Постанова

від 27.01.2011 по справі 14437/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 січня 2011 р. № 2-а- 14437/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді Волкова Л. М., при секретарі судового зас ідання Добровольська М.С.

за участю:

представника позивача - Якубенко Ю.В., діє за доручен ням від 01.09.10

представника відповідача - Тімонов А.І., діє за дор ученням від 31.12.10 № 29604/10/10-020

розглянув у відкритому су довому засіданні у приміщенн і суду справу за адміністрат ивним позовом

Товариства з обмежаною ві дповідальністю "Анграм-Спецб уд"

до Державної податкової інс пекції у Дзержинському район і міста Харкова

про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Х арківського окружного адмін істративного суду з позовною заявою, в якій після уточненн я позовних вимог, прийнятих с удом, просив суд скасувати рі шення ДПІ у Дзержинському ра йоні м. Харкова щодо надання д екларації з ПДВ за вересень 201 0 року ТОВ "Анграм-Спецбуд" ста тусу "не визнано як податкова звітність", скасувати податк ове повідомлення-рішення № 0007 021502/0 від 04.11.2010 року, яким визначен о суму податкового зобов'яза ння у розмірі 170,0 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтри мав позовні вимоги у повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Податков а декларація ТОВ "Анграм-Спец буд" з ПДВ за вересень 2010р. «не в изнана як податкова звітніст ь» листом № 25019/10/15-222 від 04.11.2010р. На пі дставі акту перевірки ДПІ у Д зержинському районі м. Харко ва № 11173/1502/33291659 від 27.10.2010р., винесено п одаткове повідомлення-рішен ня № 0007021502/0 від 04.11.2010р., яким ТОВ "Анг рам-Спецбуд" нараховано пода ткове зобов' язання з штрафн их санкцій у розмірі 170 грн. за п орушення граничних термінів подання декларації з ПДВ за вересень 2010р. Вказані рішення суб' єкта владних повноваже нь не відповідають фактичним обставинам справи та складе ні всупереч вимог діючого за конодавства.

Представник відповід ача в судовому засіданні про ти задоволення позову запере чував посилаючись на наступн е. Декларації з податку на дод ану вартість за вересень 2010р. Т ОВ "Анграм-Спецбуд" було присв оєно статус «не визнана як по даткова звітність» (заповнен о всупереч порядку заповненн я відповідної звітності, зат вердженого наказом ДПА Украї ни), як наслідок - винесено по даткове повідомлення-рішенн я № 0007021502/0 від 04.11.2010 року, яким визна чено суму податкового зобов' язання у розмірі 170,0 грн., яке є з огляду на вказане законним.

Суд, заслухавши поясн ення представника позивача, представника відповідача, до слідивши матеріали справи, п роаналізувавши докази у їх с укупності, вважає, що позов пі длягає задоволенню з наступн их підстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Анграм-Спецбу д" знаходиться на обліку, як пл атник податків, зборів (обов' язкових платежів) в ДПІ Дзерж инського району міста Харков а, зареєстрований як платник податку на додану вартість (щ о не заперечується сторонами ), та відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Зак ону України “Про систему опо даткування” зобов' язаний п одавати до державних податко вих органів та інших державн их органів відповідно до зак онів декларації, бухгалтерсь ку звітність та інші докумен ти і відомості, пов'язані з обч исленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платеж ів).

20.10.2010 року позивачем відповід но вимог діючого законодавст ва до ДПІ у Дзержинському рай оні м. Харкова була надіслана декларація з ПДВ за вересень 2010 року (а.с. 9-15), яка отримана від повідачем 21.10.2010р., що підтверджу ється копією повідомлення пр о вручення поштового відправ лення (а.с. 16).

Згідно з п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» податкова звітність, отрима на контролюючим органом від платника податків як податко ва декларація, що заповнена н им всупереч правилам, зазнач еним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не ви знана таким контролюючим орг аном як податкова декларація , якщо в ній не зазначено обов' язкових реквізитів, її не під писано відповідними посадов ими особами, не скріплено печ аткою платника податків. У ра зі якщо контролюючий орган з вертається до платника подат ків з письмовою пропозицією надати нову податкову деклар ацію з виправленими показник ами (із зазначенням підстав н еприйняття попередньої), так ий платник податків має прав о надати таку нову деклараці ю разом зі сплатою відповідн ого штрафу або оскаржити ріш ення податкового органу в по рядку апеляційного узгоджен ня.

