ків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця куряч і, цукор-пісок, олію соняшнико ву, суб'єкти господарювання, я кі провадять діяльність з ре алізації продовольчих товар ів, у разі зміни їх оптово-відп ускних цін подають до терито ріальних органів Держцінінс пекції необхідні документи, що засвідчуються підписом ке рівника суб'єкта господарюва ння, скріплюються печаткою і подаються не пізніше ніж за т ри робочих дні до запровадже ння оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

Пункт 9 цього Порядку визнач ає, що оптово-відпускні ціни н а продовольчі товари вважают ься задекларованими на день набрання чинності розпорядж енням (рішенням) уповноважен ого органу щодо здійснення п овноважень, наданих постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 25 грудня 1996 р. № 1548 «Про вста новлення повноважень органі в виконавчої влади та викона вчих органів міських рад щод о регулювання цін (тарифів)». П унктом 12 зазначеної Постанов и встановлені повноваження Р ади міністрів Автономної Рес публіки Крим, обласних, Київс ької та Севастопольської міс ьких державних адміністраці й щодо врегулювання (встанов лення) оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, п ершого і другого сорту, борош но житнє обдирне, яловичину, с винину, м'ясо птиці, ковбасні в ироби варені, молоко, сир, смет ану, масло вершкове, яйця куря чі, цукор, олію соняшникову шл яхом декларування їх зміни.

Згідно п.2. Порядку, затвердж еного ПКМ від 17.10.2007 року № 1222 декл аруванню підлягають зміни оп тово-відпускних цін на продо вольчі товари, зазначені у пу нкті 1 цього Порядку, у разі, ко ли такі ціни збільшуються пр отягом місяця більш як на 1 від соток.

Як слідує з акту Державної і нспекції з контролю за цінам и в АРК № 0304 від 12.07.2009 року (а.с. 5-6) гра нична оптово-відпускна ціна без обов' язкового декларув ання становить 5,05 грн./1 кг з ПДВ цукру-піску. Натомість Розра хунок суми необґрунтовано от риманої виручки при реалізац ії цукру-піску за період з 18.06.09 р . по 07.08.2009 р. ПП «Кримська цукрова компанія» за даними реєстру реалізації цукру-піску свід чить про незаконно отриману виручку ПП «Кримська цукрова компанія» в розмірі 169280,50 грн. п ри реалізації цукру-піску вс тановленим контрагентам (Дод аток № 7 до Акту перевірки, а.с.7- 8).

Статтею 238 ГК України визнач ено, що за порушення встановл ених законодавчими актами пр авил здійснення господарськ ої діяльності до суб'єктів го сподарювання можуть бути зас тосовані уповноваженими орг анами державної влади або ор ганами місцевого самоврядув ання адміністративно-господ арські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямо вані на припинення правопору шення суб'єкта господарюванн я та ліквідацію його наслідк ів.

Згідно ст. 14 Закону України « Про ціни та ціноутворення» в ся необґрунтовано одержана п ідприємством, організацією с ума виручки в результаті пор ушення державної дисципліни цін та діючого порядку визна чення вартості будівництва, що здійснюється із залучення м коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бю джетів, а також коштів держав них підприємств, установ та о рганізацій підлягає вилучен ню в доход відповідного бюдж ету залежно від підпорядкова ності підприємства, організа ції. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягуєть ся штраф у двократному розмі рі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми сп исуються з рахунків підприєм ств і організацій в банківсь ких установах за рішенням су ду.

Рішення про застосування а дміністративно-господарськ их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін № 86 від 17.0 8.2009 року (а.с. 3) було оскаржено ві дповідачем в судовому порядк у, однак Постановою Окружног о адміністративного суду АР Крим від 20.07.2010 р. у справі № 2а-12079/09/7/0 170 у задоволенні позову було в ідмовлено. Вказана постанова набрала законної сили 06.08.2010 р. у зв'язку з закінченням строкі в на її оскарження в апеляцій ному порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су, частина 1 якої встановлює, що обставини, встановлені су довим рішенням в адміністрат ивній, цивільній або господа рській справі, що набрало зак онної сили, не доказуються пр и розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи а бо особа, щодо якої встановле но ці обставини.

Таким чином, порушення зако нодавства в галузі державної дисципліни цін ПП "Кримська ц укрова компанія" не були спро стовані; приписи законодавст ва, що встановлюють відповід альність суб'єкта господарюв ання за вчинення порушення Д ержавною інспекцією з контро лю за цінами в АРК були застос овані правомірно, порушень з її боку судом не встановлено .

Приймаючи до уваги, що стосо вно спірних правовідносин є судове рішення, що набрало за конної сили, детально вивчив ши матеріали справи у співві дношенні останніх з вимогами відповідних нормативно-прав ових актів України, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню.

Керуючись ст. 160-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного під приємства "Кримська цукрова компанія" (адреса місцезнахо дження: 95000, АРК м. Сімферополь, п р. Кірова, 54; код ЄДРПОУ 36393577, банк івські реквізити: р/р 26001300004828 в АК Б "Форум", м. Сімферополь, МФО 384890 ) в дохід державного бюджету р /р 31112106700002, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740405 від ділення Держказначейства, ба нк одержувача Управління Дер жавного казначейства в АРК, м . Сімферополь, код платежу 21081100 е кономічні санкції у розмірі 169281,00 грн. та штраф за порушення державної дисципліни цін у р озмірі 338562,00 грн. в загальній сум і 507843,00 грн.

Постанова може бути оскарж ена в Севастопольський апеля ційний адміністративний суд через Окружний адміністрат ивний суд АР Крим шляхом пода чі апеляційної скарги на пос танову суду в десятиденний с трок з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Ку шнова А.О.