Рішення

від 04.01.2011 по справі 2-109/11/1231

СТАХАНОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-109/11/1231

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2011 р. Стахановс ький міський суд Луганської області Суддя Євтіфієв В.М. р озглянув за відсутності пози вача ОСОБА_1, Третьої особ и на боці відповідача Дочірн ього підприємства «Ринок міс та Стаханова»Луганської обл асної спілки споживчих товар иств, представники яких нада ли заяву про слухання справи за їх відсутності, за відсутн ості відповідача Стахановсь кої міської ради Луганської області, яки були повідомлен і про день час слухання справ и, розглянув у порядку письмо вого провадження справу за а дміністративним позовом О СОБА_1 до Стахановської міс ької ради Луганської області , третьої особи на боці відпо відача Дочірнього підприємс тва «Ринок міста Стаханова»Л уганської обласної спілки сп оживчих товариств, про скасу вання рішення міської ради і покладення обов' язку щодо укладення договору оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в мотивуванні по зовних вимог вказав, 28 вересня 2009 року позивачем було подано заяву стосовно продовження дії договору оренди від 07.12.2007 ро ку за № 040740700310 на земельну ділянк у площею 0,0018 га. для обслуговув ання торговельного кіоску № 217, що розташована в м. Стаханов і по вул. Б.Хмельницького, в ра йоні Центрального ринку.

30 жовтня 2009 року рішення № 1098/16 63 -ї сесії Стахановської мі ської ради Луганської област і було відмовлено у продовже нні дії зазначеного договору оренди через те, що торговель ний кіоск № 217 перешкоджає про веденню реконструкції торго вельного ряду № 4, передбачено ї Генеральним планом розвитк у ринку, затвердженим рішенн ям Стахановської місько ї ради від 27.03.2004 року за № 531/18 у зв'я зку із зверненням дочірнього підприємства «Ринок міста С таханова»Луганської обласн ої спілки споживчих товарист в від 02.09.2009 року.

Згідно положень статті 33 За кону України «Про оренду зем лі»після закінчення строку, на який було укладено догові р оренди землі, орендар, який н алежно виконував обов'язки в ідповідно до умов договору, м ає за інших рівних умов перев ажне право на поновлення дог овору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк й ого умови можуть бути змінен і за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовж ує користуватися земельною д ілянкою після закінчення стр оку договору оренди, то за від сутності письмових заперече нь орендодавця протягом одно го місяця після закінчення с троку договору він підлягає поновленню на той самий стро к і на тих самих умовах, які бу ли передбачені договором. Пи сьмове заперечення здійснює ться листом-повідомленням.

Аналогічне положення закр іплене в абзаці другому пунк ту 7 Договору оренди земельно ї ділянки від 07.12.2007 року, а саме: п ісля закінчення строку, на як ий було укладено договір оре нди землі, орендар, який належ но виконував обов'язки відпо відно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договор у на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше н іж за 30 днів до закінчення стр оку дії договору повідомити письмово орендодавця про нам ір продовжити його дію.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве с амоврядування" до виключної компетенції міської ради нал ежить вирішення відповідно д о закону питань регулювання земельних відносин, які розг лядаються виключно на пленар ному засіданні ради-сесії.

28 вересня 2009 року Позивачем б уло подано Відповідачу заяву стосовно продовження дії до говору задля прийняття відпо відного рішення.

Крім того, згідно пункту 22 До говору оренди земельної діля нки на орендовану земельну д ілянку не встановлено постій них обмежень користування зе мельною ділянкою.

Що стосується Генеральног о плану розвитку ринку, затве рдженого рішенням сесії Ст ахановської міської ради Л уганської області від 27.03.2004 рок у № 531/18, то з позивачем як суміжн им землекористувачем він не погоджувався, попереджень ст осовно можливого проведення майбутньої реконструкції ме ні не надходило.

Згідно запиту від 03.02.2003 року в иконуючим обов'язки начальни ка Управління містобудуванн я та архітектури Стахановс ької міської ради позивачу було надано відповідь ( Лист № 97 від 26.02.2003 року), в якому повідом лялось, що земельна ділянка, н а якій розташований кіоск № 217 -позивача, не входить до зони з абудови, тобто не перешкоджа є проведенню будівельних роб іт.

