Постанова

від 21.01.2011 по справі 9237/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-9237/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року. м.Одес а

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

головуючого судді Тарасиши ної О.М.,

за участю секретаря Тарату нської О.В.,

За участю сторін:

представника позивача Мінжиря н В.П.,

представника відповідача Салі єнко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за п озовом споживчого товарис тва «Епсілон»до відділу Держ комзему у Кілійському районі Одеської області про зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Споживче товариство «Епсілон»звернулось з адмін істративним позовом до відді лу Держкомзему у Біляївськом у районі Одеської області пр о зобов' язання вчинити певн і дії.

До судового засідання пози вач з' явився, позовні вимог и підтримав у повному обсязі просив зобов' язати відділ Держкомзему у Кілійському ра йоні Одеській області при ви значенні нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки площею 0,797 га кадастровий номе р №040652200069, для обчислення розмір у орендної плати за договоро м оренди земельної ділянки в ід 22.09.2006 року, застосувати значе ння коефіцієнта функціональ ного використання земельної ділянки рекреаційного призн ачення 0,5 з 24 вересня 2010 року та з обов' язати відділ Держкомз ему у Кілійському районі Оде ській області видати споживч ому товариству «Епсілон»дов ідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з в изначенням коефіцієнту функ ціонального використання 0,5.

Відповідач до судового зас ідання з'явився, проти позову заперечував з підстав навед ених у запереченнях, наданих до суду.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача та дослідивш и наявні в справі письмові до кази, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у за доволенні позовних вимог з н аступних підстав.

Як було встановлено при роз гляді справи, споживче товар иство «Епсілон»(ідентифікац ійний код юридичної особи 21009732 ) державним реєстратором вик онавчого комітету Ізмаїльсь кої міської ради Одеської об ласті зареєстровано 26.04.1995 року (а.с. 6).

22 вересня 2006 року між Приморс ькою сільською радою Кілійсь кого району Одеської області та позивачем, підписано дого вір оренди земельної ділянки відповідно до якого позивач прийняв в строкове платне ко ристування земельну ділянку площею 0,797 га із земель рекреац ійного призначення, яка знах одиться на території Приморс ької сільської ради в межах н аселеного пункту. Орендна пл ата вноситься орендарем, від повідно до п. 4.1. вказаного дого вору, у грошовій формі у розмі рі 5180 грн. 50 коп. за рік, з розраху нку 0, 65 грн. за 1 кв.м. (а.с. 7-10).

28.04.2010 року між Приморською сі льською радою Кілійського ра йону Одеської області та поз ивачем підписано додаткову у году до договору оренди земе льної ділянки від 22.09.2006 року, ви значено нормативну грошову о цінку земельної ділянки, пло щею 0,797 га, яка склала 2009449 грн. 96 ко п. та визначено орендну плату у розмірі трьох відсотків но рмативної грошової оцінки зе млі, що становить 60283 грн. 50 коп., з розрахунку 7,56 грн. за 1 кв.м. (а.с. 1 5).

Земельні відносини регулю ються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідн о до них нормативно-правовим и актами.

Статтею 2 Закону України “Пр о плату за землю” визначено, щ о використання землі в Украї ні є платним. Плата за землю сп равляється у вигляді земельн ого податку або орендної пла ти, що визначається залежно в ід грошової оцінки земель.

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону Україн и “Про оцінку земель” нормат ивна грошова оцінка земельни х ділянок використовується д ля визначення розміру орендн ої плати за земельні ділянки державної і комунальної вла сності та відповідно до стат ті 6 цього ж Закону витяг з тех нічної документації по норма тивній грошовій оцінці земел ьної ділянки, виданий уповно важеним органом виконавчої в лади, містить інформацію про грошову оцінку орендованої земельної ділянки, обов' язк ову для врахування й сплати о рендарем орендної плати.

Відповідно до витягу з техн ічної документації про норма тивну грошову оцінку земель населеного пункту с. Приморс ьке Кілійського району, Одес ької області від 04.08.2009 року № 11-11-06 /1142 коефіцієнт функціональног о використання Кф дорівнює 2,5.

