Постанова

від 31.01.2011 по справі 2а-6857/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-6857/10/1670

Полтавський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Суп руна Є.Б.,

при секретарі - Дубовик О .І.,

за участю:

представників позивача - Бистрай О.М., Кривеженк о З.Д.,

представників відповідача - Стешенко Т.В., Кукури Т.І .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом В ідкритого акціонерного това риства "Полтавський хлібозав од "Південний" до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської місько ї ради про визнання дій непра вомірними та зобов'язання пр овести реєстраційні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 грудня 2010 року Відкри те акціонерне товариство "По лтавський хлібозавод "Півден ний" (далі - ВАТ "Полтавський хлібозавод "Південний", позив ач) звернулося до Полтавсько го окружного адміністративн ого суду з адміністративним позовом до Управління з пита нь державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців Виконавчого комі тету Полтавської міської рад и (далі - Управління з питань реєстрації, відповідач), в як ому просить визнати неправом ірними дії відповідача, пов' язані з відмовою у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи Приватне підприєм ство "Полтавський хлібозавод "Південний", утвореного внасл ідок перетворення ВАТ "Полта вський хлібозавод "Південний ", а також зобов' язати Управл іння з питань реєстрації зді йснити державну реєстрацію н овоутвореного суб' єкта гос подарювання.

Мотивуючи свої вимоги по зивач вказує, що рішенням Заг альних зборів акціонерів ВАТ "Полтавський хлібозавод "Пів денний" про реорганізацію ВА Т відповідно до протоколу Зб орів засновників про створен ня Приватного підприємства " Полтавський хлібозавод "Півд енний" шляхом перетворення і з ВАТ "Полтавський хлібозаво д "Південний" від 14.07.2010 р. було вир ішено створити Приватне підп риємство "Полтавський хлібоз авод "Південний". У зв' язку з цим та з метою проведення дер жавної реєстрації новоутвор еної юридичної особи 27.07.2010 р. де ржавному реєстратору Управл іння з питань реєстрації у по вній відповідності з вимогам и Закону України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців " було надано необхідні докум енти. Проте, 28.07.2010 р. Управлінням з питань реєстрації за підпи сом державного реєстратора Лихитченко М.О. винесено п овідомлення №01-30/01/576 про відмову в проведенні реєстраційної дії "Державна реєстрація юри дичної особи шляхом перетвор ення", мотивоване невідповід ністю установчих документів вимогам частини 3 ст. 8 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців" та поруш енням порядку створення юрид ичної особи, встановленого з аконом.

Посилаючись на ті обставин и, що вимоги ч.3 ст. 8 Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців" в подальшом у виконані у повному обсязі, а діяльність ВАТ на даний час н е підпадає під дію Закону Укр аїни "Про акціонерні товарис тва", позивач вважає безпідст авною відмову державного реє стратора, яка ґрунтується ли ше на обмеженнях, встановлен их ч.1 ст. 87 Закону України "Про а кціонерні товариства", оскіл ьки згідно пункту 2 Прикінцев их та перехідних положень за значеного Закону дія положен ь ст.ст. 1-49 Закону України "Про г осподарські товариства", яки ми й керується позивач, втрач ає чинність лише з 30.04.2011 р.

У судовому засіданні предс тавники позивача підтримали позовні вимоги, просили такі задовольнити у повному обся зі з підстав, викладених у поз овній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні проти з адоволення позову заперечув али, посилаючись на Закон України "Про акціонерні това риства", яким визначено, що акц іонерне товариство може пере творитися лише на інше госпо дарське товариство або вироб ничий кооператив. Відтак, вст ановлена іншими нормативно-п равовими актами можливість п еретворення акціонерних тов ариств у приватні підприємст ва суперечить Закону України "Про акціонерні товариства", а тому не може застосовуватис я. До того ж прикінцевими поло женнями Закону України "Про а кціонерні товариства" не пер едбачено, що його дія не пошир юється на відкриті та закрит і акціонерні товариства.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши письмові докази, наявні в матеріалах справи, встанови в наступні обставини.

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію серії А00 №084352 ВАТ "Полтавський хлібоз авод "Південний" зареєстрова не як юридична особа виконав чим комітетом Полтавської мі ської ради 30.01.1996 р. (ідентифікац ійний код 21049772).

27.04.2010 р. рішенням Загальних зб орів акціонерів ВАТ "Полтавс ький хлібозавод "Південний" б уло схвалено питання №6 про ре організацію ВАТ, яким виріше но, зокрема:

- припинити діяльність ВА Т шляхом реорганізації через перетворення у приватне під приємство;

- при перетворенні ВАТ усі й ого майнові права, грошові ко шти, зобов' язання та інші пр ава і обов' язки, які йому нал ежать переходять до його пра вонаступника приватного під приємства "Полтавський хлібо завод "Південний".

