Ухвала

від 27.01.2011 по справі 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/185(31/78(30/204-06)-08)-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

27.01.11р.

Справа № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09

За заявою: Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про зміну способу та порядку виконання ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.10 р.

у справі:

за позовом  Прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської  області 

до   Публічного  акціонерного  товариства "Терра Банк", м. Київ

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ  

про стягнення збитків у розмірі 125 514, 50 грн.       

                                                                                                                               Суддя Коваль Л.А.

Представники: 

від позивача: спеціаліст 1 категорії  - Сова Ю.В., дов. № 7/26-632 від 11.11.2010р.;

від відповідача: начальник відділу юридичного супроводження - Бабікова А.І., дов. № 95 від 19.10.2010р.;

від третьої особи: не з'явився;

за участю прокурора: не з'явився;

за участю ВДВС: не з`явився. 

СУТЬ СПОРУ:

Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) звернувся до господарського суду з заявою в порядку вимог ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження",  ч.1 ст. 121 ГПК України, просить суд:

- змінити спосіб та порядок виконання ухвали (рішення) господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09.

Заява про зміну способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2010р. мотивована тим, що на виконанні у Підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 172/В3/2010, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень за № 21571976, з виконання вимог наказу у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09, виданого 18.08.2010р. господарським судом Дніпропетровської області (в поворот виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.11.2006р. у справі № 30/204-06) про стягнення з Криворізької міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" 118 122, 32 грн. За зазначеним наказом господарського суду 27.09.2010р. заступником начальника підрозділу винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені боржнику для виконання, стягувачу та суду до відома. Криворізька міська рада одночасно з отриманням постанови про відкриття виконавчого провадження у телефонному режимі повідомила державного виконавця про те, що тривалий час на рахунку УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу знаходиться сума 118 122, 32 грн., але перерахувати її на користь Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" боржник особисто не має змоги, так як 30.01.2007р. ці кошти були зараховані на ім'я Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, розпорядником цих коштів є УДК. 26.10.2010р. до підрозділу примусового виконання рішень надійшло повідомлення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.10.2010р. за вих. № 1049 про те, що повернення коштів повинно здійснюватися з рахунку № 33212812600022, власником якого є УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу. До повідомлення додано лист Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 19.10.2010р. за вих. № 06-19/2412, відповідно до якого дійсно на розрахунковому рахунку № 33212812600022, який був відкритий банком ГУДКУ у Дніпропетровській області, знаходиться з 31.01.2007р. сума 118 122, 32 грн., перерахована ЗАТ "Інвест Кредит банк" (на даний час –ПАТ "Терра Банк"). Наведені обставини підрозділ примусового виконання рішень вважає обставинами, які перешкоджають Криворізькій міській раді своєчасно виконати вимоги наказу господарського суду від 18.08.2010р. За доводами підрозділу примусового виконання рішень, здійснити рух коштів у розмірі 118 122, 32 грн. з рахунку № 33212812600022 Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, які з 30.01.2007р. знаходяться на цьому рахунку, виявиться можливим лише після зміни способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду від 18.08.2010р.  