Статтею 764 Цивільного коде ксу України встановлено, що я кщо наймач продовжує користу ватися майном після закінчен ня строку договору найму, то, з а відсутності заперечень най модавця протягом одного міся ця, договір вважається понов леним на строк, який був раніш е встановлений договором.

Тобто, договір оренди зем лі поновлюється у випадку, ко ли орендар продовжує користу ватися земельною ділянкою пі сля закінчення терміну дії д оговору та має намір в подаль шому орендувати земельну діл янку і звертається з відпові дним клопотанням до орендода вця, а продовжується, у випадк у коли орендар звертається з клопотанням до орендодавця про намір в подальшому оренд увати земельну ділянку до за кінчення терміну дії договор у.

Позивач вважає, що продов ження договору оренди землі на тих самих умовах і на той са мий строк має відбуватися шл яхом укладення додаткової уг оди до основного договору ор енди землі до закінчення тер міну дії договору або шляхом укладення нового договору у разі внесення змін.

Поновлення договору оренд и земельної ділянки має відб уватися шляхом укладенням но вого договору оренди земельн ої ділянки.

Слід враховувати, що згідн о зі статтею 18 Закону України "Про оренду землі" договір оре нди землі набирає чинності п ісля його державної реєстрац ії.

До того ж Дочірнє підприємс тво «Ринок міста Стаханова»Л уганської обласної спілки сп оживчих товариств у своєму л исті № 353 від 02.09.2009 року лише наго лошує на тому, що торговий ряд № 4 зорієнтовано головним чин ом на червону лінію вулиці Б.Хмельницького і до даного ряду пред'являються підвище ні архітектурні вимоги. При п ідготовчих роботах виявлені перешкоди, а саме: огорожа, що підлягає демонтажу.

Таким чином, питань щодо д емонтажу кіоску № 217 у згадано му зверненні не порушувалось . Висновки Стахановської міської ради Луганської обл асті, викладені у рішенні №1098/16 є передчасними.

Згідно ч.І ст. 21 Цивільного ко дексу України суд визнає нез аконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, вида ний органом державної влади, органом влади Автономної Ре спубліки Крим або органом мі сцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивіль ного законодавства і порушує цивільні права або інтереси .

Тому позивач вимагає:

- скасувати п.3 рішення Ст ахановської міської ради Л уганської області № 1098/16 від

30 жовтня 2009 року в частині відм ови у продовженні дії догово ру оренди земельної ділянки

загальною площею 0,0018 га, що р озташована в місті Стаханов по вулиці Б.Хмельницького в р айоні Центрального ринку за рахунок земель Стахановсь кої міської ради, для обслу говування торговельного кіо ску № 217, кадастровий номер зем ельної ділянки 4413100000:13:003:0073, код ціл ьового використання землі 1.11. 3.

- спонукати Стахановську міську раду Луганської обл асті розглянути питання щодо

продовженні дії договору оренди земельної ділянки за гальною площею 0,0018 га, що розта шована в місті Стаханов по ву лиці Б.Хмельницького в район і Центрального ринку за раху нок земель Стахановської міської ради, для обслуговув ання торговельного кіоску №2 17, кадастровий номер земельно ї ділянки 4413100000:13:003:0073, код цільовог о використання землі 1.11.3.

В судове засідання сторони не з' явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Сторони надали суду відпов ідні заяви про розгляд справ и у їх відсутність.

Представник відповідача, к рім того, надав заперечення п роти позову, в яких позовні ви моги заперечує в повному обс язі.

Враховуючи той факт, що стор они просили суд розглянути с праву у їх відсутність, судде ю прийняте рішення про розгл яд справи в порядку письмово го провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши позиції стор ін, оцінивши всі наявні у спра ві докази суд дійшов наступн их висновків.

Муж сторонами склал ись договірні відносини, щод о договору оренди.

Предметом позовних в имог є невиконання відповіда чем умов договору аренди.

