Постанова

від 27.01.2011 по справі 2а-8/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2011 року Справа № 2а-8/11/1270

Суддя Луганського о кружного адміністративного суду Кравцова Н.В., розглянувш и в м. Луганську в порядку скор оченого провадження адмініс тративну справу за позовом Д ержавної податкової інспекц ії в Жовтневому районі у м. Луг анську до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Бахм утський шлях» про стягнення суми штрафних (фінансових) са нкцій,

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Державної подат кової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Бахмутський шлях» пр о стягнення суми штрафних (фі нансових) санкцій.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що працівниками ДПІ в Жовт невому районі у м. Луганську б уло проведено перевірку за д отриманням суб' єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог з регулювання обі гу готівки, наявності торгов их патентів і ліцензій, за рез ультатами якої складено акт від 11.05.2010 № 0179/12/32/23/34870887.

Перевіркою було встановле но порушення вимог Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» . На підставі акту перевірки Д ПІ в Жовтневому районі у м. Луг анську були прийняті рішення від 28.05.2010 № 0001222340 про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій до відповідача на зага льну суму 11692,75 грн. та № 0001232340 п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій до відпові дача на загальну суму 27428,60 грн.

03.06.2010 відповідачем до ДПА в Лу ганській області подано скар гу на вказані рішення.

16.07.2010 ДПА в Луганській област і прийнято рішення про резул ьтати розгляду скарги, яким с каргу відповідача задоволен о частково: рішення ДПІ в Жовт невому районі у м. Луганську в ід 28.05.2010 № 0001222340 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій до відповідача на загаль ну суму 11692,75 грн. залишено без зм ін. Рішення ДПІ в Жовтневому р айоні у м. Луганську про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій до відповідача від 28 .05.2010 № 0001232340 скасовано в части ні 1613,35 грн., в іншій частині зазн ачене рішення залишено без з мін на суму 25815,25 грн.

Рішення про застосування ф інансових санкцій на день по дання позову до суду не викон ані. Позивач просить стягнут и з відповідача фінансові са нкції в сумі 37508,00 грн.

Ухвалою суду від 06 січня 2011 р оку справу призначено до роз гляду у скороченому провадже нні.

Відповідачу запропоновано у 10 денний строк з дня одержан ня ухвали про відкриття скор оченого провадження надати н а адресу Луганського окружно го адміністративного суду за перечення проти позову та не обхідні документи або письмо ву заяву про визнання позову .

Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого п ровадження отримано 14 січня 20 11 року, про що свідчить особис тий підпис його уповноважено ї особи на повідомленні про в ручення поштового відправле ння, заперечень проти позову або письмової заяви про визн ання позову у встановлений с трок не надано. Тому, суд вважа є можливим розглянути справу в порядку скороченого прова дження без проведення судово го засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені пози вачем обставини, суд дійшов д о висновку про задоволення а дміністративного позову з на ступних підстав.

За змістом ст. 15 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг» та ст. 11 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні» контроль за додержанням суб' єктами підприємницько ї діяльності порядку проведе ння розрахунків за товари (по слуги), інших вимог цього Зако ну, здійснюють органи держав ної податкової служби Україн и шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством Укр аїни, порядок проведення яки х встановлено зазначеними ст . ст. 11-1, 11-2.

Згідно ст. 11 п. 1 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» органи держа вної податкової служби у вип адках, в межах компетенції та у порядку, встановлених зако нами України, мають право зді йснювати документальні неви їзні перевірки (на підставі п оданих податкових деклараці й, звітів та інших документів , пов' язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов' язкових платежів) нез алежно від способу їх подачі ), а також планові та позаплано ві виїзні перевірки своєчасн ості, достовірності, повноти нарахування і сплати податк ів та зборів (обов' язкових п латежів), додержання валютно го законодавства юридичними особами, їх філіями, відділен нями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають ста тусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб' єктів підприємн ицької діяльності чи не мают ь такого статусу, на яких згід но із законами України покла дено обов' язок утримувати т а/або сплачувати податки і зб ори (обов' язкові платежі), кр ім Національного банку Украї ни та його установ (далі - плат ники податків).

Згідно положень ст. 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» суб' єкти підприємниць кої діяльності, які здійснюю ть розрахункові операції в г отівковій та/або в безготівк овій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при прода жу товарів (наданні послуг) у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов' язані:

п. 9) щоденно друкувати на ре єстраторах розрахункових оп ерацій (за виключенням автом атів з продажу товарів (послу г) фіскальні звітні чеки і заб езпечувати їх зберігання в к нигах обліку розрахункових о перацій;

п. 13) забезпечувати відпові дність сум готівкових коштів на місці проведення розраху нків сумі коштів, яка зазначе на в денному звіті реєстрато ра розрахункових операцій, а у випадку використання розр ахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунков ими квитанціями, виданими з п очатку робочого дня.

Згідно абз. 3 п. 2.6 Положення п ро ведення касових операцій у національній валюті в Укра їні, затвердженого постаново ю Правління НБУ від 15.12.2005 № 637, у ра зі проведення готівкових роз рахунків із застосуванням РР О або використанням РК оприб уткуванням готівки є здійсне ння обліку зазначених готівк ових коштів у повній сумі їх ф актичних надходжень у книзі обліку розрахункових операц ій на підставі фіскальних зв ітних чеків РРО (даних РК).