Криворізька міська рада зазначає, що зміна порядку виконання ухвали про поворот виконання судового рішення є необхідною аби забезпечити повне фактичне її виконання та просить змінити порядок виконання ухвали суду від 18.08.2010р. шляхом зміни зазначеного в ухвалі суду рахунку на інший, а саме: № 33212812600022. Криворізька міська рада посилається на те, що нею одразу було вжито відповідних заходів, спрямованих на повне та своєчасне виконання ухвали суду. Проте, перерахувати кошти, які надійшли від ЗАТ "Інвест Кредит банк" (на даний час –ПАТ "Терра Банк"), не вбачається можливим. Неможливість виконання ухвали суду полягає в тому, що ухвалою суду від 18.08.2010р. визначені наступні реквізити Криворізької міської ради: рахунок № 33214815800021, одержувач ВДК у м. Кривому Розі, код ЄДРПОУ 33874388, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012). Між тим, відповідно до листа управління державного казначейства у м. Кривому Розі від 20.01.2011р. № 06-21/127, рахунок, зазначений в ухвалі суду був відкритий банком ГУДКУ у Дніпропетровській області 01.01.2004р. на ім'я УДК у м. Кривому Розі для зарахування платежів по Довгинцівському району за кодом бюджетної класифікації  доходів 13050500 "Орендна плата з фізичних осіб". Рахунок закритий банком ГУДКУ у Дніпропетровській області 28.02.2005р. Тобто, зазначений в ухвалі суду рахунок не належить Криворізькій міській раді. Окрім того, Криворізька міська рада взагалі немає рахунків. Криворізька міська рада стверджує, що до неї, як юридичної особи, кошти, що підлягають поверненню, не надходили. Так, як вбачається з листа Жовтневого ВДВС КМУЮ від 01.09.2010р. № 25188, стягнуті кошти у сумі 118 122, 32 грн. з ЗАТ "Інвест Кредит банк" були перераховані не Криворізькій міській раді, а УДКУ в Дніпропетровській області і УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу ці кошти прийняли. З метою виконання ухвали суду Криворізька міська рада зверталася до управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Кривого Рогу з проханням перерахувати кошти у сумі 118 122, 32 грн. на користь ПАТ "Терра Банк", однак отримала відповідь про неможливість такого перерахування через те, що в ухвалі суду не зазначено розрахункового рахунку управління, з якого має бути здійснено стягнення. Криворізька міська рада надала пояснення щодо відкритих рахунків у відділеннях державного казначейства, на яких обліковуються кошти місцевого бюджету. Згідно цих пояснень, відповідно до Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства України (ДКУ) ДКУ щорічно відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України про Державний бюджет на відповідний рік та Бюджетної класифікації централізовано відкриває бюджеті рахунки для зарахування надходжень до державного та місцевих бюджетів. Рахунки для зарахування надходжень перевідкриваються кожного року за видами кодів бюджетної класифікації доходів. Призначення платежу "збитки, завдані землекористувачам" у переліку видів надходжень за класифікацією доходів Державного бюджету відсутнє. Тому сума збитків по даній справі була зарахована на рахунок, призначення якого є "орендна плата з юридичних осіб". Розрахункові рахунки у відділеннях Державного казначейства є рахунками "міської групи" і не належать Криворізькій міській раді як юридичній особі. Міська рада не є розпорядником коштів, які обліковуються на рахунках відділень Державного казначейства, що унеможливлює їх повернення саме Криворізькою міською радою. В той же час, Криворізька міська рада визнає, що вона є боржником у виконавчому провадженню по поверненню коштів, як позивач у даній справі, та не заперечує щодо повернення коштів. УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу також підтверджує готовність повернення таких коштів ПАТ "Терра Банк".

Публічне акціонерне товариство "Терра Банк" просить задовольнити заяву Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та встановити спосіб виконання ухвали господарського суду від 18.08.2010р. шляхом звернення стягнення на кошти, що належать Криворізькій міській раді, у сумі 118 122, 23 грн. та знаходяться на рахунку № 33212812600022 УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу. Кошти, що підлягають стягненню з Криворізької міської ради на користь ПАТ "Терра Банк" знаходяться на вказаному рахунку і зарезервовані саме для цієї мети вже протягом майже 4-х років. Будь-які інші належні джерела та бюджеті призначення для сплати вказаних коштів у Криворізької міської ради відсутні. Здійснення підрозділом примусового виконання звернення стягнення на кошти, що знаходяться на інших рахунках міської ради, що мають інше призначення відповідно до бюджетних розписів, призведе виключно до неможливості належного виконання рішення суду та повернення виконавчого документа стягувачеві.

Прокурор, представники Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та третьої особи у справі у судове засідання, призначене для розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання ухвали господарського суду від 18.08.2010р., не з'явилися, про поважність причин неявки у судове засідання суд не повідомили.