Відповідно до ст. 201 Земельно го кодексу України залежно в ід призначення та порядку пр оведення грошова оцінка земе льних ділянок може бути норм ативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використо вується для визначення розмі ру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лі согосподарського виробницт ва, економічного стимулюванн я раціонального використанн я та охорони земель тощо. Грош ова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, як а затверджується Кабінетом М іністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 23.03.95 №213 затвер джена методика нормативної г рошової оцінки земель сільсь когосподарського призначен ня та населених пунктів.

На підставі Постанови Кабі нету Міністрів України від 23.0 3.95 №213 „Про затвердження Методи ки нормативної грошової оцін ки земель сільськогосподарс ького призначення та населен их пунктів” спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Мініс терства аграрної політики Ук раїни, Міністерства будівниц тва, архітектури та житлово-к омунального господарства Ук раїни, Української академії аграрних наук від 27.01.06 №18/15/21/11 зат верджено „Порядок нормативн ої грошової оцінки земель сі льськогосподарського призн ачення та населених пунктів” .

Відповідно до п. 3.3. „Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарськ ого призначення та населених пунктів” нормативна грошова оцінка одного квадратного м етра земельної ділянки насел ених пунктів визначається за формулою: Цн =В х Нп:Нк х Кф х Км ,

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра зем ельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та об лаштування території в розра хунку на квадратний метр (у гр ивнях);

Нп - норма прибутку (6%);

Нк - норма капіталізації (3%);

Кф - коефіцієнт, який характ еризує функціональне викори стання земельної ділянки (пі д житлову та громадську забу дову, для промисловості, тран спорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характ еризує місце розташування зе мельної ділянки.

Додатком №1 до „Порядку но рмативної грошової оцінки зе мель сільськогосподарськог о призначення та населених п унктів” затверджені коефіці єнти, які характеризують фун кціональне використання зем ельної ділянки (Кф). Так, до зем ель комерційного використан ня, з коефіцієнтом 2,5 відносят ься:

1) землі торгівлі транспортн ими засобами та їх ремонту;

2) землі оптової торгівлі і п осередництва в торгівлі

3) землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх рем онт;

4) землі готелів та ресторан ів;

5) землі підприємств фінансо вого посередництва;

6) землі підприємств страхув ання;

7) землі підприємств, що зд ійснюють допоміжну діяльніс ть у сфері фінансів та страху вання;

8) землі підприємств, що зд ійснюють операції з нерухомі стю, здавання під найм та посл уги юридичним особам;

9) землі підприємств, що зд ійснюють діяльність у сфері інформатизації;

10) землі підприємств, що з дійснюють послуги, які надаю ться переважно юридичним осо бам;

11) землі підприємств, що зд ійснюють індивідуальні посл уги;

12) землі підприємств, що з дійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартн і ігри та ігри на гроші тощо).

До земель з коефіцієнтом 2,5 з гідно Додатку №1 до «Порядку н ормативної грошової оцінки з емель сільськогосподарсько го призначення та населених пунктів»відносяться:

Землі кладовищ та кремат оріїв

Землі природно-заповідног о та іншого природоохоронног о призначення

Землі оздоровчого та рекре аційного призначення (за вин ятком земель, віднесених до к атегорії О92.7)

Землі історико-культурног о призначення

Землі лісового господарст ва і пов'язані з ним послуги

Землі під водою, у тому числ і:з площею акваторії до 50 га вк лючно

У відповідності до п.1 Поло ження про Державний комітет України із земельних ресурсі в, затвердженого Постановою КМУ від 19.03.2008 року № 224 Державний комітет із земельних ресурсі в є центральним органом вико навчої влади з питань земель них ресурсів.

