Постанова

від 21.12.2010 по справі 2а-10117/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року 12:30 Справа № 2а-10117/10/0 870

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Нестеренко Л .О. при секретарі Баланчук І.М. , за участю представника пози вача Щербини Л.М., предста вника відповідача Сластін а В.І., розглянувши у місті За поріжжі у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізьк ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів

до: Приватного підпри ємства «Юлія»

про: стягнення суми ад міністративно-господарськи х санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Запорізького обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів (далі - ЗОВФС З) до Приватного підприємств а «Юлія» (далі - ПП «Юлія»), в я кому позивач просить суд стя гнути з відповідача на корис ть Запорізького обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів суму адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у 2009 році.

Обґрунтовуючи свої позовн і вимоги, позивач посилаєтьс я на те, що відповідачем у пору шення вимог Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні», н е виконано норматив із забез печення робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у 2 009 році. На підставі зазначено го порушення ЗОВФСЗ було нар ахована відповідачу сума адм іністративно-господарських санкцій у розмірі 3361 грн. 83 коп.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, надав суду пояс нення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі - стягнути з відповідача на користь Зап орізького обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів суму адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів у 2009 роц і.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зовних вимог не заперечував.

Розглянувши наявні матері али та фактичні обставини сп рави, вислухавши пояснення п редставників позивача та від повідача, дослідивши і оціни вши надані докази в їх сукупн ості суд вважає позов таким, щ о підлягає задоволенню у пов ному обсязі, з огляду на насту пне.

Спеціальним нормативно-пр авовим актом, що регулює та ви значає основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні і гарантії їх рівності з усім а іншими громадянами для уча сті в економічній, політичні й і соціальній сферах життя с успільства, створення необхі дних умов, які дають можливіс ть інвалідам вести повноцінн ий спосіб життя згідно з інди відуальними здібностями і ін тересами, є Закон України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» № 875-Х ІІ від 21.03.1991.

Судом встановлено, що відпо відач є суб' єктом підприємн ицької діяльності, якому, від повідно до ст. 19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » встановлюється норматив ро бочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів .

Відповідно до приписів ст. 1 9 зазначеного Закону, для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, встановлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі 4% середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я. Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого За коном, і забезпечують працев лаштування інвалідів. При ро зрахунку кількість робочих м ісць округлюється до цілого значення.

Як свідчать дані звіту відп овідача форми 10-ПІ про зайняті сть та працевлаштування інва лідів за 2009 рік, середньооблік ова кількість працюючих на п ідприємстві відповідача у 2009 році складала 8 осіб.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», норматив робочих місц ь для забезпечення працевлаш тування інвалідів повинен ск ладати 1 місце. Згідно із звіто м в 2009 році на підприємстві від повідача не працювало жодно ї особи, яким відповідно до чи нного законодавства встанов лена інвалідність.

Статтею 20 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» вс тановлено, що підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичних осіб, які в икористовують найману працю , середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів є мен ша, ніж установлено норматив ом, передбаченим ст. 19 Закону, щороку сплачують відповідни м відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів адміні стративного-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

За правилами ч. 2 ст. 20 Закону п орушення термінів сплати адм іністративно-господарських санкцій тягне за собою нарах ування пені. Пеня обчислюєть ся виходячи з 120 відсотків річ них облікової ставки Націона льного банку України, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки за в есь її строк.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону підприємства, установи, орга нізації, фізичні особи, які ви користовують найману працю, зобов' язані виділяти та ств орювати робочі місця для пра цевлаштування інвалідів, у т ому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Відповідно до абзацу друго го пункту 2 статті 19 Закону Укр аїни «Про зайнятість населен ня», державна служба зайнято сті має право одержувати від підприємств, установ і орган ізацій, незалежно від форм вл асності, адміністративні дан і про наявність вакантних ро бочих місць, у тому числі приз начених для працевлаштуванн я інвалідів, характер і умови праці на них, про всіх вивільн юваних, прийнятих і звільнен их працівників та інформацію про передбачувані зміни в ор ганізації виробництва і прац і, інші заходи, що можуть призв ести до вивільнення працівни ків.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни «Про зайнятість населення »,

підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструютьс я у місцевих центрах зайнято сті за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя, щомісяця подають цим цент рам адміністративні дані у п овному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 19 грудня 2 005 року № 420 за погодженням з Дер жкомстатом.

Правила подання роботодав цями звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів відділенням Фонду та інформ ації про наявність вільних р обочих місць (вакантних поса д) передбачено Порядком пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування, затверджен им постановою Кабінету мініс трів України «Про реалізацію статей 19 і 20 закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» від 31.01.2007 № 70.

З огляду на викладене, суд в важає, що відповідачем не бул о вжито заходів, передбачени х ч. 3 ст. 18 Закону, для забезпече ння реалізації прав інваліді в на працевлаштування.

Нормами господарського за конодавства встановлено, що суб' єкти господарювання т а інші учасники відносин у сф ері господарювання здійснюю ть свою діяльність у межах вс тановленого правового госпо дарського порядку, додержуюч ись вимог законодавства (ч.3 ст .5 Господарського кодексу Укр аїни). За порушення встановле них законодавчими актами пра вил здійснення господарсько ї діяльності до суб' єктів г осподарювання можуть бути за стосовані уповноваженими ор ганами державної влади або о рганами місцевого самовряду вання адміністративно-госпо дарські санкції, тобто заход и організаційно-правового аб о майнового характеру, спрям овані на припинення правопор ушення суб' єкта господарюв ання та ліквідацію його насл ідків (ч.1 ст.238 ГК України).

Відповідно до ст. 218 ГК Україн и, підставою господарської в ідповідальності учасника го сподарських відносин, у тому числі для застосування адмі ністративно-господарських с анкцій, є вчинене таким суб' єктом господарське правопор ушення. У частині другої зазн аченої статті визначено, що у часник господарських віднос ин відповідає за порушення п равил здійснення господарсь кої діяльності, якщо не довед е, що ним ужито всіх залежних в ід нього заходів для недопущ ення господарського порушен ня.

Враховуючи зазначене, та пр иймаючи до уваги, що відповід ачем у судове засідання не на дано доказів щодо вжиття всі х вичерпних та залежних від н ього заходів для недопущення господарського порушення, с уд вважає позовні вимоги про стягнення суми адміністрати вно-господарських санкцій та пені обґрунтованими та таки ми, що підлягають задоволенн ю у повному обсязі.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС Ук раїни, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов За порізького обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до Приватного п ідприємства «Юлія» про стягн ення суми адміністративно-го сподарських санкцій та пені за невиконання нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів у 2009 році - задо вольнити повністю.

Стягнути з Приватного підп риємства «Юлія» (71001, смт. Куйби шеве Запорізької області, ву л. Гагаріна, буд. 8, ЄДРПОУ 31753935, ро з. рахунок 26002136851, МФО 380805, АТ Райф айзен Банк Аваль) на корист ь Запорізького обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (роз. рахунок 31216230700152, ЄДРПОУ 34676927, ГУДКУ в Запорі зькій області, МФО 813015, 50070000 «плат ежі до Фонду соціального зах исту інвалідів за 2009 рік») суму адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у 2009 році у розмірі 3361 (три т исячі триста шістдесят одну) гривню 83 копійки.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя Л.О. Н естеренко

Постанова виготовлена у по вному обсязі 27.12.2010 р.