Постанова

від 20.01.2011 по справі 2а-11871/10/2/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2011 р. Справа №2а-11871/10/2/0170

Окружний адміністратив ний суд Автономної Республік и Крим у складі головуючого с удді Яковлєва С.В. , при секрет арі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Красноперекоп ського міськрайонного центр у зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 3940,43 грн.

за участю представників:

від позивача - Ліпай Е.Е. - представник, довіреність № 09/00-3348 від 01.11.2010 року;

від відповідача - не з' яв ився;

Суть спору: Красноперекопс ький міськрайонний центр зай нятості (далі - позивач) звер нувся до Окружного адміністр ативного суду АР Крим з позов ом до ОСОБА_1 (далі - відпо відач), в якому просив стягнут и з відповідача незаконно от римані кошти в сумі 3940,43 грн. Поз овні вимоги мотивовані тим, щ о відповідач, перебуваючи на обліку в Красноперекопськом у міськрайонному центрі зайн ятості як безробітний отриму вав допомогу по безробіттю т а в стой самий час знаходився в трудових відносинах з ТОВ « УНТ-Восток», без повідомленн я про те центру зайнятості.

Представник позивача у суд овому засіданні, яке відбуло сь 20.01.2011 року, наполягав на задо воленні позовних вимог у пов ному обсязі з підстав, наведе них у адміністративному позо ві.

Відповідач у судове засіда ння не з`явився, про час, дату т а місце його проведення був п овідомлений належним чином, клопотання про розгляд справ и за його відсутності, а також заперечення на позовну заяв у до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача напо лягав на розгляді справи за н аявними в ній матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості його участі у су довому засіданні з поважних причин, відсутність у матері алах справи клопотання про н еможливість розгляду справи без участі його представник а, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити р озгляд справи на підставі на явних доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 25 Закону Ук раїни «Про зайнятість населе ння» держава створює умови н езайнятим громадянам у понов ленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види ко мпенсацій:

а) надання особливих гарант ій працівникам, вивільнювани м з підприємств, установ, орга нізацій;

б) виплата матеріальної доп омоги в період професійної п ідготовки, перепідготовки аб о підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому п орядку допомоги по безробітт ю.

Розміри та умови надання ма теріального забезпечення на випадок безробіття визначаю ться Законом України «Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття» (далі Закон).

Згідно зі ст.7 Закону видами забезпечення, зокрема, є допо мога по безробіттю, у тому чис лі одноразова її виплата для організації безробітним під приємницької діяльності, мат еріальна допомога у період п рофесійної підготовки, переп ідготовки або підвищення ква ліфікації безробітного

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безр обітними, які протягом 12 місяц ів, що передували початку без робіття, працювали на умовах повного або неповного робоч ого дня (тижня) не менше 26 кален дарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю за лежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допом ога по безробіттю виплачуєть ся з 8 дня після реєстрації зас трахованої особи в установле ному порядку в державній слу жбі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 21.02.2008 року подано заяву до Красноперекопського міськр айонного центру зайнятості п ро надання йому статусу безр обітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій було заз начено про те, що на даний час ОСОБА_1 не зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльн істю не займається, пенсію не отримує, у тому числі на пільг ових умовах. Крім того, відпов ідач взяв на себе зобов' яза ння у випадку працевлаштуван ня, укладення договору цивіл ьно-правового характеру (тру дової угоди), підприємницько ї діяльності та іншої діяльн ості, яка надає прибуток, неві дкладно повідомити про це Кр асноперекопський міськрайо нний центр зайнятості.

У витягу з наказів «Про прий няття рішень службою зайнято сті, передбачених Законами У країни «Про зайнятість насел ення», «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » та нормативними актами щод о їх застосування» від 02.02.2010 рок у зазначено, що наказом від 21 .02.2008 року № НТ080221 відповідачеві надано статус безробітного, з 21.02.2008 року наказом № НТ080221, приз начено допомогу по безробітт ю як застрахованій особі зал ежно від страхового стажу ві дповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття» та п.2.1 «Порядку наданн я допомоги по безробіттю, у то му числі одноразової її випл ати для організації безробіт ними підприємницької діяльн ості», розпочато виплати доп омоги по безробіттю з 21.02.2008 року .

Наказом від 31.03.2008 року № НТ 080331 п рипинено виплату допомоги по безробіттю, у зв' язку з прох одженням безробітним профес ійної підготовки перепідгот овки та підвищення кваліфіка ції за направленням ДСЗ відп овідно до п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» з 27.03.2008 року та призначено мате ріальну допомогу у період пр офесійного навчання, у зв' я зку із зарахуванням на навча ння, виплату якої розпочато з 27.03.20089 року.

Наказами від 06.05.2008 року № НТ080506 та від 02.06.2008 року № НТ080602 виплата м атеріальної допомоги у періо д професійного навчання скор очена, у зв' язку з пропускам и безробітним занять більше трьох годин протягом учбовог о дня.

Відповідно до наказу від 14.11. 2008 року № НТ081114 припинено виплат у матеріальної допомоги у пе ріод професійного навчання, у зв' язку з закінченням нав чання та поновлено виплату д опомоги по безробіттю.

Наказом від 01.12.2008 року № НТ081201 в ідповідачу припинено виплат у допомоги по безробіттю та ОСОБА_1 знято з обліку відпо відно до п. 20 Порядку реєстрац ії, перереєстрації та веденн я обліку громадян, які шукают ь роботу, і безробітних, у зв' язку з працевлаштуванням без робітного.

Частинами 2, 3 ст. 36 Закону пере дбачено, що застраховані осо би, зареєстровані в установл еному порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подав ати відомості про обставини, що впливають на умови виплат и їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума випл аченого забезпечення в наслі док умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловжива ння ними стягується з цієї ос оби відповідно до законодавс тва України з моменту виникн ення обставин, що впливають н а умови виплати їй забезпече ння та надання соціальних по слуг.

