Постанова

від 19.01.2011 по справі 13545/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м.  Харків  

 19 січня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 13545/10/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі головуючого судді   Зоркіна Ю.В.   при секретарі судового засідання  Смоляр Є.А.

за участю:

представника  позивача – не прибув,

відповідача – не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом   

 Приватної фірми "Піраміда"   

до

 Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста  Харкова   

про

 визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги заявлені до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії по наданню відповіді на звернення.

Позивач у судове засідання не прибув, у адміністративному позові просив суд розглядати справу за його відсутності.

Відповідач, який є суб’єктом владних повноважень,  у судове засідання свого представника не направив, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що в силу приписів ст.128 КАС України не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.   

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Згідно ст. 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації зазначеного права визначені Законами України "Про звернення громадян", “Про інформацію”, якими передбачено право осіб на звернення в тому числі до органів державної влади відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів ( в тому числі і права на отримання інформації) та скаргою про їх порушення.  Реалізація зазначеного права передбачає наявність обов’язку органів державної влади об'єктивно і вчасно розглядати звернення, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Так, згідно п. 14, 17 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу України" - державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: -  розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов'язань; - надають відповіді на запити платника податків із додержанням вимог, встановлених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та іншими законами України.

Судом встановлено, що позивачем 15.09.2010 року до ДПІ подано звернення з проханням  надати копії декларацій по ПДВ,  за кожен місяць 2004, 2005,2006 років, січень - лютий 2007 року; розрахунки  коректування суми ПДВ до податкових накладних за період 01.01.2004-01.03.2007 року; декларації з податку на прибуток за кожен відповідний податковий період з 01.01.2004 року по 01.03.2007 року; розрахунок комунального податку за 4 квартал  2009 року або надати відомості із зазначення построково  показників з податку на додану вартість, корегування сум ПДВ та розрахунку суми комунального податку за вказані періоди. Зазначений запит відповідно до штампу ДПІ в Жовтневому районі отриманий 15.09.20010 року (а.с.4)

Як встановлено із матеріалів адміністративного позову та долучених до справи письмових пояснень позивача на момент звернення до суду (29.10.2010 року) відповідь на зазначене звернення позивачем не отримана.

Згідно ст.ст. 19-20 Закону України "Про звернення громадян" - органи державної влади в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги, письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення. Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.  

В судовому засіданні встановлено, що на момент розгляду справи у суді позивачем не отримано відповіді на звернення від 15.09.2010 року № 083 адресоване ДПІ у Жовтневому районі м.Харкова.

         Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а відповідач належними доказами не довів факту надання відповіді на звернення позивача від 15.09.2010 року № 083, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а саме - 3 грн. 40 коп.

           Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.8-14,35,128,160-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного фірми "Піраміда" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язнання  вчинити певні дії –задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Харкова стосовно ненадання відповіді на звернення Приватної фірми "Піраміда" від 15.09.2010 року № 083

Зобов'язати  Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Харкова здійснити дії стосовно розгляду звернення  Приватної фірми "Піраміда" від 15.09.2010 року № 083

Стягнути з Державного бюджету України (код 24134113) на користь Приватного фірми "Піраміда" (61064, м.Харків, вул. Стефенсона, 26, р/р 26008020663 у філії № 1 АВУББ "Грант" м.Харків, МФО 351718, код ОКПО 21225016) судові витрати у розмірі 3.40 грн. ( три грн. 40 копійок).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанова виготовлена та підписана 24.01.2011 року

Суддя                                              Зоркіна Ю.В.