Постанова

від 26.01.2011 по справі 2а-27437/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 р. справа № 2а -27437/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 2-30 год.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Зекунов а Е. В.

при секретарі Коваль ському А.В.

за участю:

представника позивача Скакун С.О.,

представника відповідача Ющенко С.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Уп равління Пенсійного фонду України у Ворошиловському р айоні міста Донецька до Держ авного підприємства «Науков о-виробниче об' єднання «Пав лоградський хімічний завод» в особі філії «Донецьквибух пром» про стягнення заборгов аності з відшкодування факти чних витрат на виплату і дост авку пільгових пенсій за Спи ском № 1 за період з травня по г рудень 2010 року у розмірі 45 174,83 гр н., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловсь кому районі міста Донецька з вернулося до суду з позовною заявою до Державного підпри ємства «Науково-виробниче об ' єднання «Павлоградський х імічний завод» в особі філії «Донецьквибухпром» (далі - філія «Донецьквибухпром» ДП НВО «ПХЗ») про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з а Списком № 1 за період з травн я по грудень 2010 року у розмірі 3 4 509,62 грн.,

Заявою від 24.12.2010р. позивач збі льшив розмір позовних вимог, просив стягнути з відповіда ча 45 174,83 грн.

В обґрунтування вимог пози вач зазначив, що відповідно д о Закону України „Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування” підприєм ства та організації з коштів , призначених на оплату праці , вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайня ті повний робочий день на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за Сп иском № 1 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом Мініст рів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повни й робочий день на підземних р оботах (включаючи особовий с клад гірничорятувальних час тин) з видобутку вугілля, слан цю, руди та інших корисних коп алин, на будівництві шахт та р удників за списком робіт і пр офесій, затвердженим Кабінет ом Міністрів України, почина ючи з дня набрання чинності ц им Законом, у розмірі 20 відсот ків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-в ідсоткового розміру відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві надсил алися повідомлення про факти чний розрахунок витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодо вані не були, в зв' язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за Списком № 1 за пері од з травня по грудень 2010 року у розмірі 45 174,83 грн. грн.

Просив стягнути з відповід ача фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій у розмі рі 45 174,83 грн. грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив стягн ути з відповідача фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій у розмірі 45 174,83 грн. грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти за доволення позову не заперечу вав. Надав суду заяву, в якій п озовні вимоги визнав в повно му обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС Укр аїни, позивач може відмовити ся від адміністративного поз ову, а відповідач - визнати а дміністративний позов протя гом всього часу судового роз гляду, зробивши усну заяву. Як що відмову від адміністратив ного позову чи визнання адмі ністративного позову виклад ено в адресованій суду письм овій заяві, ця заява приєднує ться до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України п ередбачено, що судове рішенн я у зв' язку з визнанням адмі ністративного позову ухвалю ється за правилами, встановл еними ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС Україн и, зокрема, у разі повного визн ання відповідачем адміністр ативного позову і прийняття його судом приймається поста нова суду про задоволення ад міністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністр ативної справи, якщо ці дії ві дповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь прав а, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає виз нання адміністративного поз ову, оскільки ці дії представ ника відповідача не супереча ть закону і не порушують чиї-н ебудь права, свободи або інте реси, та приймає постанову пр о задоволення адміністратив ного позову, виходячи з насту пного.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України у Ворошиловс ькому районі міста Донецька є органом виконавчої влади, я кий в цих правовідносинах зд ійснює повноваження, покладе ні на нього ст. 12 Прикінцевих п оложень Закону України „Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування”, Пол оженням про Пенсійний фонд У країни, затвердженим Указом Президента України від 1 бере зня 2001 року № 121/2001 з наступними зм інами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Згідно статуту відповідач Державного підприємства «На уково-виробниче об' єднання «Павлоградський хімічний за вод» зареєстрованого у викон авчому комітеті Павлоградсь кої міської ради 27.12.2007 року (№ за пису 123210050006000197) зареєстровано на д ержавній власності і входить до сери управління Націонал ьного космічного агентства У країни.

Відповідно до статті 5 Стату ту філії Державного підприєм ства «Науково-виробниче об' єднання «Павлоградський хім ічний завод» мають статус йо го структурних підрозділів. Відповідальність за діяльні сть філій несе Державне підп риємство.

Положенням філія «Донецьк вибухпром» Державного підпр иємства «Науково-виробниче о б' єднання «Павлоградський хімічний завод» визначено, щ о філіал не є юридичною особо ю (п.1.1 ст.1) та здійснює свою діял ьність в особі Державного пі дприємства «Науково-виробни че об' єднання «Павлоградсь кий хімічний завод» в межах п овноважень встановлених Пол оженням.

Згідно довідки з єдиного де ржавного реєстру підприємст в та організацій №008501 Філія «До нецьквибухпром» Державного підприємства «Науково-вироб ниче об' єднання «Павлоград ський хімічний завод» зареєс тровано 01.02.2008р. виконавчим комі тетом Павлоградської місько ї ради, ідентифікаційний код 35684352, місцезнаходження - м.Дон ецьк, вул.Рози Люксембург, б.26-а

Філія «Донецьквибухпром» ДП НВО «ПХЗ» відповідно до Ін струкції про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої Постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 є платнико м страхових внесків на загал ьнообов`язкове державне пенс ійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не вносив, в рез ультаті чого має заборговані сть у загальному розмірі 45174,83 г рн. грн., що підтверджується ро зрахунками фактичних витрат та розрахунком ціни позову.

Оскільки в результаті несп лати фактичних витрат на вип лату та доставку сплачених п ільгових пенсій відповідач м ає заборгованість у розмірі 45 174,83 грн. грн., суд приходить до в исновку, що позовні вимоги сл ід задовольнити у повному об сязі, і з відповідача на корис ть позивача необхідно стягну ти зазначену суму.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 7 2, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі міста Донецька до Дер жавного підприємства «Науко во-виробниче об' єднання «Па влоградський хімічний завод » в особі філії «Донецьквибу хпром» про стягнення заборго ваності з відшкодування факт ичних витрат на виплату і дос тавку пільгових пенсій за Сп иском № 1 за період з травня по грудень 2010 року у розмірі 45 174,83 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підп риємства «Науково-виробниче об' єднання «Павлоградськи й хімічний завод» в особі філ ії «Донецьквибухпром» забор гованість з відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за Спис ком № 1 за період з травня по гр удень 2010 року у розмірі 45174,83 (со рок п' ять тисяч сто сімдеся т чотири) гривні 83 копійок.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено 2 6 січня 2011 року в присутності пр едставників позивача та відп овідача.

Постанова у повному обсязі виготовлена 31 січня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.