Відповідно до п.п. 4.1.5. Наказу Д ПА "Про внесення змін до подат кової звітності з податку на додану вартість" від 15.06.2005р. № 213 д екларація може бути надіслан а на адресу податкової інспе кції (адміністрації) за місце м реєстрації платника поштою з повідомленням про врученн я не пізніше ніж за 10 днів (дата відправлення на поштовому ш темпелі) до закінчення грани чного терміну, установленого для подання декларації. До за кінчення граничного строку п одання (але без урахування вк азаного в попередньому абзац і десятиденного строку) декл арація також може бути надіс лана на адресу податкової ін спекції (адміністрації) за мі сцем реєстрації платника пош тою з описом укладеного та по відомленням про вручення у р азі, якщо службова (посадова) о соба вказаного органу не вик онує свій обов'язок щодо прий няття податкової декларації (відмовляється прийняти под аткову декларацію з будь-яки х причин або висуває будь-які передумови щодо її прийнятт я). При цьому платник зобов'яза ний долучити до декларації с кладену в довільній формі за яву на ім'я керівника цієї інс пекції (адміністрації) із заз наченням прізвища службової (посадової) особи, яка відмови лася прийняти таку деклараці ю, та/або із зазначенням дати т акої відмови. У такому разі де кларація вважається поданою в момент її вручення пошті (да та відправлення на поштовому штемпелі).

Суд зазначає, що відповідно до вимог вказаної вище норми орган державної податкової служби при отримання податко вої звітності, що заповнена н а його думку, всупереч правил ам, зазначеним у затверджено му порядку її заповнення, має право не визнати її як податк ову декларацію та звернутися до платника податків з письм овою пропозицією надати нову податкову декларацію з випр авленими показниками (із заз наченням підстав неприйнятт я попередньої).

Вказана норма містить виче рпний перелік підстав для не визнання контролюючим орган ом податкової звітності як п одаткової декларації, а саме : 1) в ній не зазначено обов' яз кових реквізитів, 2) її не підп исано відповідними посадови ми особами, 3) не скріплено печ аткою платника податків.

Однак відповідачем вказан а податкова декларація з ПДВ за вересень 2010 року була не виз нана як податкова звітність відповідно до листа № 25019/10/15-222 ві д 04.11.2010р., згідно якого зазначен о, що податковій декларації з податку на додану вартість з а вересень 2010року (№ 135785 від 21.10.2010р. ) присвоєно статус «не визнан о як податкова звітність» (а.с . 18).

Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України “Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-III (зі змінами та до повненнями) податкова деклар ація, розрахунок - це докуме нт, що подається платником по датків до контролюючого орга ну у строки, встановлені зако нодавством, на підставі яког о здійснюється нарахування т а/або сплата податку, збору (об ов'язкового платежу).

Форма податкової декларац ії (розрахунку) встановлюєть ся центральним (керівним) орг аном контролюючого органу за узгодженням з комітетом Вер ховної Ради України, що відпо відає за проведення податков ої політики, відповідно до п.п . 4.4.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-III.

З доданої до матеріалів спр ави копії податкової деклара ції з ПДВ за вересень 2010 року вб ачається, що вона в повному об сязі відповідає вимогам, які пред' являються до форми та порядку заповнення податков ої звітності.

В судовому засіданні предс тавник відповідача не надав на вимогу суду жодних поясне нь з яких підстав податкова д екларація з ПДВ за вересень 201 0р. не була визнана як податков а звітність, не надав пояснен ь і з приводу того, в чому саме було встановлено порушення порядку заповнення податков ої звітності.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України встановлено, що о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов'яза ні діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що ріше ння відповідача про «не визн ання як податкова звітність» податкової декларації ТОВ "А нграм-Спецбуд" з ПДВ за вересе нь 2010 року, викладене в листі № 25019/10/15-222 від 04.11.2010р., суперечить вимо гам п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами».

