Постанова

від 17.01.2011 по справі 2а-14637/10/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сі мферополь, Автономна Республ іка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2011 р. Справа №2а-14637/10/8/0170

(10:33 год.) м. Сімферопол ь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуюч ого судді Кушнової А.О. , при с екретарі Гнатенко І.О., розгля нувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Державної пода ткової інспекції у м. Алушті А Р Крим

до Приватного підприємст ва "Юбілейний КОС"

про стягнення

за участю сторін:

від позивача - Кирюхіна Я.М .,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи: Державна подат кова інспекція у м. Алушті АР К рим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Кр им з адміністративним позово м до Приватного підприємства "Юбілейний КОС" про стягнення заборгованості за сплати зб ору за забруднення навколишн ього природного середовища.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 06.12.2010 року було відкрито провад ження по справі та призначен ий судовий розгляд.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про місце, час та дату судово го розгляду повідомлений нал ежним чином, рекомендованою кореспонденцією (а.с.22).

Враховуючи зазначені обст авини, суд, керуючись ст. 128 КАС України, вирішив за можливе р озглянути справу за відсутно сті представника відповідач а.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представника п озивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстро ваний як приватне підприємст во 04.06.2009 року за № 11371070001001749, ЄДРПОУ 36364 059, що підтверджується Відомос тями з ЄДР щодо юридичної осо би (а.с. 6).

05.06.2009 року відповідач отримав довідку № 127/29-015/2/9 про взяття на о блік платника податків за № 115 22 (а.с. 7).

За матеріалами справи судо м встановлено, що 12.01.2010 року поз ивачем була проведена камера льна перевірка податкової де кларації (розрахунку) відпов ідача зі збору за забрудненн я навколишнього природного с ередовища, поданої за 9 місяці в 2009 року (а.с. 12), на підставі чого був складений Акт № 6 від 12 .01.2010 року. За висновками провед еної перевірки встановлено п орушення відповідачем ст. 8 По рядку встановлення збору за забруднення навколишнього п риродного середовища, затвер дженого Постановою КМУ від 01.0 3.1999 року № 303, ст. 44 Закону України "Про охорону навколишнього п риродного середовища" від 25.06.19 91 року № 1264, ст.5 Інструкції про п орядок обчислення та сплати збору за забруднення навколи шнього природного середовищ а та ядерної безпеки України , затвердженої Наказом ДПАУ в ід 19.07.1999 року № 162/379, п.п.4.2.2. ст. 4, п.п.17.1.4. п .17.1. ст.17 Закону України "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 року, а сам е: ПП "Юбілейний КОС" у податко вому розрахунку за забруднен ня навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року нараховано 914,24 грн., а потрібно нарахувати 18285,34 грн. Платником не застосовано десятикратно го розміру за 9 місяців 2009 року у зв'язку з відсутністю дозво лу на спецводокористування, затвердженого у встановлено му порядку лімітів. Відхилен ня складає 17371,1 грн. (а.с.12). За резу льтатами зазначені перевірк и ДПІ в м. Алушті АРК на адресу відповідача було надіслано податкове повідомлення-ріше ння № 0000361503/0 від 25.01.2010 року, яким вст ановлена сума податкового зо бов'язання у сумі 18239,65 грн., в том у числі за основним платежем 17371,1 грн., за штрафними (фінансов ими) санкціями 868,55 грн. (а.с. 13).

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни № 2181, що діяв на час прове дення перевірки, якою встано влений порядок надіслання по даткових вимог у разі виникн ення податкового боргу, зага льні засади якого встановлен і наразі чинним ПК України та деталізовані Порядком напра влення органами Державної по даткової служби України пода ткових вимог платникам подат ків, затвердженого Постаново ю Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 року № 1387 у статті 5, на ви конання якої відповідачу бул и направлені податкові вимог и № 1/43 від 09.02.2010 року на суму 18211,59 грн . та № 2/169 від 06.05.2010 року на суму 19325,00 г рн. Крім того, за самостійно по даним розрахунком збору за з абруднення навколишнього пр иродного середовища, поданог о відповідачем за півріччя 2010 року, задеклароване зобов'яз ання становить 1286,89 грн. за скид и у водні об'єкти.

