Постанова

від 22.07.2010 по справі 2а-2013/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 2а-2013/10/1170

Категорія статобліку 6.9

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого - с удді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Господарікові М.О.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позовн ою заявою Державної інспекці ї з контролю за цінами в Кіров оградській області до Приват ного підприємця ОСОБА_1 пр о стягнення економічних санк цій в сумі 103,95 грн., -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2010 року Дер жавна інспекція з контролю з а цінами в Кіровоградській о бласті звернулась до Кірово градського окружного адміні стративного суду з позовною заявою до Приватного підприє мця ОСОБА_1, в якій просить стягнути з відповідача екон омічні санкції в сумі 103,95 грн.

У судове засідання з' явився представник позивача Куницький В.В., який підтр имав позовні вимоги повністю , пославшись на обставини, вик ладені в позовній заяві та пр осив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове з асідання не з' явився повтор но. На адресу відповідача нео дноразово направлялись пові стки про виклик до суду, однак конверти повертались з відп овідною відміткою (а.с. 26, 32).

Згідно із частини 1 ста тті 40 Кодексу адміністративн ого судочинства України, осо би, які беруть участь у справі , зобов'язані під час провадже ння у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (п еребування, знаходження), роб оти, служби. У разі неповідомл ення про зміну адреси повіст ка надсилається їм за останн ьою адресою і вважається вру ченою.

На підставі зазначен их норм, з врахуванням того, що конверти направлялись на ад ресу, яка в позовній заяві є мі сцезнаходженням приватного підприємства, суд вважає за м ожливе розглянути справу без участі відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перек онанням, що ґрунтується на вс ебічному, повному і об'єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що по зов підлягає задоволенню пов ністю з наступних підстав.

Згідно частини 1, 2 стат ті 13 Закону України „Про ціни і ціноутворення”, державний контроль за цінами здійснюєт ься при встановленні і засто суванні державних фіксовани х та регульованих цін. При цьо му контролюється правомірні сть їх застосування та додер жання вимог законодавства пр о захист економічної конкуре нції. Контроль за додержання м державної дисципліни цін з дійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до пункту 3 „Положення про Державну інс пекцію з контролю за цінами” , затвердженого Постановою К абінету Міністрів України ві д 13.12.2000 року №1819, основними завда ннями держінспекції цін є ор ганізація та здійснення конт рольно - наглядових функцій з питань додержання органам и виконавчої влади, підприєм ствами, установами та оргіна заціями вимог щодо формуванн я, встановлення та застосува ння цін і тарифів.

Державна інспекція з контролю за цінами в Кіровог радській області є територіа льним органом Державної інсп екції з контролю за цінами у с кладі Міністерства Економік и України, яка діє у відповідн ості до Положення про Держав ну інспекцію з контролю за ці нами в Кіровоградській облас ті, затвердженого наказом Де ржавної інспекції з контролю за цінами від 29.03.2001 року №9.

Судом встановлено, що 21 квітня 2010 року головним держ авним інспектором позивача н а підставі посвідчення від 20 к вітня 2010 року №507 (а.с.14) проведено позапланову перевірку відпо відача на предмет дотримання вимог діючого законодавства при формуванні та застосува нні цін на основі продовольч их товарів та мінімальних ро здрібних цін на окремі види а лкогольних напоїв вітчизнян ого виробництва.

Перевірка магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1" розташовано з а адресою; АДРЕСА_1, провод илася в присутності Приватно го підприємця ОСОБА_1. Пер евіркою встановлено такі пор ушення: торгівля роздрібними продовольчими товарами, при формуванні (оптово - відпускн их) роздрібних цін на олію, цук ор, масло. Перевіркою виявлен о завищення граничного рівня торговельної надбавки при ф ормуванні роздрібних цін на олію. Виручка від завищення т оргівельної надбавки при реа лізації олії склала 34,65 грн. (а.с .14-15), що підтверджується даними про порядок формування цін н а окремі продовольчі товари станом 21 квітня 2010 року (а.с.16). Від підписання акту та його отри мання відповідач відмовилас ь.

У відповідності до ст атей 6, 7, 8 Закону України „Про ц іни і ціноутворення”, в народ ному господарстві застосову ються вільні ціни і тарифи, де ржавні фіксовані та регульов ані ціни. Вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види п родукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійсню ється державне регулювання ц ін. Державне регулювання цін здійснюється шляхом встанов лення: державних фіксованих цін; граничних рівнів цін або граничних відхилень від дер жавних фіксованих цін. Урядо м України можуть вводитись і нші методи державного регул ювання цін і тарифів.

Статею 4 Закону Україн и „Про ціни і ціноутворення” до повноважень Кабінет Міні стрів України належить: забе зпечення здійснення в респуб ліці державної політики цін; визначення переліку продукц ії, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ці ни і тарифи на які затверджую ться відповідними органами д ержавного управління, крім с фери телекомунікацій; визнач ення повноважень органів дер жавного управління в галузі встановлення і застосування цін, а також по контролю за ці нами.