- здійснити реорганізацію Т овариства у терміни і в поряд ку визначеному чинним законо давством.

14.07.2010 р. Зборами засновникі в Приватного підприємства "П олтавський хлібозавод "Півде нний" постановлено створити Приватне підприємство "Полта вський хлібозавод "Південний ", затверджено статут та призн ачено директором підприємст ва Кривеженко З.Д.

Тоді ж затверджено і переда вальний акт, укладений між ВА Т "Полтавський хлібозавод "Пі вденний" та Приватним підпри ємством "Полтавський хлібоза вод "Південний".

27.07.2010 р. з метою проведення дер жавної реєстрації новоутвор еної юридичної особи до Упра вління з питань реєстрації б ули надані необхідні докумен ти у відповідності з вимогам и Закону України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ".

28.07.2010 р. Управлінням з питань р еєстрації винесено повідомл ення №01-30/01/576 про відмову у прове денні державної реєстрації, яким позивачу відмовлено у п роведенні реєстраційної дії "Державна реєстрація юридич ної особи шляхом перетворенн я". Повідомлення мотивоване н евідповідністю установчих д окументів вимогам частини 3 с т. 8 Закону України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в" та порушенням порядку ство рення юридичної особи, встан овленого законом.

На момент вирішення даного спору у суді, згідно пояснень самого відповідача, обстави на щодо недотримання вимог ч .3 ст. 8 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів" позивачем була усунута.

Таким чином єдиною підстав ою для відмови у державній ре єстрації на даний час є посил ання державного реєстратора на порушення позивачем проц едури перетворення акціонер ного товариства, передбачено ї ч.1 ст. 87 Закону України "Про ак ціонерні товариства".

Надаючи правову оцінку оск аржуваним діям Управління з питань реєстрації, суд виход ить з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 37 Закону Укр аїни "Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для провед ення державної реєстрації пр ипинення юридичної особи в р езультаті злиття, приєднання , поділу або перетворення гол ова комісії з припинення або уповноважена ним особа післ я закінчення процедури припи нення, яка передбачена закон ом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомле ння у спеціалізованому друко ваному засобі масової інформ ації, повинні подати особист о (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) де ржавному реєстратору такі до кументи:

- заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи в результаті злит тя, приєднання, поділу або пер етворення;

- свідоцтво про державну реє страцію юридичної особи;

- оригінал установчих докум ентів;

- нотаріально посвідчену ко пію передавального акта, якщ о припинення здійснюється в результаті злиття, приєднанн я або перетворення, або нотар іально посвідчену копію розп одільчого балансу, якщо прип инення здійснюється в резуль таті поділу.

Державна реєстрація юри дичної особи, яка утворена в р езультаті перетворення, здій снюється у порядку, який вста новлено статтями 24 - 27 цього Зак ону. При перетворенні юридич ної особи до неї не застосову ються обмеження, встановлені частиною другою статті 35 цьог о Закону. Перетворення вважа ється завершеним з моменту д ержавної реєстрації новоутв ореної юридичної особи та де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи, що припин яється у результаті перетвор ення (ч.15 ст. 37).

Як встановлено в судовому з асіданні і цього не заперечу вав відповідач, для проведен ня державної реєстрації були надані всі документи у відпо відності з вимогами Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців".

Статтею 27 вищевказаного Зак ону визначено перелік підста в для відмови у проведенні де ржавної реєстрації юридично ї особи. Відмова у проведенні державної реєстрації юридич ної особи з інших підстав не д опускається.

Відповідно до ст. 111 Закону Ук раїни від 19.09.1991 р. №1576-XII "Про господ арські товариства" законодав ство про господарські товари ства ґрунтується на нормах, у становлених Конституцією Ук раїни, і складається із Цивіл ьного кодексу України, Госпо дарського кодексу України, ц ього Закону, інших нормативн о-правових актів, прийнятих в ідповідно до цих законодавчи х актів.

Господарським кодексом Ук раїни визначено, що залежно в ід форм власності, передбаче них законом, в Україні може ді яти підприємство такого виду , як приватне підприємство, що діє на основі приватної влас ності громадян чи суб'єкта го сподарювання (юридичної особ и) (ст. 63). Порядок організації т а діяльності приватного підп риємства визначається Госпо дарським кодексом України та іншими законами (ч.2 ст. 113 Госпо дарського кодексу України).

Статтею 19 Закону України "Пр о господарські товариства" п ередбачено, що припинення ді яльності товариства відбува ється шляхом його реорганіза ції (злиття, приєднання, поділ у, виділення, перетворення) аб о ліквідації з дотриманням в имог законодавства про захис т економічної конкуренції.

При цьому зміни, які сталис я в установчих документах то вариства і які вносяться до д ержавного реєстру, підлягают ь державній реєстрації за ти ми ж правилами, що встановлен і для державної реєстрації т овариства (ст. 7 Закону України "Про господарські товариств а").