Частково податковий борг б ув погашений відповідачем, у зв'язку з чим позивач просить стягнути на його користь сум у податкового боргу в розмір і 18479,86 грн.

Проаналізувавши законодав ство України з урахуванням з мін на час розгляду справи, су д встановив, що на момент вини кнення заборгованості зі спл ати збору за забруднення нав колишнього природного серед овища відповідальність за та ке порушення встановлювалас я Законом України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми і державними цільовими фо ндами" від 21.12.2000 року № 2181.

Відповідно до п.1.2. цього Зако ну податкове зобов'язання - зо бов'язання платника податків сплатити до бюджетів або дер жавних цільових фондів відпо відну суму коштів у порядку т а у строки, визначені цим Зако ном або іншими законами Укра їни, що у п. 1.3. було визначено як податковий борг у разі неспл ати його у встановлений стро к, повноваження щодо здійсне ння заходів з погашення яког о покладено на податкові орг ани (п.2.3.1.).

Діючим ПК України від 02.12.2010 ро ку № 2755 у п. 14.1.156. податкове зобов'я зання визначається як сума к оштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент , повинен сплатити до відпові дного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податкови м законодавством, що у разі не сплати становиться податков им боргом (п. 14.1.175). За наявності п одаткового боргу у платників податків органи Державної п одаткової служби відповідно до ст.ст. 3, 4 Порядку направленн я органами Державної податко вої служби України податкови х вимог платникам податків (з атверджений Наказом ДПА Укра їни від 03.07.2001 року № 266 та зареєст рований Міністерством юстиц ії України 16.07.2001 року № 595/5786) форму ють податкову вимогу - письмо ву вимогу органу державної п одаткової служби до платника податків щодо погашення сум и податкового боргу (п.п.14.1.153 ПК України).

Згідно ст. 1 Закону України "П ро охорону навколишнього при родного середовища" № 1264 від 25.06. 1991 року завданням законодавст ва про охорону навколишнього природного середовища є рег улювання відносин у галузі о хорони, використання і відтв орення природних ресурсів, з абезпечення екологічної без пеки, запобігання і ліквідац ії негативного впливу господ арської та іншої діяльності на навколишнє природне серед овище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та при родних об'єктів, пов'язаних з і сторико-культурною спадщино ю. Статтею 12 встановлені обов' язки громадян щодо збереженн я природи, охорони, раціональ ного використання її багатст ва відповідно до вимог закон одавства про охорону навколи шнього природного середовищ а; здійснення діяльності з до держанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних н ормативів та лімітів викорис тання природних ресурсів; не порушування екологічних пра в і законних інтересів інших суб'єктів; внесення штрафів з а екологічні правопорушення ; а також компенсування шкоди , заподіяну забрудненням та і ншим негативним впливом на н авколишнє природне середови ще. Ліміти скидів забруднююч их речовин у навколишнє прир одне середовище, утворення і розміщення відходів промисл ового, сільськогосподарсько го, будівельного та іншого ви робництва, а також інші види ш кідливого впливу в цілому на території Автономної Респуб ліки Крим, областей, міст зага льнодержавного значення або окремих регіонів встановлюю ться: у разі якщо це призводит ь до забруднення природних р есурсів загальнодержавного значення, територій інших об ластей, - спеціально уповнова женим центральним органом ви конавчої влади з питань екол огії та природних ресурсів; в інших випадках - у порядку, що встановлюється Верховною Ра дою Автономної Республіки Кр им, обласними, міськими (міст з агальнодержавного значення ) радами, за поданням органів с пеціально уповноваженого це нтрального органу виконавчо ї влади з питань екології та п риродних ресурсів (ст. 44).

