Постанова

від 24.01.2011 по справі 15615/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 січня 2011 р. № 2-а- 15615/10/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Біленс ького О.О.,

при секретарі судового за сідання - Лишняк І.В.,

за участі:

представника позивача - Шовкопляс В.В.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Харківського окружного ад міністративного суду адміні стративну справу за позовом

Управління Пенсійного фо нду України в Дергачівському районі

Харківської області

до Відкритого акціонерного товариства "Вільшанська меб лева фабрика"

про стягнення заборгованост і, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного ф онду України в Дергачівськом у районі Харківської області звернулося (далі - УПФУ в Дерг ачівському районі) до суду з а дміністративним позовом до Х арківського обласного управ ління Відкритого акціонерно го товариства "Вільшанська м еблева фабрика" (далі - ВАТ "Віл ьшанська меблева фабрика") пр о стягнення суми заборговано сті по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах у розмірі 4041,16 грн. на кори сть управління Пенсійного фо нду України в Дергачівському районі Харківської області.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач має забо ргованість по відшкодуванню витрат по виплаті та доставц і пенсій, призначених відпов ідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння»від 05 листопада 1991 року №1788- XII з наступними змінами та доп овненнями (далі - Закон Укра їни №1788-XII) за жовтень та листопа д 2010 року у розмірі 4041,16 грн. (за сп иском №2). Оскільки, станом на д ень звернення до суду відпов ідачем добровільно не відшко дована сума заборгованості, понесена позивачем на виплат у та доставку пенсій, просив с уд стягнути їх примусово.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлені позовні вимоги, проси в позов задовольнити в повно му обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. 21 .12.2010 року поштове відправлення на ім' я відповідача поверн улося до суду з відміткою пош ти - організація вибула. Відпо відно до ч.8 ст.35 КАС України вва жається, що відповідачу нале жним чином доставлено ухвалу за адресою, внесеною до відпо відного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтве рджується підписом відповід ної службової особи. Відпові дно до ч. 11 ст. 35 КАС України у раз і повернення поштового відпр авлення, яке не вручено адрес ату з незалежних від суду при чин, вважається, що таке відпр авлення вручено належним чин ом. Про дату, час та місце розг ляду справи 24.01.2011 року відповід ач був повідомлений своєчасн о та належним чином, що підтве рджується телефонограмою ві д 12.01.2011 року. До початку судовог о засіднання заперечень та к лопотань не надав. За таких ум ов, відповідно до ст.128 КАС Укра їни, враховуючи повторну нея вку представника відповідач а в судове засідання без пова жних причин та без повідомле ння про причини неявки, виход ячи з рівності сторін в адмін істративному судочинстві, су д вважає за можливе розгляну ти справу на підставі наявни х у ній доказів без участі пре дставника відповідача. .

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, надан і докази у їх сукупності, вста новив наступне.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців ВАТ "Вільшанська меблев а фабрика" є юридичною особою , код 00275174 та зареєстровано за ад ресою Харківська область, Д ергачівський район, смт.Віль шани, вул.Радянська, 78.

Судом встановлено, що ВАТ "В ільшанська меблева фабрика" зареєстровано як платник стр ахових внесків в УПФУ в Дерга чівському районі.

Судом встановлено, що ВАТ "В ільшанська меблева фабрика" має заборгованість по відшко дуванню фактичних витрат та доставку пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 , призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV з наступними змінами та до повненнями (далі - Закон Укр аїни №1058-IV) в частині пенсій, при значених відповідно до п. "б"-"з " ст. 13 Закону України №1788-XII за лис топад та жовтень 2010 року в розм ірі 4041,16 грн., що підтверджуєтьс я розрахунком забогованості ВАТ "Вільшанська меблева фаб рика" по відшкодуванню факти чних витрат та виплату та дос тавку пенсій призначених від новідно до ч.2 "Прикінцевих пол ожень" Закону України №1058-IV в ча стині пенсій, призначених ві дповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону У країни №1788-XII за жовтень та лист опад 2010 року.

