Постанова

від 12.09.2006 по справі 16/788

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

16/788

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "12" вересня 2006 р.                                                          Справа №  16/788

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого   судді                                                  Черпака Ю.К.

суддів:                                                                        Веденяпіна О.А.

                                                                                   Іоннікової І.А.

при секретарі                                                            Сташкевич М.О. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Тарканій І.Д., довіреність №145 від 11.09.2006 року,

від відповідача: Сахнюк Ю.О., довіреність №494 від 12.09.2006 року,

прокурор відділу прокуратури Житомирської області: Чирко Н.В., посвідчення №43 від 14.04.2003 року,

розглянувши апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі (м.Коростишів  Житомирської області)

на рішення господарського суду Житомирської області

від "11" квітня 2006 р. у справі    

за позовом прокурора Коростишівського району в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі (м.Коростишів Житомирської області)   

до Коростишівського міського комунального підприємства "Водоканал" (м.Коростишів Житомирської області)  

про стягнення 10578,58 грн.,

 ВСТАНОВИВ:

У березні 2006 року прокурор Коростишівського району подав позов в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі до Коростишівського міського комунального підприємства "Водоканал" про стягнення боргу із страхових внесків в сумі 9757,53 грн. та пені в розмірі 821,05 грн., а всього 10578,58 грн.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 11.04.2006р. позов задоволено.

Стягнуто з Коростишівського міського комунального підприємства "Водоканал" (далі "комунальне підприємство "Водоканал") на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі (далі "відділення виконавчої дирекції Фонду") 9757,53 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків, 82,10 грн. пені, в доход державного бюджету України 102 грн. державного мита, на користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В апеляційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду просить скасувати рішення господарського суду в частині зменшення суми пені на 738,95 грн. і задовольнити позов в цій частині.

Посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Пеня в сумі 821,05 грн. нарахована підприємству за прострочення сплати страхових внесків, вона погоджена платником та відображена у звіті за 2005 рік. Законодавством  не передбачено порядок списання пені, нарахованої на недоїмку по страхових внесках, у зв'язку із зменшенням її розміру.

Від комунального підприємства "Водоканал" не надійшло в письмовій формі заперечень на апеляційну скаргу.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі "Закон") роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку ти витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних зарахувань України, затвердженої постановою правління Фонду від 20.04.2001р. №12 (далі "Інструкція від 20.04.2001р. №12) встановлено строки сплати страхових внесків до Фонду: в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою - не пізніше наступного дня після здійснення виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законодавством.

Порядок нарахування і розмір пені визначено пунктом 5 Інструкції від 20.04.2001р. №12.

Заборгованість комунального підприємства "Водоканал" зі сплати страхових внесків до відділення виконавчої дирекції Фонду за період з 01.01.2005р. по 01.10.2005р. в сумі 9757,53 грн., на яку нарахована пеня в розмірі 821,05 грн., підтверджується актом перевірки від 16.11.2005р. №55, підписаним сторонами, у тому числі керівником та головним бухгалтером підприємства без зауважень, актом звірки взаємних розрахунків від 07.04.2006р., довідкою відділення виконавчої дирекції Фонду від 07.04.2004р., розрахунковою відомістю КП "Водоканал" за 2005 рік та не оскаржується відповідачем (а.с. 5-7, 13, 14, 33).

Тому суд першої інстанції обгрунтовано стягнув з комунального підприємства "Водоканал" суму недоїмки із страхових внесків у розмірі 9757,53 грн. Судове рішення в цій  частині не оскаржено.

Спір між сторонами виник з приводу зменшення судом розміру пені. При цьому суд застосував п. 3 ст. 83 ГПК України.

Вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду про стягнення недоїмки із страхових внесків та пені є адміністративним позовом, оскільки стосуються реалізації суб'єктом владних повноважень передбаченого Законом права у сфері соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, яке кореспондується з обов'язком роботодавця сплачувати страхові внески до Фонду.

Тому згідно з пунктом 7 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 01.09.2005р., справа повинна була розглядатися в порядку, встановленому цим Кодексом.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості зменшення розміру пені. Не містить такої правової норми й Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності".

Спірні правовідносини також не є цивільними і на них не розповсюджується Цивільний кодекс України.

Статтею 233 Господарського кодексу України передбачена можливість зменшення розміру лише штрафних санкцій, що застосовуються до суб'єкта господарських правовідносин. Однак, відповідно до ч. 1 ст. 4 ГК України не є предметом регулювання цього Кодексу адміністративні та інші відносини управління за участю суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання.

Виходячи з наведеного, відсутні правові підстави для зменшення розміру пені.

Окрім того, справа вирішена судом першої інстанції за нормами Господарського процесуального кодексу України з прийняттям рішення та покладенням судових витрат на відповідача.

Частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Отже, оскаржене судове рішення в частині покладення витрат на комунальне підприємство "Водоканал" підлягає скасуванню.

  Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198,202, 205 207, 212, 254, п.п.6 - 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі задовольнити.

Рішення господарського суду Житомирської області від 11 квітня 2006 року змінити в частині назви та вважати його постановою. Це судове рішення змінити в частині стягнення пені і вважати до стягнення з Коростишівського міського комунального підприємства "Водоканал" (12500, Житомирська область, м. Коростишів, пров. Назаренка,6, р/р 260010003070001 в ЖД АТ "Індекс - банк", МФО 311584, код 20417222) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі (12504, Житомирська області, м. Коростишів, вул. Гагаріна,2, р/р 37179401900268 УДК у Житомирській області, МФО 811039, код 25923987) 821,05 грн. пені та скасувати його в частині стягнення з відповідача державного мита і витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

 Головуючий   суддя                                                              Черпак Ю.К.

 судді:

                                                                                           Веденяпін О.А.  

                                                                                           Іоннікова І. А.  

 Віддрук. 2 прим.

1 - до справи

2 - в наряд

друк. Гаврилюк Т.