Прокурор, Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та третя особа у справі належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання за їх місцезнаходженням згідно матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив наступне.

18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09 господарський суд ухвалив в поворот виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.11.2006р. у справі № 30/204-06 видати наказ про стягнення з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, рахунок 33214815800021, одержувач ВДК у м. Кривому Розі, код ЄДРПОУ 33874388, банк УДКУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012) на користь Публічного  акціонерного  товариства "Терра Банк" (04053, м. Київ, Кудрявський узвіз, 2, ідентифікаційний код 24425738, МФО 380601)  118 122 (сто вісімнадцять тисяч сто двадцять дві) грн. 32 коп.

Також, 18.08.2010р. виданий наказ про примусове виконання ухвали господарського суду від 18.08.2010р.

27.09.2010р. заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09 про стягнення з Криворізької міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" 118 122, 32 грн., боржнику –Криворізькій міській раді встановлено строк для добровільного виконання вимог виконавчого документу: протягом чотирьох днів з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

26.10.2010р. до підрозділу примусового виконання рішень від виконавчого комітету Криворізької міської ради надійшов лист від 22.10.2010р., вих. № 1049, яким виконком Криворізької міської ради повідомив підрозділ примусового виконання рішень про те, що повернення коштів за наказом господарського суду повинно здійснюватися з рахунку №  33212812600022, власником якого є УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, та довів до відома підрозділу примусового виконання рішень, що відповідно до листа управління державного казначейства у м. Кривому Розі від 19.10.2010р. № 06-19/2412 кошти від ЗАТ "Інвест Кредит банк" (ПАТ "Терра Банк") у сумі 118 122, 32 грн. були зараховані 31.01.2007р. на рахунок № 33212812600022 на ім'я УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу та мають бути перераховані на користь стягувача саме із того рахунку, на який вони були перераховані.

За наведених обставин, підрозділ примусового виконання рішень дійшов висновку про наявність обставин, які перешкоджають Криворізькій міській раді виконати вимоги виконавчого документа, та звернувся до господарського суду з заявою про зміну способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду від 18.08.2010р.

Відповідно до ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити  виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 12.09.1996р. № 02-5/333 "Про деякі питання практики застосування статті 121 Господарського процесуального кодексу України" з подальшими змінами під зміною  способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом  видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

Також, згідно з п.п. 4, 5 цих же роз'яснень за відсутності у відповідача присудженого позивачеві майна в  натурі, засвідченої державним виконавцем, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про стягнення вартості цього майна. Якщо у відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно.

Отже, ст. 121 ГПК України надає право господарському суду змінити спосіб та порядок виконання судового рішення у тому випадку, коли його неможливо виконати у порядку і способом, раніше встановленими.

Слід зазначити, що підрозділ примусового виконання рішень, звернувшись з заявою про зміну способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду від 18.08.2010р. у заяві не зазначив, який встановлений ухвалою господарського суду від 18.08.2010р. спосіб та порядок виконання ухвали необхідно змінити та, відповідно, яким чином, тобто, на який інший.

Заява підрозділу примусового виконання рішень ухвалою господарського суду від 24.11.2010р. була повернута без розгляду.

Подавши апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду від 24.11.2010р., підрозділ примусового виконання рішень до скарги додав копію заяви, що подавалася до господарського суду.

У зв'язку з тим, що постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.01.2011р. ухвала господарського суду від 24.11.2010р. про повернення заяви про зміну способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду від 18.08.2010р. скасована, приймаючи заяву підрозділу примусового виконання рішень до розгляду та призначаючи її розгляд у судове засідання, суд ухвалою від 19.01.2011р. зобов'язав підрозділ примусового виконання рішень надати оригінал заяви від 12.11.2010р. № 11-14/15804 про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду та письмово уточнити вимоги, наведені в заяві, а саме вказати: з якого та на який змінити спосіб та порядок виконання ухвали господарського суду, уточнення направити всім учасникам справи, надати суду докази направлення.  Окрім того, суд зобов'язав підрозділ примусового виконання рішень надати докази неможливості виконання ухвали суду від 18.08.2010р. про стягнення з Криворізької міської ради на користь ПАТ "Терра Банк" грошових коштів.

