Постанова

від 09.11.2010 по справі 2а-9015/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-9015/10/2670

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 09 листопада 2010 року           14:32           № 2а-9015/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та представників:

позивача:                     Надєльнюка С. В.;

відповідача:                     не з'явились

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Артем”

простягнення штрафних (фінансових) санкцій

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

О Б С Т А В И Н И  С П Р А В И:

09 червня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі по тексту –позивач, Держфінпослуг) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Артем” (далі по тексту –відповідач, ЗАТ “Страхова компанія “Артем”), в якому просить стягнути до бюджету суму штраф у розмірі 1 275,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9015/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 10 серпня 2010 року. Судове засідання 10 серпня 2010 року відкладалося на 12 жовтня 2010 року через відсутність представника відповідача, а пізніше на 09 листопада 2010 року через відсутність представників сторін.

В судовому засіданні 09 листопада 2010 року представником позивача подана заява (клопотання) про уточнення позовних вимог, в частині відмови від стягнення з відповідача судового збору (судових витрат) в розмірі 3,40 грн.

Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судові засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв'язку з неприбуттям в судове засідання представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту частини другої статті 17, частини першої статті 18 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” та з урахуванням положень частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство “Страхова компанія “Артем” (ідентифікаційний код 34045919) відповідно до статті першої Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” є юридичною особою діяльністю якого є надання фінансових послуг.

З матеріалів справи вбачається, що ЗАТ “Страхова компанія “Артем” набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Держфінпослуг, та є суб'єктом нагляду Держфінпослуг.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України за результатами перевірки Закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Артем” складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги від 23 березня 2010 року №41/2-2158 (далі - Акт перевірки), у якому зафіксовані порушення статті 14 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг та вимоги пункту 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03 лютого 2004 року №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2004 року за №517/9116, у редакції розпорядження Держфінпослуг від 15 вересня 2005 року №4619, (далі по тексту - Порядок), в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим порядком.

На підставі Акту перевірки та за результатами розгляду справи Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України була прийнята постанова про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 01 квітня 2010 року за №51/41/2, якою до ЗАТ “Страхова компанія “Артем” було застосовано штраф у розмірі 1 275,00 грн., який відповідач мав сплатити до територіального відділення Державного казначейства протягом 20 днів з моменту отримання постанови, про що повідомити позивача шляхом подання підтверджуючих документів.

Як видно з матеріалів справи, суть допущених порушень вимог статті 14 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” та пункту 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03 лютого 2004 року №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2004 року за №517/9116, у редакції розпорядження Держфінпослуг від 15 вересня 2005 року №4619, (далі по тексту - Порядок), в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим порядком, полягає в наступному.

Відповідно до звітних даних ЗАТ “Страхова компанія “Артем” за 2009 рік, що надійшли до Держфінпослуг у паперовій формі (вх. № 041/2462-ск від 22 лютого 2010 року), а саме відповідно до таблиці представлення страхових резервів категоріями активів, визначених статтею 31 Закону України “Про страхування”, пункту 6.3.2. “Розміщення страхових резервів” Розділу 6 “Умови забезпечення платоспроможності страховика” страхові резерви представлені категорією активів “9) права вимоги до перестраховиків” у розмірі 400 092,80 грн., у тому числі до “9.1) перестраховиків-нерезидентів” –0,0 тис. грн. Водночас, згідно звітних даних ЗАТ “Страхова компанія “Артем” за 2009 рік, а саме Розділу 6.3.2. “Розміщення страхових резервів” у таблиці “Частка перестраховиків-резидентів у страхових резервах” наведено інформацію щодо частки перестраховиків-резидентів у страхових резервах у розмірі 400 091,40 грн. та у таблиці “Частка перестраховиків-нерезидентів у страхових резервах” у розмірі 0,0 тис. грн.

Таким чином, не надано інформації щодо представлення частки перестраховиків у страхових резервах у розмірі 1 400,00 грн.

Відповідно до пункту другого частини першої статті 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Згідно з пунктом дванадцятим частини першої статті 1 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України” уповноважений орган - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.

Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством, згідно з пунктом першим Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента України від 04 квітня 2003 року №292, є Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 27 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України” основними завданнями Уповноваженого органу є захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг, а згідно з пунктом 10 частини 1 статті 28 цього ж Закону у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів Уповноваженого органу, останнім застосовуються заходи впливу та накладаються адміністративні стягнення.

Як свідчать матеріали справи, постанова про застосування до ЗАТ “Страхова компанія “Артем” про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 01 квітня 2010 року за №51/41/2 відповідачем оскаржена не була, однак станом на день розгляду спору сума штрафних санкцій, визначена відповідачу, ним до територіального відділення Державного казначейства не сплачена.

Згідно з частиною третьою статті 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України” штрафи, накладені уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задовольнити повністю.

2. Стягнути із Закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Артем” (01024, м. Київ, Лютеранська, 27-29, ідентифікаційний код 30725734) на рахунок відділення Державного казначейства у Печерському районі в міста Києва (ЗКПО 26077922, банк одержувача –управління Державного казначейства в місті Києві (УДК в місті Києві), МФО 820019; рахунок 34211381700007, код платежу 21081100, символ звітності банку 100) штраф за порушення вимог законодавства у сфері фінансових послуг у розмірі 1 275,00 грн. (одна тисяча двісті сімдесят п'ять гривень).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                В.А. Кузьменко