Ухвала

від 21.01.2011 по справі 2а-12554/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2а-12554/10/2670 Головуюч ий у 1- й інстанції Блажівськ а Н.Є.

Суддя - доповідач: Межеви ч М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

21 січня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі: голову ючого - судді Межевича М.В., су ддів Земляної Г.В. та Парінова А.Б., при секретарі Бурді Л.М., з а участю представника апелян та Гримальського А.Ю., роз глянувши у відкритому судово му засіданні в м. Києві апеляц ійну скаргу Державної податк ової інспекції у Оболонськом у районі м. Києва на ухвалу Окр ужного адміністративного су ду м. Києва від 14 вересня 2010 року у справі за позовом Державно ї податкової інспекції у Обо лонському районі м. Києва до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Рекламне агентс тво»«Нова Ідея», третя особа : Оболонська районна у місті К иєві державна адміністрація про визнання недійсним свід оцтва, запису та припинення ю ридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Окружного адм іністративного суду міста Ки єва від 1 вересня 2010 року позовн у заяву залишено без руху та у хвалою Окружного адміністра тивного суду міста Києва від 14 вересня 2010 року позовну заяв у повернуто позивачу.

Позивач просить скасувати ухвали суду першої інстанці ї та направити справу до суду першої інстанції до розгляд у, посилаючись на не правильн е застосування норм процесуа льного права.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представника а пелянта, перевіривши матеріа ли справи, обговоривши довод и скарги, колегія суддів дійш ла висновку, що апеляційна ск арга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з н аправленням справи до суду п ершої інстанції для продовже ння розгляду з наступних під став.

Суд першої інстанції дійшо в висновку, що оскільки позив ач не усунув недоліки позовн ої заяви, то вона підлягає пов ерненню.

З таким висновком суду не мо жна не погодитися, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.08.2010 року позивач звер нувся до суду з позовною заяв ою про визнання недійсним св ідоцтва, запису та припиненн я юридичної особи.

1 вересня 2010 року суддя Окруж ного адміністративного суду міста Києва, встановивши, що п озовну заяву подано до суду б ез додержання вимог, передба чених ст. 106 КАС України постан овив ухвалу про залишення по зовної заяви без руху, надавш и п' ятиденний термін для ус унення недоліків.

На виконання вимог вищезаз наченої ухвали, 8 вересня 2010 рок у ДПІ у Оболонському районі м . Києва направило пояснення д о позовної заяви та належним чином завірену копію наказу № 497-о від 12.04.2005 року.

Однак, ухвалою Окружного ад міністративного суду м. Києв а від 14 вересня 2010 року позовну заяву повернуто позивачу, ос кільки недоліки, вказані в ух валі Окружного адміністрати вного суду м. Києва від 1 верес ня 2010 року, в зазначений термін не усунув.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС Укр аїни, справа адміністративно ї юрисдикції (адміністративн а справа) - це переданий на ви рішення адміністративного с уду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орг ан місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова ос оба або інший суб' єкт, який з дійснює владні управлінські функції на основі законодав ства, в тому числі на виконанн я делегованих повноважень.

Адміністративний позов - це звернення до адміністрати вного суду за захистом прав, с вобод та інтересів у публічн о-правових відносинах (п. 6 ст. 3 КАС України).

Вимоги до позовної заяви ви значені ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС Укр аїни суддя, встановивши, що по зовну заяву подано без додер жання вимог, встановлених ст аттею 106 цього Кодексу, постан овляє ухвалу про залишення п озовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позов ної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, дост атній для усунення недоліків .

Однак, колегія суддів вважа є за необхідне зазначити, що с т. 106 КАС України стандартизує структуру позовної заяви - мі стить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), які дають необхі дну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністратив ній справі.

Крім того, колегія суддів за значає, що в ухвалі про залише ння позовної заяви без руху н е лише зазначаються недоліки позовної заяви, а й визначаєт ься спосіб їх усунення. Вказі вки на недоліки позовної зая ви і спосіб їх усунення мають бути чіткими і зрозумілими.

При цьому, виявлені недолік и повинні бути такими, що пере шкоджають суду вирішити пита ння про відкриття провадженн я в адміністративній справі та виконати обов'язок з повід омлення про це осіб, які берут ь участь у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 111 КАС Укр аїни на стадії підготовчого провадження при проведенні п опереднього судового засіда ння суд може уточнити позовн і вимоги для забезпечення вс ебічного та об'єктивного вир ішення справи. Суд з' ясовує , якими доказами сторони можу ть обґрунтовувати свої довод и чи заперечення, встановлює строки та їх надання.

Однак, внаслідок неправиль ного застосування норм проце суального права, суд першої і нстанції повернув позовну за яву, як таку, що не відповідає вимогам ст. 108, а недоліки позив ачем не усунуто.

За таких обставин, вказані с удом першої інстанції недолі ки, не могли бути підставою дл я залишення позову без руху, а тому висновок суду про право мірність повернення позову н е відповідає вимогам процесу ального права.

Оскільки судом першої інст анції невірно застосовані но рми процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи, колегія суд дів вважає, що оскаржувану ух валу не можна визнати законн ою та обґрунтованою і такою, щ о відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому у відповіднос ті до ст. 202 КАС України оскаржу вана ухвала підлягає скасува нню з постановленням нової у хвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 200, 204, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Держ авної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва задовольнити, а ухвалу Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 14 вересня 2010 року ск асувати.

Постановити нову ухвалу пр о направлення справи до суду першої інстанції для продов ження розгляду.

Ухвала оскарженню не підля гає.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя А.Б. Парінов