Відповідно до п. 2.1. Інструкці ї про порядок обчислення та с плати збору за забруднення н авколишнього природного сер едовища, затвердженої наказо м Міністерства охорони навко лишнього природного середов ища та ядерної безпеки Украї ни, Державної податкової адм іністрації України від 19 липн я 1999 р. № 162/379 із змінами і доповне ннями платниками збору є суб 'єкти господарювання незалеж но від форм власності, юридич ні особи, що не здійснюють гос подарської (підприємницької ) діяльності; бюджетні, громад ські та інші підприємства, ус танови і організації, постій ні представництва нерезиден тів, які зареєстровані в Укра їні, або нерезиденти, які вико нують агентські (представниц ькі) функції стосовно таких н ерезидентів або їх засновник ів, громадяни, які здійснюють на території України і в межа х її континентального шельфу та виключної (морської) еконо мічної зони викиди і скиди за бруднюючих речовин у навколи шнє природне середовище та р озміщення відходів.

Згідно п. 2 Порядку встановл ення нормативів збору за заб руднення навколишнього прир одного середовища і стягненн я цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів № 303 від 01.01.1999 року збір за забр уднення навколишнього приро дного середовища (далі - збір) справляється за: викиди в атм осферне повітря забруднюючи х речовин (далі - викиди) стаці онарними та пересувними джер елами забруднення; скиди заб руднюючих речовин безпосере дньо у водні об'єкти; розміщен ня відходів. Ліміти скидів у в одні об'єкти державного знач ення для первинних водокорис тувачів визначаються у дозво лах на спеціальне водокорист ування, які видають територі альні органи Мінприроди. Лім іти скидів забруднюючих речо вин у водні об'єкти місцевого значення для первинних водо користувачів визначаються у дозволах на спеціальне водо користування, які видаються місцевими державними адміні страціями, а в містах обласно го значення - виконавчими орг анами рад за поданням терито ріальних органів Мінприроди . Ліміти розміщення відходів визначаються у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України (п.6). У разі відсутно сті у платника збору затверд жених у встановленому порядк у лімітів скидів та розміщен ня відходів чи допущення пон адлімітних обсягів скидів та розміщення відходів збір об числюється в установленому п орядку у десятикратному розм ірі (п.8).

Відповідно до підпункту 31 п ункту 9 і підпункту 4 пункту 10 По рядку № 303 платники збору пови нні подавати податкові розра хунки та сплачувати збір за м ісцем перебування на податко вому обліку у строки, визначе ні порядком, а саме складають податкові розрахунки за фор мою, затвердженою центральни м органом державної податков ої служби, і подають їх протяг ом 40 календарних днів, що наст ають за останнім календарним днем податкового (звітного) к варталу, до органів державно ї податкової служби (п.9) та про тягом десяти календарних дні в, що настають після гранично го строку подання податковог о розрахунку, сплачують збір (п. 10).

Статтею 7 Інструкції про пор ядок обчислення та сплати зб ору за забруднення навколишн ього природного середовища в казано, що платники збору скл адають податкові розрахунки за формою, затвердженою цент ральним органом державної по даткової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріч чя, дев'ять місяців та рік і по дають їх протягом 40 календарн их днів, що настають за останн ім календарним днем податков ого (звітного) кварталу, до орг анів державної податкової сл ужби:

1) за місцем знаходження ста ціонарних джерел забрудненн я - у разі здійснення викидів с таціонарними джерелами забр уднення та скидів;

2) за місцем знаходження спе ціально відведених для розмі щення відходів місць чи об'єк тів - у разі розміщення відход ів;

3) за місцем перебування пла тника збору на податковому о бліку - у разі здійснення вики дів пересувними джерелами за бруднення та сплачують збір протягом десяти календарних днів, що настають після грани чного строку подання податко вого розрахунку (п.7.2.).

Пунктом 8.2. зазначено, що конт роль за своєчасністю та повн отою сплати збору здійснюєть ся органами державної податк ової служби, які згідно з план ом перевірок залучають за по переднім погодженням праців ників органу виконавчої влад и з питань охорони навколишн ього природного середовища А втономної Республіки Крим та спеціальних підрозділів Мін природи для перевірки правил ьності визначення платникам и збору фактичних обсягів ви кидів стаціонарними джерела ми забруднення, скидів та роз міщення відходів, що підтвер джується п.п.20.1.28. ПК України, за яким органи податкової служб и мають право стягувати до бю джетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'я зань та/або податкового борг у, для чого можуть звертатися до суду (п.п.20.1.18), що вказано тако ж в п. 11 ст. 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509 (з відп овідними змінами та доповнен нями згідно Закону України "П ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України у з в'язку з прийняттям Податков ого Кодексу України" № 2756 від 02.12 .2010 року).

