Рішення

від 04.02.2008 по справі 24/257пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

24/257пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

04.02.08 р.                                                                               Справа № 24/257пн                               

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Н.В.Ломовцевої                                                      

При секретарі Петровій В.П.

за участю:     

Представників сторін:

від позивача      не з'явився

від відповідача    Колесник І.В. – довір.

від третьої особи    не з'явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

За позовом   Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ

До відповідача   Державного підприємства „Донецька залізниця” м. Донецьк

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” м. Луганськ

про відміну процедури закупівлі придбання запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1 у одного учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” на суму 3510000 грн.  

СУТЬ СПОРУ:                            

Спілка громадських організацій „Тендерна палата України”  м. Київ звернулася до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства „Донецька залізниця” м. Донецьк про відміну процедури закупівлі придбання запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1 у одного учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” на суму 3510000 грн.  

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, а саме: в супереч ст. 41 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” відповідачем не оприлюднено звіт про результати здійснення процедури закупівлі у одного учасника ТОВ „Електроапарат” в інформаційній системі у мережі Інтернет.  

Позивач до жодного судового засідання не з'явився, не зважаючи на належне повідомлення судом про час та місце судового засідання, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду, про причини неявки суд не повідомив.

В процесі розгляду справи від позивача через канцелярію суду поступила заява від 28.12.2007р., якою він просить залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” м. Луганськ, оскільки рішення по справі може вплинути на його права або обов'язки.

Ухвалою від 04.01.2008р. господарський суд залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” м. Луганськ.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився з невідомих підстав, вимоги суду не виконав.

Також позивач через канцелярію суду надав клопотання від 28.12.2007р. про витребування у Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель наступних документів: копію протоколу Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 38 від 28.08.2007р., висновок Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 0003812-вс від 28.08.2007р. та заяву про можливість застосування процедури закупівель у одного учасника, надіслану державним підприємством „Донецька залізниця” до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель.

Відповідач заперечує проти задоволення зазначеного клопотання позивача.

Клопотання оговорено у судовому засіданні та не задоволено, оскільки позивач не довів, що зазначені у даному клопотанні документи є необхідними для вирішення спору з огляду на предмету позову.

Відповідач відзивом на позов від 24.12.2007р. та у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на той факт, що зазначена у позові процедура закупівлі, яку позивач вважає порушеною, повністю відповідає вимогам Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. В обґрунтування своїх заперечень відповідач надав висновок Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 28.08.2007р. № 0003812-вс, яким підтверджена можливість застосування процедури закупівлі в одного учасника, а саме у  ТОВ „Електроапарат”; докази складання та оприлюднення звіту про результати здійснення процедури закупівлі у одного учасника товарів, робіт і послуг за державні кошти № 180 ТМЦ від 28.09.2007р., який був розміщений в інформаційній системі у мережі Інтернет. Також відповідачем було надано витяг з Тематичного каталогу учасників процедури закупівлі та повідомлення про присвоєння кодів, що підтверджують включення ТОВ „Електроапарат” до каталогу та оприлюднення звіту закупівлі.

          Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача суд ВСТАНОВИВ:

Державним підприємством „Донецька залізниця” була проведена тендерна процедура закупівлі придбання запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1 у одного учасника ТОВ „Електроапарат”.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (далі – Закону) закупівля товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом певних процедур зокрема закупівлі в одного учасника. Розділом ІІ Закону визначені загальні обов'язкові умови, які повинні виконувати замовники торгів під час здійснення всіх процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, що передбачені Законом.

Нормами пункту 2.3 „Порядку подання та розгляду заяв щодо застосування процедур державних закупівель у одного учасника та з обмеженою участю”, затвердженого рішенням Комісії від 21.03.2007 року № 01/2рш, встановлені вимоги до документів, що подаються для отримання відповідного висновку Комісії, серед яких обов'язковим є надання витягу з Каталогу, який веде і видає Тендерна палата України. Отже, всі учасники, що беруть участь у процедурах закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти повинні бути обов'язково включені до Каталогу.

Згідно ст. 41 Закону з метою запобігання проявам корупції у сфері закупівель покладає на замовника торгів обов'язок із забезпеченням прозорості здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, в тому числі оприлюднення звіту про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, звіт про результати процедури закупівлі (крім інформації, що містить державну таємницю) протягом 10 календарних днів з дати його затвердження оприлюднюється замовником в інформаційній системі у мережі Інтернет.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що Державним підприємством „Донецька залізниця” отримано висновок Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 28.08.2007р. № 0003812-вс з погодження процедури закупівлі у одного учасника ТОВ „Електроапарат” на придбання запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1 та складно звіт № 180ТМЦ від 28.09.2007р. на закупівлю запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1, який оприлюднено в інформаційній системі у мережі Інтернет „Портал „Державні закупівлі України” (код: ЕSP/T оп – 5737/СМК від 28.09.2007р.). Учасник спірної процедури закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю „Електроапарат”, код ЄДРПОУ 33009089, відповідно до ст.ст. 17-3, 18 Закону включено до Тематичного каталогу учасників процедур закупівель (закупівля у одного учасника).

Крім того, позивач просить відмінити саме процедуру закупівлі. Відповідно до приписів ч. 3 ст. 42 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” неоприлюднення замовником інформації щодо здійснення державних закупівель,  передбаченої цим Законом, в інформаційній системі у мережі Інтернет, яка відповідає вимогам, визначеним цим Законом, може оскаржуватися в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону, або в судовому порядку та є підставою для відміни торгів. У зв'язку з наведеним, ухвалою від 17.12.2007р. суд зобов'язав позивача визначити позовні вимоги, виходячи з приписів ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України та Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Разом з цим, позивач до жодного судового засідання не з'явився та вимоги суду не виконав.   

З наведеного вище вбачається, що позивач не довів незаконність процедури закупівлі придбання запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1 у одного учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” на суму 3510000 грн.  

Враховуючи наведене позовні вимоги задоволенню не підлягають.

           Судові витрати покладаються на позивача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України.

          В судовому засіданні оголошено рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального Кодексу України.

           На підставі ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 33, 34, 38, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України,  господарський суд

В И Р I Ш И В :

  У задоволенні позовних вимог Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ до Державного підприємства „Донецька залізниця” м. Донецьк про відміну процедури закупівлі придбання запасних частин до електровозів серії ВЛ та ДЕ-1 у одного учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю „Електроапарат” на суму 3510000 грн.  відмовити.  

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня його прийняття.

Суддя                                                                         Ломовцева Н.В.