Постанова

від 14.12.2010 по справі 4814/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 р.

Справа № 2-а-4814/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Горшков В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Прокурора Цюрупинського району  Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинського районного центра зайнятості  до  ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1338,73 грн,

встановив:

Прокурор Цюрупинського району  Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинського районного центра зайнятості (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до  ОСОБА_1 (далі-відповідач)  про стягнення коштів  в розмірі 1338,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний  та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно був зареєстрований відповідно до витягу з  Єдиного державного реєстру   юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання  відповідачем недостовірних даних  на підставі  акту перевірки  достовірності страхових випадків  та обґрунтованості виплат   матеріального забезпечення, директором  Цюрупинського районного центру зайнятості видано  наказ  від 20.08.2010  № 192, яким   прийнято рішення про   повернення ОСОБА_1 коштів  за період з 23.04.2009 по 18.10.2009 на загальну суму 1338,73 грн. Зазначена сума відповідачем не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Сторони надали до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4. ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази,   вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 16.04.2009  згідно з персональною карткою ОСОБА_1  звернулась до  Цюрупинського районного  центру зайнятості  для взяття її на облік, набуття статусу безробітного  та  виплати допомоги по безробіттю.  Відповідно до заяви від 23.04.2009 відповідачем  зазначено, що  вона  не  зареєстрована  як суб'єкт підприємницької діяльності.  Відповідно до чого відповідачу присвоєно статус безробітного  з призначенням допомоги по безробіттю  з  23.04.2009р.

На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", шляхом обміну інформації з державним реєстратором Цюрупинської РДА та центром зайнятості проведено перевірку достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно.  За результатами перевірки  складено акт  від 18.08.2010 №9. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України  "Про зайнятість населення", а саме згідно з довідкою з  Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітного був зайнятою особою  -  фізичною особою -підприємцем.

Відповідно до наказу директора Цюрупинського районного центру зайнятості   від 20.08.2010  №192,    прийнято рішення про  повернення відповідачем коштів  за період з 23.04.2009 по 19.10.2009 на  суму 1338,73 грн.

Відповідно до ст.2  Закону України  "Про зайнятість населення" від 01.03.1991   № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. 

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ  в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36  Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3  ст.36 Закону  №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй  забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до  пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого   наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого  в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14  Порядку,  якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219  громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку:  з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом  від 21.08.2010 № 01-20/17-11-901 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу  в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист отримано відповідачем особисто 27.08.2010. На даний час заборгованість не сплачена.

Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд, -  

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Цюрупинського районного центру зайнятості (р/р 37177304900283, код доходу 50040400 ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ОКПО 22737356) борг у розмірі 1338, 73 грн. (одна тисяча триста тридцять вісім грн. 73 коп.).  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Горшков В.М.

кат. 6.14