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідачем б уло безпідставно присвоєно с татус «не визнано як податко ва звітність» податковій дек ларації ТОВ "Анграм-Спецбуд" з ПДВ за вересень 2010 року.

27.10.2010р. ДПІ у Дзержинському ра йоні міста Харкова було пров едено невиїзну перевірку з п итання порушення податковог о законодавства, про що було с кладено Акт № 11173/1502/33291659. В Ак ті перевірки № 11173/1502/33291659 від 27.10.201 0р. перевіряючим зроблено вис новок про порушення податков ого законодавства - не нада ння податкової декларації за серпень 2010р., з порушенням гран ичного терміну, а саме: підпри ємство не надало декларацію з ПДВ за вересень 2010р. - 20.09.2010р., п .п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р., п .п. 2.6.1, п. 2.6 Порядку заповнення та надання податкової декларац ії по ПДВ № 213 від 15.06.2005р. (а.с. 6-7).

На підставі Акту переві рки № 11173/1502/33291659 від 27.10.2010р., ДПІ у Дзер жинському районі міста Харко ва було винесено податкове п овідомлення-рішення № 0007021502/0 ві д 04.11.2010р., яким ТОВ "Анграм-Спецб уд" нараховано податкове зоб ов' язання з ПДВ у розмірі 170 г рн. (а.с. 8).

Відповідно до п.п. «а» п.п. 4.1.4. З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» № 2181 від 21.12.2000р. податкові де кларації подаються за базови й податковий (звітний) період , що дорівнює календарному мі сяцю (у тому числі при сплаті м ісячних авансових внесків), - п ротягом 20 календарних днів, на ступних за останнім календар ним днем звітного (податково го) місяця.

Судом встановлено, що 20.10.2010р. Т ОВ "Анграм-Спецбуд" було здано до установи поштового зв' я зку для надіслання до ДПІ у Дз ержинському районі міста Хар кова декларацію з ПДВ за вере сень 2010 року, що підтверджуєть ся описом вкладення до реком ендованого листа (а.с. 17), тобто в межах строку, встановленог о законом.

Оскільки рішення відповід ача про «не визнання як подат кової звітності» податкової декларації ТОВ "Анграм-Спецб уд" з ПДВ за вересень 2010 року є н еправомірним, то суд приходи ть до висновку, що позивачем г раничного терміну подання де кларації з ПДВ за вересень 2010 р оку порушено не було.

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що пода ткове повідомлення-рішення № 0007021502/0 від 04.11.2010р., яким ТОВ "Анграм- Спецбуд" нараховано податков е зобов' язання з штрафних с анкцій у розмірі 170 грн., підляг ає скасуванню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку ст. 94 КАС У країни.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 19 Конституції Укра їни, Законом України “Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами” від 21.12.2000р. № 2181-III, Наказ ом ДПА "Про внесення змін до по даткової звітності з податку на додану вартість" від 15.06.2005р. № 213, ст.ст. 11, 12, 51, 71, 72, 94, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС У країни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Анграм-Спец буд" до Державної податкової інспекції у Дзержинському р айоні міста Харкова про скас ування рішень - задовольнити в повному обсязі.

2. Скасувати рішення ДПІ у Дз ержинському районі м. Харков а щодо надання декларації з П ДВ за вересень 2010 року ТОВ "Ангр ам-Спецбуд" статусу "не визнан о як податкова звітність".

3. Скасувати податкове повід омлення-рішення № 0007021502/0 від 04.11.2010 року, яким визначено суму под аткового зобов'язання у розм ірі 170.00 грн.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю "Анграм-Спецбуд" (іден тифікаційний код 33291659, місцезн аходження: вул. Серпова, 4, м. Хар ків, 61166) витрати по сплаті держ авного мита в розмірі 3.40 (три г рн. 40 коп.) грн.

5. Постанова може бути оскар жена в Харківський апеляційн ий адміністративний суд чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у десят иденний строк з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 КАС Україн и - з дня отримання копії поста нови. Якщо постанову було про голошено у відсутності особи , яка бере участь у справі, то с трок подання апеляційної ска рги обчислюється з дня отрим ання нею копії постанови.

6. Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на подання апеляційної ск арги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Повний текст поста нови виготовлено 01 лютого 2011 р оку.

Суддя Волкова Л.М.