Пунктом 7 Положення встанов лено, що Держкомзем здійснює свої повноваження безпосере дньо і через утворені в устан овленому порядку територіал ьні органи в Автономній Респ убліці Крим, областях, мм. Києв і та Севастополі, районах, міс тах, а також через міськрайон ні, міжміські, міжрайонні тер иторіальні органи і затвердж ує положення про них.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної о ціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та сп рямований на регулювання від носин, пов'язаних з процесом о цінки земель, забезпечення п роведення оцінки земель, з ме тою захисту законних інтерес ів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оц інки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель визначені За коном України «Про оцінку зе мель».

Згідно статті 5 дані з еконо мічної оцінки земель є основ ою при проведенні нормативно ї грошової оцінки земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів ви значена розділом 3 Порядку но рмативної грошової оцінки зе мель сільськогосподарськог о призначення та населених п унктів.

Згідно із пунктом 3.5 розділу 3 Порядку, коефіцієнт, який ха рактеризує функціональне ви користання земельної ділянк и (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), урахову є відносну прибутковість вид ів економічної діяльності.

Також, за приписами наведен ої норми віднесення земель д о категорії земель за функці ональним використанням пров адиться згідно з Інструкцією з заповнення державної стат истичної звітності з кількіс ного обліку земель (форми NN 6-зе м, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затверджен ою наказом Держкомстату Укра їни від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, від повідно до видів економічної діяльності, зазначених у дов ідках, що надають юридичним о собам органи державної стати стики (тобто на момент уклада ння додаткової угоди між поз ивачем та Приморською сільсь кою радою Кілійського району Одеської області від 28.04.2010 року ).

Згідно довідки ЄДРПОУ № 9602/05, в иданої 03.06.1999 року (а.с. 65), видами ді яльності споживчого товарис тва «Епсілон»за КВЕД визначе но:

63.30.0 Туристичні агентства та бюро подорожей

15.81.0 Виробництво хліба та хлі бобулочних виробів

52.11.0 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазина х переважно з продовольчим а сортиментом

52.24.1 Роздрібна торгівля хл ібом і хлібобулочними вироба ми

60.24.1 Діяльність автомобільно го вантажного транспорту

52.72.2 Ремонт інших електропоб утових товарів

Відтак, з огляду на зазначен е, суд дійшов висновку, що врах овуючи види діяльності спожи вчого товариства «Епсілон», відповідачем - відділом Дер жкомзему у Кілійському район і Одеської області правильно застосовано коефіцієнт функ ціонального використання 2,5.

Відповідно до вимог ч. 1 ст . 71 КАС України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

Частина 2 статті 19 Констит уції України встановлює, що о ргани державної влади, їх пос адові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу а дміністративного судочинст ва України доказами в адміні стративному судочинстві є бу дь-які фактичні дані, на підст аві яких суд встановлює наяв ність або відсутність обстав ин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обста вини, що мають значення для пр авильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін , третіх осіб та їхніх предста вників, показань свідків, пис ьмових і речових доказів, вис новків експертів.

Враховуючи вищезазнач ене, суд дійшов висновку, що ві дповідачем до земельної діля нки, позивача, правомірно зас тосовано коефіцієнт функціо нального використання 2,5, як д о земельної ділянки комерцій ного призначення.

Суд встановивши під час офі ційного з`ясування обставин справи відповідність дій від повідача закону, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України з обов`язаний винести постанов у про відмову у задоволенні п озовних вимог.

Керуючись ч. 5 ст. 5, ст. 6 Закон у України «Про оцінку земель », ст. 2 Закону України «Про пла ту за землю», ст. 201 Земельного к одексу України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-16 4 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністра тивного позову споживчого товариства «Епсілон»до відд ілу Держкомзему у Кілійськом у районі Одеської області пр о зобов' язання вчинити певн і дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Повний текст постанови скл адено та підписано суддею 21 сі чня 2011 року.

Суддядпис/ О.М. Тарас ишина

У задоволені адміністрати вного позову споживчого това риства «Епсілон» до відділу Держкомзему у Кілійському ра йоні Одеської області про зо бов' язання вчинити певні ді ї - відмовити повністю.

Повний текст постанови складений 21 січня 2011 року .

/