Постанова

від 28.10.2010 по справі 2-а-3247/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3247/10/1970

"28" жовтня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окруж ний адміністративний суд, в с кладі головуючої судді Мірін ович У.А. при секретарі Хоменк о Л.В.

за участю:

представника позивача - Куций Ю.Я.,

відповідач - не з' яви вся,

треті особи без самос тійних вимог - не з' явил ися,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адмін істративну справу за

позовною заявою Б орщівської міжрайонної держ авної податкової інспекції

до Заліщицької ра йонної державної адміністра ції,

за участю третіх осі б без самостійних вимог - відділ державної реєст рації Чернівецької міської р ади, товариство з обмеженою в ідповідальністю «Західенер го»ЛТД

про визнання неправом ірним запису та зобов' язанн я вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Борщівська міжрайонна де ржавна податкова інспекція з вернулося до суду з позовом д о Заліщицької районної держа вної адміністрації, третіх о сіб без самостійних вимог на стороні відповідача - відділ державної реєстрації Ч ернівецької міської ради, то вариство з обмеженою відпові дальністю «Західенерго»ЛТД про визнання неправомірним запису в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців ст осовно місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПО У 32941882) за адресою: «48600, Тернопіль ська область, Заліщицький ра йон, АДРЕСА_1»; зобов' яза ння державного реєстратора З ліщицької районної державно ї адміністрації скасувати ре єстраційні дії за № 10381050004002570 від 1 4.12.2006 року та № 10381050003002570 від 14.12.2006 року; зобов' язання державного ре єстратора Зліщицької районн ої державної адміністрації в нести до ЄДРПОУ запис про міс цезнаходження ТОВ «Західене рго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за адре сою: Чернівецька область, м. Че рнівці, Бульвар Героїв Сталі нграду, 11 А, 58000, та повернути реє страційну справу ТОВ «Західе нерго»ЛТД до відділу державн ої реєстрації Чернівецької м іської ради за місцезнаходже нням.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, суду пояснив, що при реєстра ції змін установчих документ ів ТОВ «Західенерго»ЛТД, в ча стині зміни місцезнаходженн я даного підприємства, відпо відачем порушено вимоги ст.16 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-ІV внаслідок чо го Борщівська МДШ позбавлена можливості виконувати функц ії покладені на неї Законом У країни «Про державну податко ву службу»від 04.12.1990 року №509-ХІІ щ одо обліку платників податкі в та контролю за правильніст ю обчислення, повнотою та сво єчасністю перерахування под атків та зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та держ авних цільових фондів.

Відповідач в судове з асідання не з' явився, але по дав до суду клопотання в яком у просить розглядати справу без їхньої участі.

Третя особа без самості йних вимог - відділ держ авної реєстрації Чернівецьк ої міської ради в судове засі дання не з' явилася і запере чень на позов не подала, хоча н алежним чином повідомлялася про день, час та місце слухан ня справи. Про причини неявки суд не повідомила.

Третя особа без самості йних вимог - товариство з обме женою відповідальністю «Зах іденерго»ЛТД в судове засіда ння не з' явилася і заперече нь на позов не подала, хоча нал ежним чином повідомлялася пр о день, час та місце слухання справи. Про причини неявки су д не повідомила.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні поясненн я представника позивач а та відповідача, дослідивши подані суду письмові докази , оцінивши їх за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судо вому процесі всіх обставин с прави в їх сукупності, суд вв ажає, що позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Західенерг о»ЛТД зареєстроване Виконав чим комітетом Тернопільсько ї міської ради як юридична ос оба згідно Свідоцтва про дер жавну реєстрацію юридичної о соби серія АОО № 329857 від 27.04.2004 року .

30.01.2006 року до ДПІ у місті Терно полі керівником ТОВ «Західе нерго»ЛТД ОСОБА_2 подано з аяву за формою №1-ОПП про зміну місця знаходження товариств а за адресою 58000, Чернівецька об ласть, м. Чернівці, Бульвар Гер оїв Сталінград, 11 А, які зареєс тровано Виконавчим комітето м Тернопільської міської рад и 12 січня 2006 року за № 16461050001000837.

Виконавчим комітетом Терн опільської міської ради 30 січ ня 2006 року проведено реєстрац ійні дії зняття з обліку ТОВ « Західенерго»ЛТД, а Відділом державної реєстрації Чернів ецької міської ради цією дат ою проведено реєстраційні ді ї взяття на облік даного това риства за місцезнаходженням 58000, Чернівецька область, м. Чер нівці, Бульвар Героїв Сталін граду 11 «А», кв.1.

