Постанова

від 20.12.2010 по справі 2а-14408/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 грудня 2010 року 14:12 № 2а-14408/10/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і судді Шрамко Ю.Т., при секрет арі Четвертак Я. І., розглянувш и у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Фінансова ко мпанія "Столичний капітал"

про стягнення штрафу в розмірі 1 000,00 грн.

за участю представників с торін:

від позивача: Лісняк Ю.Є. , довіреність № 100/5658 від 14.04.2010 р.

від відповідача: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (д алі-позивач) звернулась до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва з позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Фінансова компан ія "Столичний капітал" про стя гнення штрафних санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів в розмірі 1 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 23 .11.2010 р. відкрито провадження у а дміністративній справі та пр изначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що Позивач порушив вим оги пункту 1 глави 7 розділу V По ложення про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів, затвердженого рішенням Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку від 19.12.06. №1591 в частині не здійснення опублікування в одному з офі ційних друкованих видань Вер ховної Ради України, Кабінет у Міністрів України або Комі сії регулярної річної інформ ації за 2008 рік.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив суд задовольнити адмініс тративний позов у повному об сязі.

Відповідач в судове засід ання не прибув, представника не направив, заперечення на п озов не надав, оскільки пошто ва кореспонденція, яку було с керована судом за адресою ві дповідача, що міститься у Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців була повернута п оштовим відділенням з відміт кою «за зазначеною адресою н е знаходиться», тому справа, в ідповідно до ст. 128 КАС України , вирішується на підставі ная вних в ній доказів.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, заслухавши пояснення представника пози вача, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, щ о мають юридичне значення дл я розгляду справи і вирішенн я спору по суті, Окружний адмі ністративний суд міста Києва встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулюва ння ринку цінних паперів зді йснює Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку. Інші державні органи здій снюють контроль за діяльніст ю учасників ринку цінних пап ерів у межах своїх повноваже нь, визначених чинним законо давством.

Статтею 7 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» визначено основні завда ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у, якими є: формування та забез печення реалізації єдиної де ржавної політики щодо розвит ку та функціонування ринку ц інних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптаці ї національного ринку цінних паперів до міжнародних стан дартів; сприяння розвитку ри нку цінних паперів; узагальн ення практики застосування з аконодавства України з питан ь випуску та обігу цінних пап ерів в Україні, розроблення п ропозицій щодо його вдоскона лення. Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку відповідно до покладених на неї завдань: встановлює по рядок і реєструє саморегулів ні організації, що створюють ся особами, які здійснюють пр офесійну діяльність на ринку цінних паперів; встановлює в имоги та стандарти щодо обов 'язкового розкриття інформац ії емітентами та особами, які здійснюють професійну діяль ність на ринку цінних папері в, забезпечує створення інфо рмаційної бази даних про рин ок цінних паперів відповідно до чинного законодавства; ро зробляє і організовує викона ння заходів, спрямованих на з апобігання порушенням закон одавства України про цінні п апери.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні», Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: зд ійснювати контроль за достов ірністю і розкриттям інформа ції, що надається емітентами та особами, які здійснюють пр офесійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулі вними організаціями, та її ві дповідністю встановленим ви могам; проводити самостійно чи разом з іншими відповідни ми органами перевірки та рев ізії фінансово-господарсько ї діяльності емітентів, осіб , які здійснюють професійну д іяльність на ринку цінних па перів, фондових бірж та самор егулівних організацій; надси лати емітентам, особам, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, ф ондовим біржам та саморегулі вним організаціям обов'язков і для виконання розпорядженн я про усунення порушень зако нодавства про цінні папери т а вимагати надання необхідни х документів відповідно до ч инного законодавства; надсил ати матеріали в правоохоронн і органи стосовно фактів пра вопорушень, за які передбаче на адміністративна та кримін альна відповідальність, якщо до компетенції комісії не вх одить накладення адміністра тивних стягнень за відповідн і правопорушення.; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за по рушення чинного законодавст ва на юридичних осіб та їх спі вробітників, аж до анулюванн я ліцензій на здійснення про фесійної діяльності на ринку цінних паперів.

Враховуючи вищезазначен е, уповноваженою особою Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку Директ ором Департаменту монітори нгу та стратегії розвитку фо ндового ринку Табалою О.М. було складено акт № 280-ДМ від 16 .09.09р. про правопорушення на рин ку цінних паперів, яким встан овлено порушення Відповідач ем вимоги пункту 1 глави 7 розд ілу V Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 19.12.06 № 1591, зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни від 05.02.07 за № 97/13364 (далі - Пол оження), а саме, не здійснення Відповідачем опублікування в одному з офіційних друкова них видань Верховної Ради Ук раїни, Кабінету Міністрів Ук раїни або Комісії регулярної річної інформації за 2008 рік.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення, зокрема , передбачено, що річна інформ ація публікується в одному з офіційних друкованих видань у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Постановою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 273-ДМ від 11.05.2010р. (далі - Постанова) на Відповідача накладено штраф у розмірі 1 000,0 0 грн. за порушення законодавс тва про цінні папери відпові дачем.

Відповідно до приписів ст. 1 1 Закону України “Про державн е регулювання на ринку цінни х паперів в України”, за ненад ання, несвоєчасне надання аб о надання завідомо недостові рної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні», уповноваженими особ ами Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у є начальники відповідних т ериторіальних органів Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку, працівн ики центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку, працівники відпові дних територіальних органів Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - за письмовим дорученням началь ника відповідного територіа льного органу Комісії.

Частиною другою названої п равової норми встановлено, щ о уповноважені особи Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку мають прав о відповідно до розподілу об ов'язків чи письмового доруч ення провадити в межах надан их повноважень розгляд справ про порушення чинного закон одавства щодо випуску та обі гу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про н акладання санкції за правопо рушення на ринку цінних папе рів № 273-ДМ від 11.05.2010р. винесена у в ідповідності до законодавст ва України, є чинною та підляг ає виконанню.

Відповідно до пункту друго го розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєст ровані в Міністерстві юстиці ї України 27.01.97 № 10/1814 (далі - Прави ла), постанову про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів щодо ю ридичної особи може бути оск аржено до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку особою, щодо якої її ви несено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розді лу ХVIII Правил, відповідач зобо в' язаний перерахувати нара хований згідно з постановою № 273-ДМ від 11.05.2010р. штраф протягом 15 днів з дня отримання постан ови.

Судом встановлено, що відпо відачем вказана Постанова не оскаржувалась, на день розгл яду справи не виконана і штра ф до бюджету не сплачений.

Відповідно до ст.11 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” та пункту 2 розділу ХVIII с т.19.4 Правил, у разі несплати штр афу відповідачем у встановле ний термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, Окружний адміністративний с уд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку задовольнити пов ністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "Фі нансова компанія "Столичний капітал" (код ЄДРПОУ 32160125) штраф у розмірі 1 000 грн. (одна тисяча г ривень) на рахунок, відкритий в управлінні Державного Каз начейства за балансовим раху нком 3111 "Надходження до загаль ного фонду державного бюджет у" по коду бюджетної класифік ації 21081100 "Адміністративні штр афи та інші санкції", символ зв ітності 106.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції апеляційної скарги.

На підставі частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України в суд овому засіданні 20.12.2010 року прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови.

Повний текст постанов и складений та підписаний 21 гр удня 2010 року.

Суддя Ю.Т. Шрамко