Суд зазначає, що принципи, з асади і механізми функціон ування системи загальнообо в'язкового державного пен сійного страхування, призн ачення, перерахунку і випла ти пенсій, надання соціальн их послуг з коштів Пенсійно го фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних т а інших джерел, передбачени х цим Законом, а також регул ює порядок формування Накоп ичувального пенсійного фон ду та фінансування за рахуно к його коштів видатків на опл ату договорів страхування д овічних пенсій або одноразо вих виплат застрахованим осо бам, членам їхніх сімей та ін шим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон Укра їни №1058-IV.

У відповідності до п.1 Прикі нцевих положень Закону Украї ни №1058-IV цей Закон набирає чинн ості з 1 січня 2004 року.

Пункт 2 Прикінцевих положен ь Закону України №1058-IV визначає , що пенсійне забезпечення з астрахованих осіб, які працю вали або працюють на підз емних роботах, на роботах з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами прац і за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списко м N 2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затв ерджених Кабінетом Міністр ів України, та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на п ризначення пенсії за віком н а пільгових умовах або за вис лугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці п ершому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьо го Закону в разі досягнення п енсійного віку та наявності трудового стажу, передбачен ого Законом України №1788-XII.

У цьому випадку розміри пе нсій визначаються відповід но до статті 27 та з урахуванн ям норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності ци м Законом.

До набрання чинності Закон ом України №1058-IV питання порядк у відшкодування витрат Пенсі йного фонду України на випла ту на доставку пенсій, призна чених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України №1788-XI I, тобто пенсій, призначених за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м N 1, із зазначенням "крім праці вників, безпосередньо зайнят их повний робочий день на під земних роботах з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників" та на інш их роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці за списк ом N 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джених Кабінетом Міністрів У країни, було унормовано Зако ном України "Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування" від 26 червня 1997 року №40 0/97-ВР (далі - Закону України №400/97-В Р).

Відповідно до п.1, 2 ст.1 Закону України №400/97-ВР платниками збо ру на обов'язкове державне пе нсійне страхування є: суб'єкт и підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті, їх об'єднання, бюджетні, гр омадські та інші установи та організації, об'єднання гром адян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності , які використовують працю на йманих працівників; філії, ві дділення та інші відокремлен і підрозділи платників подат ку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юр идичної особи, розташовані н а території іншої, ніж платни к зборів, територіальної гро мади.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону Ук раїни №400/97-ВР для платників збо ру, визначених пунктами 1 та 2 с татті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованог о сільськогосподарського по датку, об'єктом оподаткуванн я є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених відповідно до пунк тів "б"-"з" статті 13 Закону Украї ни №1788-XII до досягнення працівн иками пенсійного віку, перед баченого статтею 12 Закону Укр аїни №1788-XII.

За таких обставин, суд зазна чає, що відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати т ериторіальним органам Пенсі йного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсі й, що були призначені особам, я кі знаходились з ним в трудов их правовідносинах і внаслід ок цього набули та реалізува ли право на отримання пенсій відповідно до пунктів "б"-"з" ст атті 13 Закону України №1788-XII або відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV.

Відповідно до вимог ст.13 Зак ону України №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівник и, зайняті повний робочий ден ь на інших роботах із шкідлив ими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робі т, професій, посад i показників , затверджуваним Кабінетом М іністрів України, i за результ атами атестації робочих місц ь (далі - список № 2).

Порядок відшкодування під приємством витрат Пенсійног о фонду України на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах встано влено Інструкцією про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсій ного фонду України «Про затв ердження Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України»від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрована в Мін істерстві юстиції України 16 с ічня 2004 року за №64/8663 з наступним и змінами та доповненнями (да лі - Інстркуція №21-1), відповід но до п. 6.1 Інструкції №21-1, витрат и Пенсійного фонду на виплат у та доставку пенсій, признач ених відповідно до абзацу пе ршого частини 2 Прикінцевих п оложень Закону застраховани м особам, які працювали або пр ацюють на роботах із шкідлив ими і важкими умовами праці з а списком №2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах підляг ають повному (100%) відшкодуванн ю.