14 лютого 2006 року Відділом дер жавної реєстрації Чернівець кої міської ради внесено змі ни до відомостей про юридичн у особу, що не пов'язані зі змі нами з установчих документах за №10381070003002570 та проведено за №103810500 0402570 державну реєстрацію змін д о установчих документів ТОВ «Західенерго»ЛТД у зв'язку і з зміною місця знаходження з а адресою 48600, Тернопільська об ласть, Заліщицький район, м. За ліщики, вул. Маковея, буд. 2.

03 листопада 2009 року Відділом державної реєстрації Чернів ецької міської ради проведен о реєстраційні дії щодо знят тя з обліку ТОВ «Західенерго »ЛТД та передано реєстраційн у справу Державному реєстра тору Заліщицької райдержадм іністрації.

10.11.2009 року згідно рішення зас новника ТОВ «Західенерго»ЛТ Д №3 затверджено нову редакці ю статуту ТОВ «Західенерго»Л ТД в частині встановлення мі сцезнаходження, а саме: 83048, Дон ецька область, м. Донецьк, Воро шиловський район, вул. Артемі вська, буд. 12.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 28.04.2010 року по справі №2а-8114/1 0/0570, яка залишена в силі ухвало ю Донецького апеляційного ад міністративного суду від 12.08.201 0 року, визнано неправомірним запис в єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб підприємців стосо вно місцезнаходження ТОВ «За хіденерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882 ) за адресою 83048, Донецька облас ть, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12 та зобов'язано Управління де ржавної реєстрації Донецько ї міської ради скасувати реє страційні дії стосовно перер еєстрації ТОВ «Західенерго» ЛТД від 12.11.2009 року, та зобов'язан о Управління державної реєст рації Донецької міської ради внести до ЄДРПОУ запис про мі сцезнаходження ТОВ «Західен ерго»ЛТД за адресою 48600, Терноп ільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1 та поверну ти реєстраційну справу ТОВ « Західенерго»ЛТД до Державно го реєстратора Заліщицької р айдержадміністрації за місц езнаходженням.

30 серпня 2010 року виконавчим к омітетом Донецької міської р ади знято з обліку ТОВ «Захід енерго»ЛТД та повернуто реєс траційну справу до Державног о реєстратора Заліщицької ра йдержадміністрації.

27.09.2010 року Державним реєстрат ором Заліщицької райдержадм іністрації були внесені змін и в єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб підприємців щодо місц езнаходження ТОВ «Західенер го»ЛТД за адресою 48600, Тернопіл ьська область, Заліщицький р айон, АДРЕСА_1.

Як слідує із матеріалів спр ави, Борщівською МДПІ було пр оведено ряд заходів щодо вст ановлення місця проживання а бо оренди приміщення ТОВ «За хіденерго»ЛТД за адресою: 48600, Т ернопільська область, Заліщи цький район, АДРЕСА_1, а сам е:

- на запит податкового орган у № 2135/26 - 0011 від 28.09.2010р. отримано ві дповідь Заліщицького районн ого комунального госпрозрах ункового бюро технічної інве нтаризації від 29.09.2010р. № 555 згідно якої в житловому приміщенні АДРЕСА_1, м. Заліщики зареє стровані гр. ОСОБА_3, ОСО БА_4 та ОСОБА_5 відповідн о у квартирах за №№ 1,2,4;

- посадовими особами Заліщи цького відділення Борщівськ ої МДПІ спільно із о/у ОВ ВПМ Б орщівської МДПІ складено 30.09.201 0р. довідки за № 173 та № 174 про резу льтати обстеження місця знах одження ТОВ «Західенерго» ЛТ Д за адресою АДРЕСА_1, згід но яких встановлено відсутні сть останнього. Крім того, від ібрано пояснення у жильців б уд. АДРЕСА_1, з яких вбачаєт ься відсутність ТОВ «Західен ерго»ЛТД за даною адресою, а т акож той факт, що ні з ким із жи льців цього будинку не уклад ались жодні договори оренди чи найму приміщень під офіс з ТОВ «Західенерго»ЛТД;

- на запит податкового орган у отримано довідку Заліщицьк ого РВ УМВС України від 28.09.2010 пр о те, що гр. ОСОБА_2 - засновн ик ТОВ «Західенерго»ЛТД по а дресно-довідковій базі Заліщ ицького районного відділенн я УМВС не значиться.

Відповідно до ст.13 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (далі - Закон № 509) встановл ено, що посадові особи органі в державної податкової служб и зобов'язані дотримувати Ко нституції і законів України, інших нормативних актів, пра в та охоронюваних законом ін тересів громадян, підприємст в, установ, організацій, забез печувати виконання покладен их на органи державної подат кової служби функцій та повн ою мірою використовувати над ані їм права.

Відповідно до п.п.2 ч. 1 ст.10 Зак ону № 509 державні податкові ін спекції забезпечують облік п латників податків, інших пла тежів, правильність обчислен ня і своєчасність надходженн я цих податків, платежів, а так ож здійснюють реєстрацію фіз ичних осіб - платників податк ів та інших обов'язкових плат ежів.

