Постанова

від 15.03.2010 по справі 2а-249/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 2а-249/10/1170

Категорія статобліку -6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючого - с удді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Галушко О.І.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позовн ою заявою Прокурора Ленінськ ого району м. Кіровограда в ін тересах держави в особі Кіро воградського міськрайонног о центру зайнятості до Комун ального підприємства "Кірово градська обласна служба Укра їнської державної інвестиці йної експертизи" про стягнен ня заборгованості із сплати коштів, виплачених як допомо га по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2010 року прокуро р Ленінського району м. Кіров ограда, в інтересах держави в особі Кіровоградського місь крайонного центру зайнятост і звернувся до Кіровоградськ ого окружного адміністратив ного суду з позовною заявою д о комунального підприємства "Кіровоградська обласна слу жба Української державної ін вестиційної експертизи", в як ій просив стягнути з відпові дача на користь держави в осо бі Кіровоградського міськра йонного центру зайнятості 5535, 98 грн. в якості відшкодування коштів, виплачених ОСОБА_1 , як допомога по безробіттю.

У судовому засіданні предс тавник прокуратури Бурец О .К., підтримала позовні вимо ги повністю, пославшись на об ставини, викладені в позовні й заяві та просила суд задово льнити позов у повному обсяз і.

У судовому засіданн і представник позивача Юрч енко В.В. уточнила позовні в имоги, зазначивши, що відпові дачем погашено борг в сумі 5000 г рн., а тому просила зменшити су му позовних вимог та стягнут и з відповідача залишок забо ргованості в розмірі 5535 грн. 98 к оп.

В судовому засіданні представник відповідача Шабанов Л.А. позов визнав.

У відповідності до ст . ст. 112, 136 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ві дповідач може визнати адміні стративний позов повністю аб о частково протягом всьго ча су судового розгляду, зробив ши усну або подаши письмову з аяву. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністр ативної справи, якщо ці дії ві дповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь прав а, свободи або інтереси.

Заслухавши представника прокуратури, представника п озивача, відповідача, дослід ивши у судовому засіданні по дані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перекон анням, що ґрунтується на всеб ічному, повному і об'єктивном у розгляді у судовому процес і всіх обставин справи в їх су купності, суд вважає, що позо в підлягає задоволенню повні стю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституц ії України, частиною 2 статті 6 0 КАС України передбачено, що п рокурор зебезпечує представ ництво інтересів держави в с уді у випадках, передбачених законом.

Статею 36-1 Закону України «Пр о прокуратуру» визначено, що представництво прокуратуро ю інтересів громадянина або держави в суді полягає у здій сненні прокурорами від імені держави процесуальних та ін ших дій, спрямованих на захис т у суді інтересів громадяни на або держави у випадках, пер едбачених законом. Підставою представництва у суді інтер есів держави є наявність пор ушень або загрози порушень е кономічних, політичних та ін ших державних інтересів внас лідок протиправних дій (безд іяльності) фізичних або юрид ичних осіб, що вчиняються у ві дносинах між ними або з держа вою.

Підставою звернен ня прокурора Ленінського рай ону м.Кіровограда до суду з да ним позовом стало завдання ш коди інтересам держави, що ви явилось у порушенні законода вства про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття та недоотриманні коштів дер жавним бюджетом.

Відповідно до ст.8 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття» Фонд загальнообов' язкового державного страхув ання на випадок безробіття с творений для управління стра хуванням на випадок безробіт тя, провадження збору та акум уляції страхових внесків, ко нтролю за використанням кошт ів, здійснення інших функцій .

Функції робочих орга нів виконавчої дирекції Фонд у загальнообов' язкового де ржавного страхування на випа док безробіття у районі, згід но ст.12 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття»покладаю ться на районні центри зайня тості, які контролюють прави льність нарахування та своєч асність сплати страхових вне сків. Ст.34 вказаного закону пе редбачено, що фонд має право з астосовувати та стягувати фі нансові санкції, у разі поруш ення страхувальником порядк у сплати страхових внесків.

Відповідно до Положе ння про Кіровоградський місь крайонний центр зайнятості, затвердженого Кіровоградсь ким обласним центром зайнято сті від 14.03.2000 р., передбачено, що К іровоградський міськрайонн ий центр зайнятості є місцев им органом державної служби зайнятості, користується пра вами юридичної особи. До осно вних завдань центру входить раціональне та ефективне вик ористання коштів Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування У країни на випадок безробіття . Згідно п.7 Положення про Кіро воградський міськрайонний ц ентр зайнятості, центр має пр аво стягувати з підприємств, установ, організацій недоїм ку по внесках на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття.

Згідно ч.3 ст.17 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»роботодавці та застрахова ні особи сплачують страхові внески один раз на місяць в де нь одержання в установах бан ків коштів на оплату праці. Як що роботодавці несвоєчасно ч и не в повному обсязі сплачую ть страхові внески, до них зас тосовуються санкції, передба чені ст.38 цього закону.

Відповідно до ч.2 ст.35 за значеного закону, роботодаве ць зобов' язаний своєчасно т а в повному обсязі сплачуват и страхові внески.

Ст. 38 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття» визн ачено, що роботодавець несе в ідповідальність за несвоєча сність сплати та неповну спл ату страхових внесків. У разі несвоєчасної або неповної с плати страхових внесків стра хувальники сплачують суми до нарахованих контролюючим ор ганом страхових внесків (нед оїмки), штраф або пеню.

Пеня обчислюється ви ходячи із 120 відсотків обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Нес плачені в строк страхові вне ски та пеня стягуються в дохо д Фонду загальнообов' язков ого державного страхування н а випадок безробіття із стра хувальника у безспірному пор ядку.

Відповідно до ст.16 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя», джерелами формування ко штів фонду є страхові внески страхувальників - роботода вців, суми фінансових санкці й, застосованих за порушення встановленого порядку сплат и страхових внесків. Кошти фо ндів використовуються на вип лату забезпечення та надання соціальних послуг, фінансув ання витрат на утримання та з абезпечення діяльності вико навчої дирекції Фонду загаль нообов' язкового державног о страхування на випадок без робіття та її робочих органі в тощо.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 08 жовтня 2009 року звернула ся до Кіровоградського міськ районного центру зайнятості за сприяням у працевлаштува нні, з особистую заявою про пр изначення статусу безробітн ьої. ОСОБА_1 зазначила, що т рудовою діяльністю не займає ться, як суб'єкт підприємниць кої діяльності не зареєстров ана (а.с. 9). На підставі п.1 ст. 22 та п. ст.23 Закону України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття" ОСОБА_1, було призначено виплату допомоги по безробіттю на загальну су му 10 535,98 грн.

Відповідно до рішення Лені нського районного суду м. Кір овограда від 25 грудня 2008 року, ОСОБА_1, була поновлена на посаді економіста з бухгалте рського обліку та аналізу го сподарської діяльності кому нального підприємства "Кіров оградська обласна служба Укр інвестекспертиза" (а.с. 10-11).

Наказом від 13 липня 2009 року № 4-ВК виконуючого обов'язки нач альника "Кіровоградська обла сна служба Укрінвестексперт иза" Шабанова Л.А., на підст аві рішення Ленінського раой нного суду м. Кіровограда від 25 грудня 2008 року, ОСОБА_1 пон овлено на роботі на посаді ек ономіста з бухгалтерського о бліку та аналізу господарськ ої діяльності (а.с.13).

Кіровоградським міськрайо нним центром зайнятості вида но Наказ від 23 липня 2009 року № 134 "П ро відшкодування коштів випл ачених, як допомога по безроб іттю". На адресу відповідача б ула направлена претензія на суму 10 535,98 грн, з пропозицією до бровільного перерахування п ретензійну суму протягом 10 ка лендарних днів (а.с.16). Підтверд женням про отримання претенз ії є зворотнє поштове повідо млення (а.с 17). На момент подачі позовної заяви до суду борг п огашений не був.

У судовому засіданні предс тавником позивача Юрченко В.В. була заявлена заява про зменшення суми боргу у зв'язк у з частковою сплатою боргу в сумі 5000 грн., що підтверджуєтьс я квитанцією від 19 січня 2010 рок у (а.с.36).

Таким чином сума заборгова ності становить 5535 грн. 98 коп.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги є обгрунтованими і заяв леними згідно чинного законо давства, визнання позову пре дставником відповідача не су перечать закону не порушує ч иї-небудь права, свободи або і нтереси, а тому адміністрати вний позов підлягає задоволе нню повністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру», ст. ст. 8, 17, 3 5, 38 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття», ст.ст. 60, 158 - 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративни й позов задовольнити повніст ю.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства "Кіровоград ська обласна служба Українсь кої державної інвестиційної експертизи" (25022 м. Кіровоград, в ул. Гоголя, 44, ідент. код 03003795) на ко ристь держави в особі Кір овоградського міськрайоног о центру зайнятості (м. Кірово град, вул. Маланюка, 15, р\р 37171303901003, к од 22218952, МФО 823016), 5535,98 грн. в якості ві дшкодування коштів, виплачен их ОСОБА_1, як допомога по б езробіттю.

Постанова суду набир ає законної сили після закін чення строку подання заяви п ро апеляційне оскарження, як що таку заяву не було подано. Я кщо було подано заяву про апе ляційне оскарження, але апел яційна скарга не була подана у строк, постанова суду набир ає законної сили після закін чення цього строку.

Постанова суду може б ути оскаржена до Дніпропетро вського апеляційного адміні стративного суду шляхом пода чі заяви про апеляційне оска рження через Кіровоградські й окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дн я складання постанови у повн ому обсязі, а апеляційна скар га на постанову суду подаєть ся протягом двадцяти днів пі сля подання заяви про апеляц ійне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС У країни в судовому засіданні 15.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постано ви. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено н а 19.03.2010 р., про що повідомлено сто рін після проголошення вступ ної та резолютивної частини постанови в судовому засідан ні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 16 7 КАС України.

Суддя (підпис) О.Ю. Фло ренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоре нко