17.09.2008 р. прийнято Закон Ук раїни "Про акціонерні товари ства" №514-VI, статтею 1 якого визна чено, що цей Закон визнача є порядок створення, діяльно сті, припинення, виділу акціо нерних товариств, їх правови й статус, права та обов' язки акціонерів.

Разом з цим пунктом 2 Прикін цевих та перехідних положень Закону України "Про акціонер ні товариства" встановлено, щ о через два роки з дня набранн я чинності цим Законом втрач ають чинність статті 1 - 49 Закон у України "Про господарські т овариства" у частині, що стосу ється акціонерних товариств , тобто з 30.04.2011 р.

Пунктом 5 Прикінцевих та пер ехідних положень передбачен о, що статути та інші внутрішн і положення акціонерних това риств, створених до набрання чинності цим Законом, підляг ають приведенню у відповідні сть з нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох ро ків з дня набрання чинності ц им Законом.

Таким чином до приведення в ласних установчих документі в у відповідність з нормами З акону України "Про акціонерн і товариства" ВАТ "Полтавськи й хлібозавод "Південний" у пит аннях своєї реорганізації ма є керуватись, зокрема положе ннями Закону України "Про гос подарські товариства" аж до 30. 04.2011 р., який не містить обмежень щодо можливості перетворенн я акціонерного товариства ви ключно в інше господарське т овариство або виробничий коо ператив. І лише у разі приведе ння своєї діяльності у відпо відність до вимог Закону Укр аїни "Про акціонерні товарис тва" новостворене (публічне а бо приватне) акціонерне това риство входить у площину рег улювання господарських відн осин, визначених Законом Укр аїни "Про акціонерні товарис тва".

Твердження представника в ідповідача про те, що Прикінц еві положення Закону України "Про акціонерні товариства" н е передбачають можливості за стосування норм цього Закону до відкритих та закритих акц іонерних товариств, слід виз нати помилковим, оскільки ґр унтується на вузькому розумі нні змісту закону.

Так, частиною 3 ст. 3 Закону У країни "Про акціонерні товар иства" встановлено, що акціон ерне товариство може бути ст ворене шляхом заснування або злиття, поділу, виділу чи пере творення підприємницького (п ідприємницьких) товариства, державного (державних), комун ального (комунальних) та інши х підприємств у акціонерне т овариство.

Товариство вважається ств ореним і набуває прав юридич ної особи з дати його державн ої реєстрації в установленом у законодавством порядку (ча стина 3 ст. 3 Закону України "Про акціонерні товариства").

Зважаючи на те, що ВАТ "Полт авський хлібозавод "Південни й" на момент звернення до держ авного реєстратора не було з ареєстроване в порядку, визн аченому ст. 3 Закону України "П ро акціонерні товариства", то немає й підстав стверджуват и, що на позивача поширюються обмеження, встановлені стат тею 87 цього Закону.

Відповідно до ст. 72 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення. В адміністративн их справах про протиправніст ь рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єкта владних повнова жень обов'язок щодо доказув ання правомірності свого рі шення, дії чи бездіяльності покладається на відповід ача, якщо він заперечує п роти адміністративного позо ву.

Враховуючи викладені вище обставини, а також те, що відповідач не надав інших до казів на підтвердження право мірності своїх дій, суд дійшо в висновку, що повідомлення № 01-30/01/576 від 28.07.2010 р. про відмову в про веденні реєстраційної дії "Д ержавна реєстрація юридично ї особи шляхом перетворення" є незаконним.

За наведених обставин, суд в важає доводи позивача обґрун тованими, у зв' язку з чим поз ов підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, якщо судове рішення у хвалене на користь сторони, я ка не є суб'єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного , керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160 -163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Відкритого акціонерного т овариства "Полтавський хлібо завод "Південний" до Управлін ня з питань державної реєстр ації юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців Виконав чого комітету Полтавської мі ської ради про визнання дій н еправомірними та зобов'язанн я провести реєстраційні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Упра вління з питань державної ре єстрації юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців Вик онавчого комітету Полтавськ ої міської ради пов' язані з відмовою у проведенні держа вної реєстрації припинення В ідкритого акціонерного това риства "Полтавський хлібозав од "Південний" та державної ре єстрації Приватного підприє мства "Полтавський хлібозаво д "Південний" у зв' язку з реор ганізацією шляхом перетворе ння.

Зобов' язати відповідача провести державну реєстраці ю юридичної особи, утвореної внаслідок перетворення Відк ритого акціонерного товарис тва "Полтавський хлібозавод "Південний", шляхом внесення д о Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців запису держа вну реєстрацію Приватного пі дприємства "Полтавський хліб озавод "Південний".

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Відкр итого акціонерного товарист ва "Полтавський хлібозавод "П івденний" судові витрати, пов ' язані зі сплатою судового збору, у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 03 лютого 2011 рок у.

Суддя Є.Б. Супрун