За вимогами ст.ст. 11, 13 ЦК Укр аїни, підставами виникнення цивільних прав і обов' язків , зокрема, є договори і інші пр авочини. Особа здійснює циві льні права і обов' язки у меж ах, наданих їй договором або а ктами цивільного законодавс тва.

Відповідно до ст. 526, 629 ЦК Укра їни зобов'язання має виконув атись належним чином відпові дно до умов договору та вимог цивільного законодавства, д оговір є обов'язковим для вик онання сторонами.

Суд вважає доведени м факт який визнає відповіда ч, що 28 вересня 2009 року позиваче м було подано заяву стосовно продовження дії договору ор енди від 07.12.2007 року за № 040740700310, на зе мельну ділянку площею 0,0018 га. д ля обслуговування торговель ного кіоску № 217, що розташован а в м. Стаханові по вул. Б.Хмель ницького, в районі Центральн ого ринку, згідно до акту прий ому передачі від 07 грудня 2007 ро ку.

30 жовтня 2009 року рішення № 1098/ 16 63-ї сесії Стахановської м іської ради Луганської облас ті було відмовлено у продовж енні дії зазначеного договор у оренди через те, що торговел ьний кіоск № 217 перешкоджає пр оведенню реконструкції торг овельного ряду № 4, передбачен ої Генеральним планом розвит ку ринку, затвердженим рішен ням Стахановської міськ ої ради від 27.03.2004 року за № 531/18 у зв 'язку із зверненням дочірньо го підприємства «Ринок міста Стаханова»Луганської облас ної спілки споживчих товарис тв від 02.09.2009 року.

Згідно положень статті 33 За кону України «Про оренду зем лі»після закінчення строку, на який було укладено догові р оренди землі, орендар, який н алежно виконував обов'язки в ідповідно до умов договору, м ає за інших рівних умов перев ажне право на поновлення дог овору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк й ого умови можуть бути змінен і за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовж ує користуватися земельною д ілянкою після закінчення стр оку договору оренди, то за від сутності письмових заперече нь орендодавця протягом одно го місяця після закінчення с троку договору він підлягає поновленню на той самий стро к і на тих самих умовах, які бу ли передбачені договором. Пи сьмове заперечення здійснює ться листом-повідомленням.

Пунктом 7 договору оренди зе мельної ділянки від 07.12.2007 року, а саме: після закінчення стро ку, на який було укладено дого вір оренди землі, орендар, яки й належно виконував обов'язк и відповідно до умов договор у, має за інших рівних умов пер еважне право на поновлення д оговору на новий строк. У цьом у разі орендар повинен не піз ніше ніж за 30 днів до закінчен ня строку дії договору повід омити письмово орендодавця п ро намір продовжити його дію .

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве с амоврядування" до виключної компетенції міської ради нал ежить вирішення відповідно д о закону питань регулювання земельних відносин, які розг лядаються виключно на пленар ному засіданні ради-сесії.

Таким чином, враховуючи що ч инним законодавством не пере дбачено автоматичного понов лення договорів оренди землі , реалізація переважного пра ва на поновлення договору ор енди земельної ділянки в раз і відсутності заперечень з б оку сторін можливе лише за на явності відповідного рішенн я органу місцевого самовряду вання.

28 вересня 2009 року Позивачем б уло подано Відповідачу заяву стосовно продовження дії до говору за для прийняття відп овідного рішення.

Крім того, згідно пункту 22 До говору оренди земельної діля нки на орендовану земельну д ілянку не встановлено постій них обмежень користування зе мельною ділянкою.

Що стосується Генеральног о плану розвитку ринку, затве рдженого рішенням сесії Ст ахановської міської ради Л уганської області від 27.03.2004 рок у № 531/18, то з позивачем як суміжн им землекористувачем він не погоджувався, попереджень ст осовно можливого проведення майбутньої реконструкції ме ні не надходило.

03.02.2003 року виконуючим обов'яз ки начальника Управління міс тобудування та архітектури Стахановської міської ра ди надано відповідь ( Лист № 97 в ід 26.02.2003 року), в якому повідомля лось, що земельна ділянка, на я кій розташований кіоск № 217-по зивача, не входить до зони заб удови, тобто не перешкоджає п роведенню будівельних робіт .