Згідно Постанови Каб інету Міністрів України від 25.12.1996 року №1548 „Про встановлення повноважень органів виконав чої влади та виконавчих орга нів міських рад щодо регулюв ання цін (тарифів)” (в редакції від 19.09.2007 року), розпорядження г олови Кіровоградської облде ржадміністрації від 18 червня 2008 року № 520 - р "Про регулювання ц ін на основні продовольчі то вари", пунктом 1 якого запровад жено державне регулювання ці н на: олію сояшникову, не вище 15 відсотків до оптової ціни ви робника (митної вартості), без урахування витрат з їх транс портування у міжміському спо лученні.

Відповідно до пункту 5, 8 даного розпорядження поши рюється на суб'єкти господар ювання незалежно від організ аційно - правової форми власн ості, які здійснюють свою дія льність на території Кіровог радської області. Державна і нспекція з контролю за цінам и в області забезпечується п роведення перевірки з питань додержання державної дисцип ліни цін на продовольчі това ри.

У відповідності до ча стиною 1 статті 14 Закону Украї ни „Про ціни і ціноутворення ”, за порушення державної дис ципліни цін передбачена відп овідальність у вигляді вилуч ення в доход відповідного бю джету, залежно від підпорядк ованості, всієї необгрунтова но одержаної підприємством, організацією суми виручки в результаті порушення держав ної дисципліни цін. Крім того , в позабюджетні фонди місцев их Рад стягується штраф у дво кратному розмірі необґрунто вано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з ра хунків підприємств і організ ацій в банківських установах за рішенням суду.

Порядок застосування економічних санкцій, крім за значеного закону, регулюєтьс я „Інструкцією про порядок з астосування економічних та ф інансових (штрафних) санкцій органами державного контрол ю за цінами”, затвердженої сп ільним наказом Міністерства економіки та з питань Європе йської інтеграції України і Міністерства фінансів Украї ни від 03.12.2001 року №298/519, згідно пун ктів 1.4, 1.6, 2.1 якої, підставою для застосування економічних са нкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання с уб' єктами господарювання н еобґрунтованої виручки в рез ультаті порушення ними чинно го в періоді, що перевіряєтьс я, порядку встановлення та за стосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимо г законодавства, зокрема, зас тосування цін і тарифів з пор ушенням порядку встановленн я і застосування цін, за які на кладаються економічні санкц ії, є, зокрема, застосування то рговельних і постачальницьк о - збутових надбавок (націн ок) понад установлений грани чний розмір. Необґрунтовано одержана суб' єктом підприє мницької діяльності сума вир учки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється : при порушенні порядку встан овлення і застосування цін, щ о регулюються уповноваженим и органами, - як різниця між фа ктичною виручкою від реаліза ції продукції та її вартістю за цінами, сформованими згід но з вимогами законодавства.

У відповідності до вк азаних положень законодавст ва рішенням начальника Держа вної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській об ласті прийнято рішення від 26 к вітня 2010 року №52 про застосуван ня економічних санкцій за по рушення державної дисциплін и цін в розмірі 103,95 грн. із них су ма порушення - 34,65 грн., сума штра фу - 69,30 грн. (а.с.17).

26 квітня 2010 за № 1040-05, відпо відачеві була надіслана прет ензія про добровільну сплату заборгованості (а.с.18), що підтв ерджується фіксальним чеком (а.с.19). Станом на день винесенн я постанови суду сума економ ічних (фінансових) санкцій до бюджету не сплачена, що є підс тавою для стягнення суми бор гу у судовому порядку.

Згідно частини 4 статт і 94 КАС України, у справах, в яки х позивачем є суб' єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійсненні п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладен ого та керуючись ст.ст. 94, 99, 158 - 163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністрати вний позов задовольнити повн істю.

2. Стягнути з Приватног о підприємця ОСОБА_1 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь держав и в особі Державної інспекці ї з контролю за цінами в Кіро воградській області (25022, м. Кір овоград, вул. Дзержинського, 53 /35, код ЄДРПОУ 23092298) на р/р 31112106700002, оде ржувач коштів - УДК у м. Кіров оград, код одержувача - 24145329, ко д бюджетної класифікації - 2 1081100, банк одержувача - ГУДК у К іровоградській області, МФО 823016, економічні санкції в сумі 103,95 грн.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дачі заяви про апеляційне ос карження через Кіровоградсь кій окружний адміністративн ий суд протягом десяти днів з дня складання постанови у по вному обсязі, а апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 К АС України в судовому засіда нні 22.07.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини пост анови. Виготовлення постанов и у повному обсязі відкладен о на 27.07.2010 р., про що повідомлено с торін після проголошення вст упної та резолютивної частин и постанови в судовому засід анні з урахуванням вимог ч. 4 с т. 167 КАС України.

Суддя (підпис) О.Ю. Ф лоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флор енко