Облік платників податків є однією з основних функцій ор ганів державної податкової с лужби, яка створює передумов и для здійснення контролю за правильністю обчислення, по внотою і своєчасністю перера хування податків і зборів (об ов'язкових платежів) до бюдже тів та до державних цільових фондів (п.2.1 ст.2 Порядку обліку платників податків, зборів (о бов'язкових платежів затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації від 19.02 .1998 № 80 (далі - Порядок № 80).

При цьому, облік платників п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) здійснюється о рганами державної податково ї служби та іншими державним и органами відповідно до зак онодавства. Взяття на облік ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців як платникі в податків, зборів (обов' язк ових платежів) в органах держ авної податкової служби здій снюються на підставі відомос тей з реєстраційної картки, н аданих державним реєстратор ом згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон №755-ІV) не пізні ше наступного робочого дня з дня отримання зазначених ві домостей органами державної податкової служби (ст. 5 Закон у України «Про систему опода ткування»від 25 червня 1991 року № 1251-XII із змінами та доповненням и).

Пунктом 3.5 Порядку № 80 встано влено, що місцем обліку платн иків податків є відповідний орган державної податкової с лужби за зареєстрованим місц езнаходженням юридичної осо би (відокремленого підрозділ у юридичної особи) чи зареєст рованим місцем проживання (з дійснення діяльності) самоза йнятої особи, якщо інше не пер едбачене цим Порядком.

Відповідно до ст.1 Закону №755- ІV місцезнаходження юридично ї особи - адреса органу або осо би, які відповідно до установ чих документів юридичної осо би чи закону виступають від ї ї імені (далі - виконавчий орга н).

Відповідно до ч. З ст.4 Закону №755-ІV встановлено, що зміни до установчих документів юриди чної особи, а також зміна пріз вища та/або імені, та/або по ба тькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - п ідприємця підлягають обов'яз ковій державній реєстрації ш ляхом внесення відповідних з мін до записів Єдиного держа вного реєстру в порядку, вста новленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.17 За кону №755-ІV відомості про юриди чну особу або фізичну особу - п ідприємця включаються до Єди ного державного реєстру шлях ом внесення записів на підст аві відомостей з відповідних реєстраційних карток та від омостей, що надаються юридич ними особами державному реєс тратору за місцезнаходження м реєстраційної справи згідн о із законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Зак ону №755-ІV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо місцезнаходження юриди чної особи.

Відомості до змісту час тини 1 та частини 2 ст. 18 Закону № 755-ІV встановлено, що якщо відом ості, які підлягають внесенн ю до Єдиного державного реєс тру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються до стовірними і можуть бути вик ористані в спорі з третьою ос обою, доки до них не внесено ві дповідних змін.

Якщо відомості, які під лягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недост овірними і були внесені до нь ого, то третя особа може посил атися на них у спорі як на дост овірні. Третя особа не може по силатися на них у спорі у разі , якщо вона знала або могла зна ти про те, що такі відомості є недостовірними.

Відповідно до ч.1 ст.29 Зак ону №755-ІV для проведення держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридична о соба повинна подати (надісла ти рекомендованим листом з о писом вкладення) такі докуме нти:

- заповнену реєстраційн у картку на проведення держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу а бо нотаріально засвідчену ко пію рішення про внесення змі н до установчих документів. Д окумент, що підтверджує прав омочність прийняття рішення про внесення змін до установ чих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну р еєстрацію з усіма змінами, чи нними на дату подачі докумен тів, або копія опублікованог о в спеціалізованому друкова ному засобі масової інформац ії повідомлення про втрату в сіх або частини зазначених о ригіналів установчих докуме нтів;

- два примірники змін д о установчих документів юрид ичної особи у вигляді окреми х додатків або два примірник и установчих документів у но вій редакції;

- документ, що підтверд жує внесення реєстраційного збору за проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів.

Надання інших документів при зміні місцезнаходження юридичної особи ст. 29 Закону № 755-ІV не передбачено.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 Закону №755-ІV державному реєстратору забороняється вимагати доку менти для проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою ціє ї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону №755-ІV державний реєстратор ві дмовляє у проведенні державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби за наявності підстав, вст ановлених частиною першою ст атті 27 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №755-ІV підставами для відмови у проведенні державної реєстр ації юридичної особи є:

- невідповідність відомост ей, які вказані в реєстраційн ій картці на проведення держ авної реєстрації юридичної о соби, відомостям, які зазначе ні в документах, що подані для проведення державної реєстр ації юридичної особи;

- невідповідність уст ановчих документів вимогам ч астини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створе ння юридичної особи, який вст ановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних поса д, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадо ві особи органу управління ю ридичної особи;

- невідповідність відомос тей про засновників (учасник ів) юридичної особи відомост ям щодо них, які містяться в Єд иному державному реєстрі;

- наявність обмежень щ одо вчинення засновниками (у часниками) юридичної особи а бо уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановле ні абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному де ржавному реєстрі найменуван ня, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намі р зареєструватися;

- використання у найме нуванні юридичної особи прив атного права повного чи скор оченого найменування органу державної влади або органу м ісцевого самоврядування, або похідних від цих найменуван ь, або історичного державног о найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Мі ністрів України

- встановлена іншими за конами заборона використанн я у найменуванні юридичної о соби певних термінів, абреві атур, похідних термінів

Відмова у проведенні д ержавної реєстрації юридичн ої особи з інших підстав не до пускається.