Згідно п.6.4 Інструкції №21-1, роз мір сум до відшкодування на п оточний рік визначається від ділами надходження доходів о рганів Пенсійного фонду Укра їни щорічно у розрахунках фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, п ризначених відповідно до час тини 2 Прикінцевих положень З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», які надсила ються підприємствам до 20-го сі чня поточного року та протяг ом 10 днів з новопризначених (п ерерахованих) пенсій.

Відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня" та пункту 6.8 Інструкції №21-1 в ідповідач зобов'язаний щоміс яця до 25-го числа вносити до Пе нсійного фонду зазначену в п овідомленні місячну суму фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виходячи з наведених закон одавчих норм, підприємства т а організації відшкодовують витрати на виплату та достав ку пільгових пенсій працівни кам, які працювали на вказани х підприємствах, або правона ступники таких підприємств, де працівник набув пільговий стаж.

Відповідачу відповідно до п.6.4 Інструкції було направле но повідомлення про розрахун ки сум фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених відповідно до пункт у "б"-"з" ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, яке було отримано відповідачем 17.03.2010 року.

Згідно з пунктом 2.1 Положенн я про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року та зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 21 травня 2002 року за №442/6730, одним з основних завдань управління є облік платникі в страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсій не страхування, збирання та а кумулювання в районі (місті) в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння та інших коштів, призначе них для пенсійного забезпече ння, ведення їх обліку, призна чення (перерахунок) пенсій, що місячного довічного утриман ня суддям у відставці та підг отовка документів для їх вип лати, забезпечення своєчасно го і в повному обсязі фінансу вання та виплати пенсій, допо моги на поховання та інших ви плат, які згідно із законодав ством здійснюються за рахуно к коштів Фонду та інших джере л, визначених законодавством , ефективне та цільове викори стання коштів Фонду, інших ко штів, призначених для виплат и пенсій та щомісячного дові чного грошового утримання су ддям у відставці, удосконале ння методів фінансового план ування, звітності та системи контролю за витрачанням кош тів, призначених для пенсійн ого забезпечення, забезпечен ня функціонування в районі (м істі) системи персоніфікован ого обліку відомостей у сист емі загальнообов'язкового де ржавного пенсійного страхув ання.

Вивчивши матеріали справи , враховуючи те, що доказів пог ашення відповідачем зазначе ної суми станом на день розгл яду цього спору не надано, суд встановив, що заборгованіст ь відповідача по сплаті факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій призначених ві дновідно до ч.2 "Прикінцевих по ложень" Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" в части ні пенсій, призначених відпо відно до п."б"-"з" ст.13 Закону Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня" перед УПФУ в Дергачівсько му районі складає 4041,16 грн.

Таким чином, виходячи з заяв лених позовних вимог, положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, су д дійшов висновку, що викладе ні в позовній заяві доводи по зивача є обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб'єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Управління Пенсійного фонд у України в Дергачівському р айоні Харківської області до Харківського обласного упра вління Відкритого акціонерн ого товариства "Вільшанська меблева фабрика" про стягнен ня суми заборгованості - за довольнити.

Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Вільша нська меблева фабрика" (Харкі вська область, Дергачівський район, с.Вільшани, вул.Радянсь ка, буд.78, ТВБВ Харківський АКБ Укрсоцбанк, р/р 26007850098210, МФО 351016, код 00275174) на користь Управління Пен сійного фонду України в Дерг ачівському районі Харківськ ої області (62302, м.Дергачі, вул.За лізнична, 31, Дергачівське відд ілення ХОУ ВАТ "Ощадбанк", р/р 256 063123735, р/р 256053133735, МФО 351823, код 22645335) заборг ованість по відшкодуванню ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах у розмірі 4041.16 грн. (ч отири тисячи сорок одна грив ня 16 копійок).

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у.

Апеляційна скарга п одається до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом част ини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Апеляційна скарга, по дана після закінчення строкі в, установлених цією статтею , залишається без розгляду, як що суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала , не знайде підстав для поновл ення строку, про що постановл яється ухвала.

У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо воно не скасовано, наби рає законної сили після пове рнення апеляційної скарги, в ідмови у відкритті апеляційн ого провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова у повном у обсязі виготовлена 27.01.2011 року .

Суддя Біленський О.О.