Вказані обставини не взят і до уваги Стахановською міською радою при винесенні на розгляд цього питання і не зазначені безпосередньо в р ішенні відповідоча.

Статтею 764 Цивільного кодек су України встановлено, що як що наймач продовжує користув атися майном після закінченн я строку договору найму, то, за відсутності заперечень найм одавця протягом одного місяц я, договір вважається поновл еним на строк, який був раніше встановлений договором.

Тобто, договір оренди зем лі поновлюється у випадку, ко ли орендар продовжує користу ватися земельною ділянкою пі сля закінчення терміну дії д оговору та має намір в подаль шому орендувати земельну діл янку і звертається з відпові дним клопотанням до орендода вця, а продовжується, у випадк у коли орендар звертається з клопотанням до орендодавця про намір в подальшому оренд увати земельну ділянку до за кінчення терміну дії договор у.

Поновлення договору оре нди земельної ділянки має ві дбуватися шляхом укладенням нового договору оренди земе льної ділянки.

Слід враховувати, що згідн о зі статтею 18 Закону України «Про оренду землі»договір ор енди землі набирає чинності після його державної реєстра ції.

До того ж Дочірнє підприємс тво «Ринок міста Стаханова»Л уганської обласної спілки сп оживчих товариств у своєму л исті № 353 від 02.09.2009 року лише наго лошує на тому, що торговий ряд № 4 зорієнтовано головним чин ом на червону лінію вулиці Б.Хмельницького і до даного ряду пред'являються підвище ні архітектурні вимоги. При п ідготовчих роботах виявлені перешкоди, а саме: огорожа, що підлягає демонтажу.

Таким чином, питань щодо д емонтажу кіоску № 217 у згадано му зверненні не порушувалось . Висновки Стахановської міської ради Луганської обл асті, викладені у рішенні №1098/16 не відповідають дійсності.

Згідно ч.І ст. 21 Цивільного ко дексу України суд визнає нез аконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, вида ний органом державної влади, органом влади Автономної Ре спубліки Крим або органом мі сцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивіль ного законодавства і порушує цивільні права або інтереси .

Тому відмова відповід ача є незаконною.

Керуючись ст.ст. 6,9,10,11,12,159,160,163 Кодексу адміністративного с удочинства України, ст.ст. 11, 13, 21 , 526, 629, 764 ЦК України, статті 18, 33 Зако ну України «Про оренду землі », рішення від 30 жовтня 2009 року № 1098/16, 63-ї сесії Стахановської міської ради Луганської об ласті, договором оренди від 07. 12.2007 року за № 040740700310, пунктом 34 стат ті 26 Закону України «Про місце ве самоврядування»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА _1 до Стахановської міс ької ради Луганської області , про скасування рішення місь кої ради і покладення обов' язку щодо укладення договору оренди задовольнити повніст ю.

Скасувати п.3 рішення Ст ахановської міської ради Л уганської області № 1098/16 від

30 жовтня 2009 року в частині відм ови у продовженні дії догово ру оренди земельної ділянки

загальною площею 0,0018 га, що р озташована в місті Стаханов по вулиці Б.Хмельницького в р айоні Центрального ринку за рахунок земель Стахановсь кої міської ради, для обслу говування торговельного кіо ску № 217, кадастровий номер зем ельної ділянки 4413100000:13:003:0073, код ціл ьового використання землі 1.11. 3.

Спонукати Стахановську міську раду Луганської обла сті розглянути питання щодо

продовженні дії договору оренди земельної ділянки за гальною площею 0,0018 га, що розта шована в місті Стаханов по ву лиці Б.Хмельницького в район і Центрального ринку за раху нок земель Стахановської міської ради, для обслуговув ання торговельного кіоску №2 17, кадастровий номер земельно ї ділянки 4413100000:13:003:0073, код цільовог о використання землі 1.11.3.

Постанова може бути оскарж ена до Донецького апеляційно го адміністративного суду ч ерез Стахановський міський с уд шляхом подачі апеляційної карги на постанову суду перш ої інстанції, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя