Рішення

від 31.01.2011 по справі 6/525-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.01.11р. Справа № 6/525-10

За позовом Ювілейної с елищної ради Дніпропетровсь кого району Дніпропетровськ ої області, смт. Ювілейне, Дніп ропетровська область

до Закритого акціонерн ого товариства "Аграрно-виро бниче підприємство "СОДРУЖЕС ТВО", смт. Ювілейне, Дніпропетр овська область

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору: Товариство з обмежен ою відповідальністю "САТЕЛІТ МОТОРС", м. Дніпропетровськ

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору: Товариство з обмежен ою відповідальністю "Будівел ьна компанія "МЕГА-БУД", с. Кіро вське, Дніпропе тровська область

Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору: Товариство з обмежен ою відповідальністю "ПРОБО М ЕНЕДЖМЕНТ", м. Київ

про зобов`язання внести зміни до договорів оренди зе млі стосовно збільшення орен дної плати

Суддя Коваленко О.О.

Представники:

Від позивача - Шаповало ва І.С., довіреність від 24.01.2011р . № 59

Від відповідача - Кононо ва Т.О. заст. директора з екон оміки, довіреність від 24.01.2011р. № 30

Від Третьої особи 1 - Артьо мова Ю.С., довіреність від 21.01. 2011р., посвідчення АН№459954 від 17.01.2006р .

Від Третьої особи 2 - Коно нов Д.В. директор, посвідчен ня АН№021583 від 11.11.2002р., довідка АА № 226711 від 10.10.2008р. з ЄДРПОУ

Від Третьої особи 3 - Гузі й А.Р., довіреність від 06.09.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов пр о зобов'язання відповідача у класти додаткові угоди до до говорів оренди землі в части ні збільшення орендної плати до трикратного розміру земе льного податку:

1. Договір оренди від 25.02.2008 р. зе мельної ділянки № 1 площею 3,8702 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 25 березня 2008 року за номером 04081 2000283):

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі:955660,75*3%=28669,82 грн. (двадцять віс ім тисяч шістсот шістдесят д ев' ять грн. 82 коп.), без ПДВ в рі к"

2. Договір оренди від 28.03.2008 р. зе мельної ділянки № 2 площею 4,4916 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 30 березня 2008 року за номером 0408120 00329):

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі: 1109101,80*3%= 33273,05 грн. (тридцять тр и тисячі двісті сімдесят три грн. 05 коп.), без ПДВ в рік"

3. Договір оренди від 25.02.2008 р. зе мельної ділянки № 3 площею 6,3258 г а.

(зареєстровано Дніпропе тровським відділом ДРФ ДП "Це нтр державного земельного ка дастру" при Держкомземі Укра їни 08 квітня 2008 року за номером 040812000336):

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі: 1562017,14 *3%=46860,51 грн. (сорок шість тисяч вісімсот шістдесят гр н. 51 коп.), без ПДВ в рік"

4. Договір оренди від 25.02.2008 р. зе мельної ділянки № 4 площею 7,7671 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 08 квітня 2008 року за номером 04081200033 7):

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі: 1917914,47*3%= 57537,43 грн. (п' ятдесят сім тисяч п' ятсот тридцять сім грн. 43 коп.), без ПДВ в рік"

5. Договір оренди від 25.02.2008 р. зе мельної ділянки № 5 площею 4,3036 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 18 квітня 2008 року за номером 04081200035 0):

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі:1062679,34*3%= 31880,38 грн. (тридцять од на тисяча вісімсот вісімдеся т грн. 38 коп.), без ПДВ в рік"

6. Договір оренди від 25.02.2008р. зе мельної ділянки № 6 площею 4,6839 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 18 квітня 2008 року за номером 04081200035 1):

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі: 1156586,06 *3%=34697,58 грн. (тридцять ч отири тисячі шістсот дев' ян осто сім грн. 58 коп.), без ПДВ в рі к

7. Договір оренди від 25.02.2008 р. зе мельної ділянки № 7 площею 4,3242 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 25 квітня 2008 року за номером 04081200035 4):

"Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі в ро змірі: 1067766,06 *3%=32032,98 грн. (тридцять дв і тисячі тридцять дві грн. 98 ко п.), без ПДВ в рік"

8. Договір оренди від 25.02.2008 р. зе мельної ділянки № 8 площею 4,4962 г а (зареєстровано Дніпропетро вським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадас тру" при Держкомземі України 25 квітня 2008 року за номером 04081200035 5):

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1110237,67 *3%=33307,13 грн. (тридцять три тисячі триста сім грн. 13 ко п.), без ПДВ в рік".

Відповідач у судове з асідання з`явився, відзив на п озов та витребувані судом до кументи надав, у відзиві на по зов та в судовому засіданні п озовні вимоги позивача не ви знає у повному обсязі посила ючись на порушення позивачем при внесенні змін до договор у чинного законодавства Укра їни.

Треті особи відзив на позов надали.

25.01.2011р. справу було розг лянуто за наявними в ній мате ріалами та оригіналами докум ентів наданих сторонами на в имоги суду в судове засіданн я та залучених у копіях до мат еріалів справи.

Вивчивши матеріали справи , господарським суд, -

ВСТАНОВИВ:

23.10.2007р. Ювілейною се лищною радою Дніпропетровсь кого району Дніпропетровськ ої області IX сесії V скликання було прийнято рішення "Про ві дведення земельної ділянки в оренду" за №524-9/V. Відповідно до д аного рішення ЗАТ "АВП "Содруж ество" було надано в оренду зе мельні ділянки загальною пло щею 40,2626 га в межах населеного п ункту на території Ювілейної селищної ради, терміном на 49 р оків з орендною платою 1% від н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки, виготовлен ої ДП "Дніпропетровський інс титут землеустрою", на період будівництва, яка становить з агалом на рік 79 236,80 грн., зокрема :

- Земельну ділянку № 1 площею 3,8702 га. з орендною платою 7 616,55 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 2 площею 4,4916 га. з орендною платою 8 839,47 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 3 площею 6,3258 га з орендною платою 12 449,18 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 4 площею 7,7671 га з орендною платою 15 285,65 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 5 площею 4,3036 га. з орендною платою 8 469,48 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 6 площею 4,6839 га. з орендною платою 9 217,92 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 7 площею 4,3242 га. з орендною платою 8 510,03 грн . на рік;

- Земельну ділянку № 8 площею 4,4962 га. з орендною платою 8 848,52 грн . на рік.

Зазначені земельні д ілянки було надано в оренду З АТ "АВП "Содружество" з правом передачі в цілому або їх част ини в суборенду без зміни ціл ьового призначення.

На виконання рішення Ювілейної селищної ради Дні пропетровського району Дніп ропетровської області між Юв ілейною селищною радою та ЗА Т "АВП "Содружество" було уклад ено договори оренди землі, зо крема:

- Земельної ділянки № 1 площе ю 3,8702 га. з орендною платою 7 833,28 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000283 від 25.03.2008р.;

- Земельної ділянки № 2 площе ю 4,4916 га. з орендною платою 9 090,99 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 28.03.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000329 від 30.03.2008р.;

- Земельної ділянки № 3 площе ю 6,3258 га. з орендною платою 12 803,41 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000336 від 08.04.2008р.;

- Земельної ділянки № 4 площе ю 7,7671 га. з орендною платою 15 720,61 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000337 від 08.04.2008р.;

- Земельної ділянки № 5 площе ю 4,3036 га. з орендною платою 8 710,48 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000350 від 18.04.2008р.;

- Земельної ділянки № 6 площе ю 4,6839 га. з орендною платою 9 480,21 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000351 від 18.04.2008р.;

- Земельної ділянки №7 площе ю 4,3242 га. з орендною платою 8 752,18 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р, за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000354 від 25.04.2008р.;

- Земельної ділянки № 8 площе ю 4,4962 га. з орендною платою 9 100,30 гр н. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., за реєстрований Дніпропетровс ьким відділом ДРФ ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при держкомземі України" №040 812000355 від 25.04.2008р.

Судом встановлено, що позивач посилається на те, що Законом України від 03.06.2008р. № 309-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни в Закон Ук раїни “Про оренду землі” щод о розміру орендної плати, яки й встановлюється у трикратно му розмірі земельного податк у, що є підставою для внесення змін до договорів оренди зем ельної ділянки.

Згідно ст. 30 Закону Укр аїни "Про оренду землі" встано влено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється з а взаємною згодою сторін. У ра зі недосягнення згоди щодо з міни умов договору оренди зе млі спір вирішується в судов ому порядку. Пунктом 34 договор ів оренди землі передбачено, що зміна умов договору здійс нюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У раз і недосягнення згоди щодо зм іни умов договору спір розв' язується у судовому порядку.

Позивач наполягає на внесенні змін до діючої реда кції договорів і мотивує це з мінами, які внесені до ст.21 Зак ону України “Про оренду земл і”. При цьому, суть змін поляга є у встановленні нової ставк и орендної плати у розмірі 3% в ід грошової оцінки землі. Так, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесені зміни до частин четв ертої та п' ятої статті 21 Зако ну України “Про оренду землі ”. Зазначені норми викладені у такій редакції: “Річна орен дна плата за земельні ділянк и, які перебувають у державні й або комунальній власності, надходить до відповідних бю джетів, розподіляється і вик ористовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськог осподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом Ук раїни “Про плату за землю”;

для інших категорій з емель - трикратного розміру з емельного податку, що встано влюється Законом України “Пр о плату за землю”.

Річна орендна плата з а земельні ділянки, які переб увають у державній або комун альній власності, не може пер евищувати 12 відсотків їх норм ативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орен даря на конкурентних засадах може бути встановлений біль ший розмір орендної плати, ні ж зазначений у цій частині”.

Попередня редакція н аведеної норми (до 01.01.2008р.) визна чала, що річна орендна плата з а земельні ділянки, які переб увають у державній або комун альній власності, надходить до відповідних бюджетів, роз поділяється і використовуєт ься відповідно до закону і не може бути меншою за розмір зе мельного податку, що встанов люється Законом України “Про плату за землю”, та перевищув ати 10 відсотків їх нормативно ї грошової оцінки. У разі визн ачення орендаря на конкурент них засадах може бути встано влений більший розмір орендн ої плати.

Відповідно до ст. 1 Зак ону України “Про оренду земл і”, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зе мельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення п ідприємницької та інших виді в діяльності.

Статтею 13 цього ж зако ну передбачено, що договір ор енди землі - це договір, за яки м орендодавець зобов' язани й за плату передати орендаре ві земельну ділянку у володі ння і користування на певний строк, а орендар зобов' язан ий використовувати земельну ділянку відповідно до умов д оговору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, право відносини щодо оренди землі полягають у оплатному корист уванні земельною ділянкою на умовах передбачених договор ом. Такі правовідносини (і зоб ов' язання щодо оплатної пер едачі і зобов' язання щодо к ористування і сплати орендно ї плати) виникають між орендо давцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Отже, якщо йдеться про регулювання законом орендни х правовідносин, то і дію на ни х законів у часі слід встанов лювати виходячи з моменту їх виникнення, в тому числі і щод о орендної плати.

Таким чином, положенн я Закону України “Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” щодо внесе ння змін до частин четвертої та п' ятої статті 21 Закону Ук раїни “Про оренду землі” мож уть і повинні бути застосова ні до орендних відносин, які в иникають після набрання ним чинності, тобто до договорів (і, відповідно, розмірів оренд ної плати), які укладаються пі сля набрання чинності зазнач еним законом.

Щодо договорів, уклад ених до внесення у законодав ство відповідних змін, то так а зміна можлива лише на умова х та за підставами передбаче ними договором або, якщо зако ном прямо передбачена відпов ідна умова при настанні якої орендна плата підлягає пере гляду.

У спірних правовідно синах, укладені між позиваче м і відповідачем договори ор енди містять пункти 12, які пер едбачають підстави перегляд у орендної плати. До таких під став договором віднесено: зм іни умов господарювання, пер едбачених договором; зміни р озмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, змін коефіцієнтів індексації, у т ому числі внаслідок інфляції ; погіршення стану орендован ої земельної ділянки не з вин и орендаря, що підтверджено д окументами; після введення в експлуатацію.

Порядок зміни орендн ої плати встановлений статте ю 23 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що орендн а плата за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості, які передані в оренду дл я сільськогосподарського ви користання, переглядається о дин раз на три роки в порядку, встановленому законом або до говором оренди. Орендна плат а за земельні ділянки, що пере бувають у власності фізичних та юридичних осіб, перегляда ється за згодою сторін. Оренд ар має право вимагати відпов ідного зменшення орендної пл ати в разі, якщо стан орендова ної земельної ділянки погірш ився не з його вини.

Наведений перелік пі дстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної п лати є вичерпним і не містить у собі такої підстави для змі ни розміру орендної плати, як зміна встановлених ст.21 цього закону граничних розмірів о рендної плати.

Не містять приписів щ одо обов' язковості зміни аб о перегляду узгодженої у від повідних договорах орендної плати і положення Закону Укр аїни “Про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни” щодо внесення змін до ча стин четвертої та п' ятої ст атті 21 Закону України “Про оре нду землі”.

Таким чином, як умовам и укладених між сторонами до говорів оренди, так і приписа ми закону також не передбаче но такої підстави для зміни р озміру орендної плати, на які й наполягає позивач.

Крім того, ст.2 Закону У країни “Про оренду землі” ви значені правові засади оренд и землі і встановлено, що відн осини, пов' язані з орендою з емлі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законо м, законами України, іншими но рмативно-правовими актами, п рийнятими відповідно до них, а також договором оренди зем лі.

Тобто, правовідносин и оренди землі є одним з видів цивільних правовідносин і п ідлягають регулюванню Цивіл ьним кодексом України і акта ми цивільного законодавства , до яких відноситься і Закон У країни “Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни”.

Стаття 5 Цивільного ко дексу України встановлює дію актів цивільного законодавс тва у часі і передбачає:

1. Акти цивільного зако нодавства регулюють відноси ни, які виникли з дня набрання ними чинності.

2. Акт цивільного закон одавства не має зворотної ді ї у часі, крім випадків, коли в ін пом' якшує або скасовує ц ивільну відповідальність ос оби.

3. Якщо цивільні віднос ини виникли раніше і регулюв алися актом цивільного закон одавства, який втратив чинні сть, новий акт цивільного зак онодавства застосовується д о прав та обов' язків, що вини кли з моменту набрання ним чи нності.

Підстави, порядок, та н аслідки зміни договорів регу люються нормами Цивільного к одексу України.

Зокрема, статтею 651 Цив ільного кодексу України пере дбачено, що зміна або розірва ння договору допускається ли ше за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором аб о законом. Договір може бути з мінено або розірвано за ріше нням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного пору шення договору другою сторон ою та в інших випадках, встано влених договором або законом .

Водночас, ст. 652 Цивільн ого кодексу закріплено норму , згідно з якою, у разі істотно ї зміни обставин, якими сторо ни керувалися при укладенні договору, договір може бути з мінений або розірваний за зг одою сторін, якщо інше не вста новлено договором або не вип ливає із суті зобов'язання. Зм іна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що , якби сторони могли це передб ачити, вони не уклали б догові р або уклали б його на інших ум овах.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу Укр аїни зміна та розірвання гос подарських договорів в однос торонньому порядку не допуск аються, якщо інше не передбач ено законом або договором; ст орона договору, яка вважає за необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це др угій стороні за договором; ст орона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розі рвання договору, у двадцятид енний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її ро згляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (р озірвання) договору або у р азі неодержання відповіді у встановлений строк з урахува нням часу поштового обігу, за інтересована сторона має пра во передати спір на вирішенн я суду.

Як вбачається з матер іалів справи 29.12.2008р. за вих. № 792 по зивачем було направлено відп овідачу лист з вимогою внест и відповідні зміни до укладе них договорів оренди землі, в частині зміни орендної плат и.

З урахуванням вик ладеного позовні вимоги задо воленню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Г ПК України, якщо спір виник вн аслідок неправильних дій сто рони, господарський суд має п раво покласти на неї державн е мито незалежно від результ атів вирішення спору.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмови ти.

Стягнути з Ювілейної селищної ради Дніпропетровс ького району Дніпропетровсь кої області (52005, Дніпропетровс ька область, смт. Ювілейне, вул . Теплична, буд. 31, код ЄДРПОУ 04525024 ) в дохід державного бюджету (О тримувач: Управління Держказ начейства у Жовтневому район і м. Дніпропетровська, Банк от римувача: Відділення банку Г УДКУ у Дніпропетровській обл асті, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, р/ра хунок 31118095700005) 680,00 грн. (шістсот віс імдесят гривень 00 коп.) - витрат по держмиту, видати наказ.

Наказ видати після набранн я судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десят иденного строку з дня його пі дписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропет ровського апеляційного госп одарського суду.

Суддя О.О. Коваленко

Повне рішення складено

31.01.2011р.