Згідно ст. 17 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб ' єктів підприємницької дія льності, які здійснюють розр ахункові операції за товари (послуги), за рішенням відпові дних органів державної подат кової служби України застосо вуються фінансові санкції у таких розмірах: п. 4) двадцять н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі нев иконання щоденного друку ф іскального звітного чеку або його незберігання в книзі об ліку розрахункових операцій .

Стаття 22 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій в сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» передба чає, що в разі невідповідност і суми готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в д енному звіті, а у випадку вик ористання розрахункової кни жки - загальній сумі продажу з а розрахунковими квитанціям и, виданими з початку робочог о дня, до суб' єктів підприєм ницької діяльності застосо вується фінансова санкція у п' ятикратному розмірі суми , на яку виявлено невідповідн ість.

У відповідності до абз. 3 ч. 1 У казу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штр афних санкцій за порушення н орм з регулювання обігу готі вки» установлено, що у разі по рушення юридичними особами в сіх форм власності, фізичним и особами - громадянами Украї ни, іноземними громадянами т а особами без громадянства, я кі є суб' єктами підприємниц ької діяльності, а також пост ійними представництвами нер езидентів, через які повніст ю або частково здійснюється підприємницька діяльність, н орм з регулювання обігу готі вки у національній валюті, що встановлюються Національни м банком України, до них засто совуються фінансові санкції у вигляді штрафу за витрачан ня готівки з виручки від реал ізації продукції (робіт, посл уг) та інших касових надходже нь (крім коштів, отриманих із к ас установ банків) на виплати , що пов' язані з оплатою прац і (за винятком екстрених (неві дкладних) обставин - соціал ьних виплат громадянам на по ховання, допомоги при народж енні дитини, одиноким та бага тодітним матерям, на лікуван ня в разі хвороби, компенсаці й особам, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи), за наявності податков ої заборгованості - в розмі рі здійснених виплат.

Судом установлено, що фахів цями ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську було проведено перевірку за дотриманням су б' єктами господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 11.05.2010 № 0179/12/32/23/34870887 ( а.с. 10-11).

В ході перевірки встановле но порушення п. 9, п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг», а саме: п. 9 - на реєстратор і розрахункових операцій не виконано щоденне друкування фіскального звітного чеку, в книзі обліку розрахункових операцій не зберігаються фіс кальні звітні чеки РРО; п. 13 - н е забезпечено відповідність сум готівкових коштів на міс ці проведення розрахунків су мі готівкових коштів, яка заз начена в денному звіті РРО; аб з. 3 п. 2.6 Положення про ведення к асових операцій у національн ій валюті в Україні - не опри бутковано готівкові кошти у повній сумі їх фактичних над ходжень у книзі обліку розра хункових операцій на підстав і фіскальних звітних чеків Р РО (даних РК).

На підставі акту перевірки позивачем були винесені ріш ення від 28.05.2010 № 0001222340 про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій до відповідача на з агальну суму 11692,75 грн. та № 0001232340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до відпо відача на загальну суму 27428,60 гр н. (а.с. 15, 17, 18).

Відповідач отримав вказан і рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій 28.05.2010.

03 червня 2010 року вказані ріше ння відповідачем оскаржено д о Державної податкової адмін істрації в Луганській област і.

Рішенням про результати ро згляду скарги директора Това риства з обмеженою відповіда льністю «Бахмутський шлях» в ід 16.07.2010 залишено без змін рішен ня ДПІ в Жовтневому районі у м . Луганську від 28 травня 2010 року № 0001222340 про застосування шт рафних (фінансових) санкцій д о відповідача на загальну су му 11692,75 грн. Скасовано рішення Д ПІ в Жовтневому районі у м. Луг анську від 28 травня 2010 року № 0001232340 в частині 1613,35 грн. застосо ваних сум штрафних (фінансов их) санкцій, в іншій частині за значене рішення залишено без змін.

На час розгляду справи ріше ння від 28.05.2010 № 0001222340 та № 0001232340 про застосування штрафних (ф інансових) санкцій до відпов ідача в судовому порядку не о скаржені.

На підставі викладеного су ма штрафних (фінансових) санк цій, що підлягає стягненню з в ідповідача, складає 37508,00 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що позов підляг ає задоволенню.

Питання по судових витрат ах не вирішується, оскільки п озивач звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163 , 183-2, 256 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Жовтн евому районі у м. Луганську до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Бахмутський ш лях» про стягнення суми штра фних (фінансових) санкцій зад овольнити.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Бахмутський шлях» (91000, м. Луганськ, кв. 50 років Жовтня, 22б; і.к. 34870887) на користь Державно го бюджету України суму штра фних (фінансових) санкцій у ро змірі 37508,00 грн. (тридцять сім тис яч п' ятсот вісім гривень 00 ко пійок) на бюджетний рахунок 311 19104700004 одержувача Управління Де ржавного казначейства в Луга нській області, МФО 804013, код пла тежу: 21080900, одержувач: Державний бюджет у Жовтневому районі, к од 24046538.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя Н.В. Кравцова