Вимоги суду підрозділ примусового виконання рішень не виконав як в частині уточнення вимог - належного визначення їх змісту, необхідного для розгляду заяви, так і в частині надання до суду оригіналу заяви.

Між тим, як зазначалося вище, ухвалою господарського суду від 18.08.2010р. вирішено видати наказ про стягнення з Криворізької міської ради на користь Публічного  акціонерного  товариства "Терра Банк" грошових коштів у сумі 118 122, 32 грн.

Отже, за змістом ухвали Криворізька міська рада повинна перерахувати на користь Публічного  акціонерного  товариства "Терра Банк" грошові кошти у сумі 118 122, 32 грн.

Жодних доказів того, що виконавчий документ про  стягнення з Криворізької міської ради на користь Публічного  акціонерного  товариства "Терра Банк" грошових коштів у сумі 118 122, 32 грн. не може бути виконано, підрозділ примусового виконання рішень не надав.

В обґрунтування неможливості виконання наказу господарського суду від 18.08.2010р. підрозділ примусового виконання рішень послався лише на повідомлення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.10.2010р. за вих. № 1049, що надійшло до підрозділу 26.10.2010р., про те, що повернення коштів повинно здійснюватися з рахунку № 33212812600022, власником якого є УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, та на лист Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 19.10.2010р. за вих. № 06-19/2412, відповідно до якого на рахунку № 33212812600022, який був відкритий банком ГУДКУ у Дніпропетровській області, знаходиться з 31.01.2007р. сума 118 122, 32 грн., перерахована ЗАТ "Інвест Кредит банк" (на даний час –ПАТ "Терра Банк").

Між тим, наведені листи не підтверджують неможливість виконання виконавчого документу, враховуючи його зміст.

Ухвалою господарського суду від 18.08.2010р. не встановлювався спосіб та порядок виконання ухвали шляхом вказівки на певний рахунок, з якого підлягають перерахуванню кошти, а відтак відсутні підстави для зміни у судовому порядку способу і порядку виконання ухвали, шляхом встановлення іншого розрахункового рахунку.

Згідно ухвали суду кошти підлягають стягненню з Криворізької міської ради та наведені відомі суду дані про її місцезнаходження, ідентифікаційний код, рахунок в банківській установі, що передбачено ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження". Тобто рахунок, наведений в ухвалі суду, є нічим іншим, як додаткові відомості про боржника, які були відомі суду та які суд навів з огляду на положення п. 3 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження".

Закон України "Про виконавче провадження" встановлює обов'язок державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", якщо боржник у  встановлений  строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець   невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний   виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою, у тому числі про зміну способу і порядку виконання. По інших рішеннях зміна способу і порядку виконання не допускаються (ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження").

Отже, згідно наведених норм право державного виконавця на звернення до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про зміну способу і порядку виконання обумовлене наявністю обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та які встановлюються державним виконавцем при вжитті заходів примусового виконання рішень.

Між тим, шляхом надання належних доказів (матеріалів виконавчого провадження, які б свідчили про вжиття державним виконавцем всіх можливих заходів, направлених на виконання виконавчого документу про стягнення з Криворізької міської ради на користь ПАТ "Терра Банк" грошових коштів у сумі, наведеній у виконавчому документі) наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим підрозділ примусового виконання рішень не довів.

За наведеного, оцінюючи всі обставини справи у їх сукупності, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду від 18.08.2010р. та відмовляє в задоволенні заяви.

Враховуючи наведене вище, суд також відхиляє доводи позивача і відповідача у справі.

Керуючись ст. ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України,  господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання ухвали (рішення) господарського суду від 18.08.2010р.  у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09.

        Суддя               Л. А. Коваль