Відповідно до ч.2 ст.4 Зак ону №755-ІV порядок проведення д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців включає зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються де ржавному реєстратору, та пов ноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстр атору, на відсутність підста в для відмови у проведенні де ржавної реєстрації;

- внесення відомостей про юр идичну особу або фізичну осо бу - підприємця до Єдиного дер жавного реєстру;

- оформлення і видачу свідоц тва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державн ого реєстру.

Виходячи з вищенавед еного, суд приходить до висно вку про відсутність порушень з боку відповідача при реєст рації змін до установчих док ументів ТОВ «Західенерго» ЛТ Д, пов' язану із зміною місце знаходження юридичної особи на 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.4 ст. 89 Цив ільного кодексу України до є диного державного реєстру вн осяться відомості про органі заційно - правову форму юрид ичної особи, її найменування місцезнаходження, органи уп равління, філії та представн ицтва, мету установи, а також і нші відомості, встановлені з аконом.

Тобто, з урахуванням ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу Укра їни, абзацу 6 ст. 1 та ч.2 ст. 17 Закон у №755-ІV серед інших відомостей до єдиного державного реєст ру вносяться відомості про а дресу органу або особи, які ві дповідно до установчих докум ентів юридичної особи чи зак ону виступають від її імені.

Як слідує із матеріалів с прави, орган, або особа які від повідно до установчих докуме нтів виступають від імені ТО В «Західенерго»ЛТД за адресо ю 48600, Тернопільська область, За ліщицький район, АДРЕСА_1 - відсутні. Крім того за даною адресою зареєстрованою на пр аві приватної власності за г ромадянами ОСОБА_4 - кв.2, О СОБА_5- кв.4, ОСОБА_3 - кв.1., а Т ОВ «Західенерго»ЛТД за даною адресою ніколи не перебувал о, в оренду дані приміщення ТО В «Західенерго»ЛТД не здавал ися.

Реєстраційна картка від 14.12 .2006 року заповнена та підписан а засновником ТОВ «Західенер го»ЛТД ОСОБА_2

Частиною 3 ст. 8 Закону №755-ІV вс тановлено, що установчі доку менти (установчий акт, - статут або засновницький договір, п оложення) юридичної особи по винні містити відомості, пер едбачені законом. Відповідал ьність за відповідність уста новчих документів законодав ству несуть засновники (учас ники) юридичної особи.

Із наведеного вбачається , що відомості щодо зміни місц езнаходження ТОВ «Західенер го»ЛТД є недостовірними, тоб то не відповідають чинному з аконодавству.

Таким чином, реєстраційні зміни місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД за адресою : 48600, Тернопільська область, За ліщицький район, АДРЕСА_1 не відповідають вимогам Циві льного кодексу України та За кону №755-ІV.

Враховуючи викладене, суд п риходить до переконання, що в имоги Борщівської міжрайонн ої державна податкова інспек ція є обґрунтованими та прав омірними, а адміністративний позов таким, що підлягає до за доволення повністю.

Керуючись ст.ст. 72, 94, 160 - 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити.

2. Визнати неправомірним зап ис в єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців стосов но місцезнаходження ТзОВ «За хіденерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882 ) за адресою «48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1».

3.Зобов' язати державного р еєстратора Заліщицької райо нної державної адміністраці ї скасувати реєстраційні дії за № 10381050004002570 від 14.12.2006 року та № 103810500030 02570 від 14.12.2006 року.

4.Зобов' язати державного р еєстратора Заліщицької райо нної державної адміністраці ї внести до ЄДРПОУ запис про м ісцезнаходження ТзОВ «Захід енерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за а дресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Бульвар Героїв Ст алінграду, 11 А, 58000, та повернути реєстраційну справу ТзОВ «За хіденерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882 ) до Відділу державної реєстр ації Чернівецької міської ра ди за місцезнаходженням.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку на подання апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги постанова, якщо ї ї не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення ап еляційного розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена до Львівського апел яційного адміністративного суду через суд першої інстан ції, який ухвали постанову. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 КАС Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови

Повний текст постано ви виготовлено та підписано 01 листопада 2010р.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.