Позивачем 02.02.2010 року виданий наказ №НТ100202 про повернення ОСОБА_1 коштів у встановлен ому порядку відповідно до п. 6. 14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одно разової її виплати для орган ізації безробітними підприє мницької діяльності» з 15.04.2008 ро ку по 01.12.2008 року. У наказі Красно перекопського міськрайонно го центру зайнятості № 05 зазна чено про стягнення з ОСОБА_ 1 суми незаконно отриманих коштів в розмірі 3940,43 грн.

Головним спеціалістом від ділу взаємодії з роботодавця ми Будьонівсько-Пролетарськ ої міжрайонної філії Донецьк ого міського центру зайнятос ті 14.01.2010 року проведено перевір ку обґрунтування видачі дові док про середню заробітну пл ату та достовірностей зазнач ених у ній відомостей Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «УТН-Восток», за резуль татами якої складений акт № 1 в ід 14.01.2010 року.

В ході перевірки встановле но, що ОСОБА_1 працював на п ідприємстві ТОВ «УТН-Восток» на посаді бригадний операто р АЗК № 08/08 з 19.07.2007 року (наказ № 00241/к від 19.07.2007 року) по 01.02.2008 року. Звіль нений з найманої посади за уг одою сторін наказом № 23 від 01.02.20 08 року. ОСОБА_1 працював на посаді продавця АЗК № 08/08 з 15.04.2008 р оку (наказ № 67/к від 15.04.2008р.) по 04.02.2009 р . Звільнений з найманої посад и за угодою сторін наказом № 13 /к від 04.02.2009 року.

Також, до матеріалів справи додано копію трудової книжк и ОСОБА_1, яка свідчить про його працевлаштування у ТОВ «УТН-Восток» з 19.07.2007 року по 01.02.2008 року.

Таким чином, в порушен ня ст. 36 Закону відповідач не п овідомив позивача про працев лаштування та отримання приб утку.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 За кону сума виплаченого забезп ечення відповідачу внаслідо к умисного невиконання ним с воїх обов'язків та зловживан ня ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до зак онодавства України з моменту виникнення обставин, що впли вають на умови виплати їй заб езпечення та надання соціаль них послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку роз слідування страхових випадк ів та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття» за твердженим Постановою Кабін ету Міністрів України від 20 бе резня 2006 року №357 (далі - Порядо к) у разі встановлення центро м зайнятості належності безр обітної особи до категорії з айнятих така особа знімаєтьс я з обліку як безробітна в уст ановленому законодавством п орядку та повертає суму неза конно отриманого матеріальн ого забезпечення і вартості наданих послуг з моменту вин икнення обставин, що впливаю ть на умови матеріального за безпечення та надання соціал ьних послуг. Якщо відомості п ро доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятост і припиняють відповідні випл ати, а суми здійснених з дня пр изначення виплат стягуються з такої особи відповідно до п ункту 7 цього Порядку. Рішенн я про повернення коштів особ ою та відшкодування приймаєт ься директором центру зайнят ості і оформляється наказом. Повернення коштів особою зд ійснюється протягом 10 робочи х днів після ознайомлення пі д особистий підпис з прийнят им рішенням про повернення к оштів. У разі відмови особи по вернути кошти або у разі непо вернення (невідшкодування) ї х у встановлений строк стягн ення таких коштів здійснюєть ся у судовому порядку відпов ідно до законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону виплата доп омоги по безробіттю припиняє ться у разі працевлаштування безробітного.

Судом встановлено, що Наказ ом від 01.12.2008 року № НТ081201 відповід ачу припинено виплату допомо ги по безробіттю та його знят о з обліку відповідно до п. 20 По рядку реєстрації, перереєстр ації та ведення обліку грома дян, які шукають роботу, і безр обітних, у зв' язку з працевл аштуванням безробітного.

Відповідно до відомостей п ро отримання допомоги відпов ідачем та розрахунку позовни х вимог, ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 року по 13.11.2008 року було отрим ано 2136,67 грн. матеріальної допо моги у період професійного н авчання, за період з 14.11.2008 року п о 24.11.2008 року отримано 183,33 грн. допо моги по безробіттю та за пері од з 15.04.2008 року по 13.11.2008 року отрима но витрати на навчання у розм ірі 1620,43 грн.

Загальна сума незаконно от риманих коштів відповідачем , яка відповідно до наказу Кра сноперекопського міськрайо нного центру зайнятості № 05 пі длягає стягненню на користь позивача, складає 3940,43 грн.

Відповідно до п.7 Порядку у р азі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавц я відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшк одування) їх у встановлений с трок стягнення таких коштів здійснюється у судовому поря дку відповідно до законодавс тва.

Можливість вирішення спор ів, які виникають у зв' язку з і застосуванням Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття» саме у судовому порядку, визн ачена також статтею 39 зазначе ного Закону.

Судом встановлено, що стано м на день розгляду справи кош ти в сумі 3940,43 грн. відповідачем до Красноперекопського місь крайонного центру зайнятост і не повернені.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтова ними та такими, що належить за довольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 20.01.2011 року, оголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та під писана 25.01.2011 року.

На підставі зазначеного ви ще, керуючись ст. 160-163, 167 КАС Укра їни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АД РЕСА_1) на користь Краснопер екопського міськрайонного ц ентру зайнятості (96000, АР Крим, м . Красноперекопськ, вул. Чапає ва,2; р/р 37178001000265 в Управлінні Держк азначейства в АР Крим, м. Сімфе рополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708600) незак онно отримані кошти у розмір і 3940,43 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Як овлєв С.В.