П. 9.2. встановлено, що платник и несуть відповідальність за правильність обчислення, по вноту та своєчасність сплати , а також за правильність скла дання і своєчасність подання податкових розрахунків орга нам державної податкової слу жби згідно з законодавством. Штрафні санкції та пеня заст осовуються в порядку, встано вленому чинним законодавств ом України.

Відповідно до п. 13. Порядку, з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів України № 303 п латники несуть відповідальн ість за правильність обчисле ння та своєчасну сплату збор у згідно із законодавством. Н е внесені своєчасно кошти зб ору стягуються з платників у встановленому законодавств ом порядку.

Приймаючи до уваги зміни в п одатковому законодавстві на час розгляду справи та поста новлення судом рішення, суд, д етально вивчивши вищезазнач ені нормативно-правові акти, дійшов висновку про необхід ність застосування заходів ю ридичної відповідальності д о відповідача з наступних пі дстав.

Згідно п.110.1. ПК України платн ики податків, податкові аген ти та/або їх посадові особи не суть відповідальність у разі вчинення порушень, визначен их законами з питань оподатк ування та іншим законодавств ом, контроль за дотриманням я кого покладено на контролююч і органи, у якості яких виступ ають податкові органи, в тому числі щодо податків, які спра вляються до бюджетів та держ авних цільових фондів (п.41.1.1. ПК України), що одночасно виступ ають як органи стягнення (п.п.4 1.5 та 14.1.137).

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС Укр аїни відповідачем не надано доказів повної сплати заборг ованості зі сплати податково го боргу, що утворився внаслі док несплати збору за забруд нення навколишнього природн ого середовища.

Враховуючи все вищезазнач ене, детально дослідивши мат еріали справи, вивчивши спец іальне законодавство з питан ь відповідальності за забруд нення навколишнього середов ища, приймаючи до уваги всі до сліджені в судовому засіданн і докази, суд вважає, що позовн і вимоги ДПІ в м. Алушта до ПП "Ю білейний КОС" підлягають зад оволенню.

В прохальній частині позов ної заяви позивачем зазначен і вимоги стягнути заборгован ість з відповідача до місцев ого бюджету м. Алушти та Малор іченської сільської ради у ч астинах 17192,97 грн. та 1286,89 грн. відпо відно. Суд за матеріалами спр ави не вбачає обставин, що маю ть перешкодити задоволенню п озовної заяви у даний спосіб , або суперечень діючому зако нодавству.

Постанова викладена у повн ому обсязі 17.01.11 р.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повн ому обсязі.

2. Стягнути з Приватного під приємства "Юбілейний КОС" (ЄДР ПОУ 36364059, АР Крим, 98520, с. Малоріченс ьке, вул. Комсомольська, б. 9) сум у податкового боргу зі сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища в сумі 18479,86 грн., та перераху вати:

- ЄДРПОУ 34740913, місцевий бюджет м. Алушта, р/р 33118329700007, код платежу 50080200, УДК в АР Крим, м. Сімферопол ь, , МФО 824026 - у сумі 17192,97 грн.;

- ЄДРПОУ 34740913, місцевий бюджет м. Алушта, Малоріченська сіль ська рада, р/р 33114329700012, код платежу 50080200, УДК в АР Крим, м. Сімферопол ь, МФО 824026 - у сумі 1286,89 грн.

Постанова може бути оскарж ена в Севастопольський апеля ційний адміністративний суд через Окружний адміністрат ивний суд АР Крим шляхом пода чі апеляційної скарги на пос танову суду в десятиденний с трок з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя підпис Кушнова А.О.

17.01.2011 р.